中國新能源汽車產業發展研究

任志新 廖望科（通訊作者） 吳懿琳

（大理大學經濟與管理學院，云南 大理 671000）

一、中國加快發展新能源汽車的緊迫性

1.加快發展新能源汽車是中國實施汽車強國的戰略規劃

2020年11月國務院辦公廳頒布了《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》，規劃強調“深入實施發展新能源汽車國家戰略，推動中國新能源汽車國家戰略，推動中國新能源汽車產業高質量可持續發展，加快建設汽車強國”。同時規劃提出：“2025年新能源汽車銷量占當年汽車總銷量的25%，2030年新能源汽車銷量占當年汽車總銷量的40%。”2020年中國新能源汽車占汽車銷量的5.4%左右，距離規劃目標還有很大差距，當務之急是加快新能源汽車發展。

2.加快發展新能源汽車是中國實現“雙碳”目標的戰略舉措

生態環境部資料顯示，汽車尾氣含大量一氧化碳、碳氫化合物、碳氫氧化物、氮氧化物等污染物，汽車尾氣污染已成為中國大中城市空氣污染的主要來源。2015年到2018年汽車尾氣四項污染物排放量一直高于4000萬噸，在國家加大汽車尾氣治理下，四項污染物排放量2020年降低到1593萬噸（見圖1），但污染程度依然較高。隨著中國汽車需求量持續增長，形勢不容樂觀。發展新能源汽車是解決中國城市環境污染、實現“雙碳”目標的戰略舉措。

圖1 2015年～2020中國機動車主要污染物排放量

3.加快發展新能源汽車是中國應對能源危機的戰略抉擇

中國是世界第一人口大國，也是汽車第一消費大國。2009年中國原油消費量約為3.88億噸，2020年中國原油消費量就達到了約6.50億噸，增長了約67.35%；原油進口量從2.04億噸增加到4.56億噸，增長了約123.91%。從圖2可以看出中國石油消費量與進口量從2009年～2019年呈直線上升趨勢，因新冠疫情影響，2020年有小幅下降。中國石油進口依存度一直居高不下，從2017年～2020年中國石油進口依存度高達70%多，遠超50%的國際警戒線。汽車產業為原油消費第一大產業，2020年中國汽車以石油為能源的占比約為95%。隨著全球能源危機日益嚴重，加快發展新能源汽車是維護汽車產業安全和實現中國汽車產業可持續發展的戰略抉擇。

圖2 2009年～2020年中國原油消費量、進口量及進口依存度

4.加快發展新能源汽車是中國應對國際競爭的必然選擇

汽車產業是國民經濟的重要支柱產業，在國民經濟和社會發展中發揮著重要作用。在傳統汽車領域中國發展較晚，技術薄弱競爭力低。而發達國家發展較早，技術先進競爭力強。當今世界汽車產業迎來大變革，這就是新能源汽車時代的到來。誰獲得新能源車市場誰就把握住了汽車產業未來，全球主要經濟體均大力發展新能源汽車產業。如歐洲各國為加快新能源車發展，紛紛出臺扶持與鼓勵政策。2020年歐洲新能源汽車的市場占有率達42.66%比中國多了1.65%。2020年全球排名前十新能源汽車企業中歐洲占5家，中國占3家。歐洲5家新能源汽車為寶馬、奔馳、奧迪等高端品牌，中國為比亞迪、北汽新能源、吉利等中低端品牌。中國汽車產業要抓住戰略機遇期，加快新能源汽車高質量發展，在新一輪的變革競爭中獲得優勢，實現中國由汽車大國向汽車強國的轉變。

二、中國新能源汽車發展現狀分析

1.中國新能源汽車產銷狀況

2011年～2013年中國新能源汽車產業發展較慢，產銷量較低。隨著國家鼓勵新能源汽車發展，2018年產銷量分別達到為127.05萬輛和125.62萬輛（見表1）。雖然受新冠疫情影響2020年新能源汽車產銷量仍保持快速增長態勢，同比產銷量分別增加了9.99%和13.35%達到136.6萬輛和136.7萬輛。

