小城鎮規劃編制與地方文化融合的研究與思考
——以鎮康縣勐捧鎮為例

楊金艷

昆明市建筑設計研究院有限責任公司 云南 昆明 650000

1 引言

勐捧鎮位于臨滄市鎮康縣東北部屬邊境鄉鎮之一，位于鎮康縣縱向城鎮發展軸上，在云南省沿邊城鎮帶上。是中、緬兩國，保山、臨滄兩市，龍陵、永德、鎮康三縣的交接地段[1]。“兩國、兩市、三縣區”是勐捧鎮的區位特征。隨著云南省沿邊高速公路和鐵路的規劃建設，勐捧的區位和交通優勢將進一步凸顯和提升。

2 地方特色，資源豐富，文化獨特

勐捧，傣語意為水花飛濺的地方，在這塊美麗富饒的土地上繁衍生棲著漢、彝、佤、苗、傈僳、傣等13種民族，苗、彝、佤三種少數民族目前還保留民族聚居、民族統一服飾等民風民俗。勐捧鎮，是鎮康歷史文化底蘊深厚的全國重點鎮。

2.1 文化資源－文化多元，底蘊深厚

2.1.1 獨特的“阿數瑟文化”

勐捧是（主要是打歌文化、對歌文化）的發源地。相傳大約有2000多年的歷史，阿數瑟是中原傳統文化、邊疆少數民族文化和邊境多元文化交融而成的復合型文化，包含著傳統的中原文化元素又具有邊境地區民族文化特色，經過長期的歷史變遷和時代的不斷發展，它伴隨人們的生產生活而發生著變化，是鎮康和緬甸毗鄰地區人民群眾的精神食糧。

2.1.2 紅色的文化遺址

象腳水抗日戰爭遺址，由戰地醫院和象腳水抗戰陣亡烈士墓園組成。“象腳水抗戰陣亡烈士墓園”位于象腳水大寨南側，占地約1畝，先后葬入陣亡將士29名（眾多的烈士在怒江邊就地安葬）。2006年6月6日，被臨滄市人民政府公布第二批文物保護單位。

岔溝碉堡，由于與緬甸的紅巖鄉接壤，加之解放前土匪活動猖獗，為把守國土，一九五二年解放軍部隊進駐岔溝村，建設碉堡，解放后，碉堡一直遺留在岔溝村委會后山，被岔溝村人民保護著。

2.1.3 古老的文化遺址

羊槽文化遺址，位于鎮康縣勐捧鎮石橋羊槽新寨西南的石灰巖小山頂部，距羊槽新寨約70米。洞口向東，高約2.5米、寬