表1 2011年～2020年中國汽車與新能源汽車產銷量統計表

新能源汽車的產銷量占全部汽車產銷量的比重從2013年到2020年迅速增加，新能源汽車產銷量占比從2013年的0.08%和0.08%上漲到2020年的5.42%和5.40%。（見圖3）

圖3 2011年～2020年中國新能源汽車產銷占比折線圖

2.中國新能源汽車各動力車型狀況

2019年～2020年純電動汽車產銷量最高，產銷量占新能源汽車總比超80%，其次是插電式混合動力汽車，而燃料電池汽車卻是產銷量負增長，分別為-57.68%和-57.00%（詳見表2）。

插電式混合動力汽車是結合傳統燃油汽車和純電動汽車二者能源方式發展而來，對環境污染大于純電動汽車。表2中數據顯示，2019年～2020年插電式混合動力汽車產量增長了18.18%，但銷量增長率僅為8.19%，不及產量增長率的一半，因此在未來不應提倡大力發展插電式混合動力汽車。

表2 2019年～2020年中國新能源汽車各動力車型產銷量及增長率

燃料電池汽車憑借著其“0污染”的能源優勢，是目前世界各國在新能源汽車發展方向上所想掌握的技術頂峰。目前中國所掌握的技術還不成熟，目前主要依靠政府對氫燃料電池汽車的推廣。

3.中國新能源汽車出口狀況

在2018年～2020年期間，中國新能源汽車對外出口總量從146988輛上漲到221157輛，增加了50.46%。出口增長較快的地區為歐洲、北美洲和大洋洲（詳見表3）。從出口主要地區來看，2020年中國新能源汽車主要出口亞洲，對亞洲出口量占總出口量的61.71%，歐洲次之占32.41%，大洋洲和非洲市場占比很少，分別為0.49%和0.47%（見圖4）。從出口國家來看，2020年中國新能源汽車出口最多的為孟加拉和印度，兩國分別占總出口量的35.21%和19.82%，其次是比利時、英國、德國等國（見圖5）。

表3 2018年～2020年中國新能源汽車出口區域分布表（單位：輛）

圖4 2020年中國新能源汽車出口地區分布占比

圖5 2020年中國新能源汽車出口前八位國家占比

4.中國新能源汽車品牌國際占比

2019年在全球新能源乘用車銷量排名榜單上，占據前十的車企中有中國的比亞迪、吉利、北汽新能源和上汽四個品牌，總占比為27.30%。市場比最大的是美國品牌特斯拉，占比為16.64%；其次是中國自主品牌比亞迪，占有10.39%（詳見圖6）。總體來看，2019年全球新能源汽車銷售中國占據了57.38%的市場，其次為美國，占比為15.54%（詳見圖7）。中國新能源汽車品牌發展具備市場優勢。

圖6 2019年全球新能源乘用車銷量前十車企市場份額占比

圖7 2019年全球新能源汽車銷量各國品牌車企市場份額

三、中國新能源汽車發展中存在的問題

1.核心技術水平有待提高，產業鏈還存在短板

雖然中國新能源車發展較快，但是有些核心技術還掌握在外國人手里，如車規級的專用芯片、動力電池、動力總成控制等關鍵技術。技術差距導致中國新能源汽車比國外同類產品車身要重，電動商用車約重10%～15%，電動乘用車約重10%～30%。同時，一些關鍵零部件仍然依賴進口，僅汽車芯片的對外依存度就超過90%。

2.產品質量不穩定，品牌國際競爭力較低

2021年上半年，中國汽車用戶對新能源汽車質量類投訴問題主要集中在：電力驅動系統故障、續航能力不足和斷電等。由于新能源汽車質量不穩定等因素，目前從國際市場來看，中國新能源車在國際市場上綜合競爭力較低，缺少熱銷車型，品牌國際化程度低。

3.新能源車配套設施不能滿足需求

中國在建設加快新能源汽車配套設施，目前中國共有6.5萬座充電站和187萬個充電樁。但是相對于當前中國新能源車678萬輛的保有量來說，配套設施數量顯然不足，充電難的問題沒有得到根本解決，特別是在交通高峰期、全國性假期需求集中爆發時矛盾更為突出。

4.新能源汽車產業高科技人才缺乏

新能源汽車產業對人才質量的要求很高，需要的人才應該是工程機械、車輛、計算機科學、人工智能等多個領域的專家，但我國培養的人才大多是精于某一領域的專門人才，這樣就很難勝任涉及多學科的新能源汽車領域。數據顯示，在2021年第一季度，新發職位中增長最快的領域當屬新能源汽車，新能源車人才需求遠遠大于供給。

四、加速中國新能源汽車發展的對策建議

1.鼓勵技術研發和創新

國家相關政策扶持向新能源汽車技術研發和創新傾斜，金融服務要大力支持新能源汽車企業研發投入，企業自身也要加大新技術研發支出。只有這樣，才能夠提升新能源汽車核心技術水平，并依托中國最全工業體系打造完整的新能源汽車供應鏈，確保供應鏈不受國際環境波動的影響。特斯拉在電動汽車領域技術領先得益于該公司多年大量的、持續的研發投入，2019年該公司研發投入13.43億美元，2020年投入14.91億美元比2019年增長了11%。雖然近幾年以上汽、比亞迪和長城等為代表的國產汽車品牌研發投入增加較快，2020年3個企業研發分別投入149億元、85.56億元和51.5億元。因為中國車企存在技術短板，很大一部分研發費用要用于補短板，如果要在技術上領先還需加大投入。

2.加大充電樁建設，合理規劃充電網點

目前中國實際車樁比為3∶1，遠遠不能滿足需要。加大充電樁建設，解除新能源汽車用戶后顧之憂，是未來我國新能源汽車能否替代燃油汽車的關鍵所在。按新能源車充電需求合理規劃充電網點。交通運輸部公布的數據顯示，目前配置了充電樁的高速服務區有2318個，總充電樁數為10836個，平均每個高速服務區充電樁數為4.67個，當假期集中出行時就出現充電排長隊困境。依據高速公路網用車高峰大數據，合理增加進車數量多的服務區充電樁數量。另外，人口密度大的一線城市新能源汽車在上牌照方面享有優惠政策，新能源車保有量較高，充電困難也很突出。按照小區住戶與新能源車購置數量，配備充電樁等基礎設施，滿足用戶需求。

3.促進新能源汽車電動化、網聯化、智能化融合

汽車產業未來的發展除了使用新能源更重要的是同時進行網聯化、智能化建設。電動化、網聯化、智能化的全面融合，既是汽車產業發展的未來，也是大勢所趨，因此鼓勵支持新能源汽車、互聯網、物聯網、人工智能等領域合作，確保新能源車在未來適用性與兼容性。

4.提升整車品質，確保安全

產品質量是產品安全的保障，提高新能源汽車質量及穩定性是車企當前首要解決的問題。提升新能源汽車安全技術標準，健全安全運行監測體系，增強質量監管部門對車企各環節的監督檢查，確保出廠車輛達到安全標準。加大對不合格汽車生產企業的懲罰力度。

5.加大高質量人才培養與引進

科技的競爭說到底就是人才的競爭，應加大高質量人才的培養與引進。支持和鼓勵高校、研究院所與車企合作，攻克難關，突破新能源汽車核心技術瓶頸與短板。同時面向全球引進新能源、芯片、人工智能、互聯網各方面專家，形成科技團隊進行攻關，實現中國新能源車核心技術領先國際。

6.加強新能源汽車產業的民族品牌培育

習近平總書記指出，要把民族汽車品牌搞上去。目前，中國新能源汽車有比亞迪、蔚來、北汽新能源、吉利、小鵬等多個品牌。在國際市場上，這些品牌的知名度與影響力均不敵特斯拉，其中只有比亞迪影響力較大。實施名牌戰略，提升新能源車在技術、設計、質量、營銷方面水平，利用好“雙循環”，依靠中國強大的國內市場，提升自主品牌形象和地位。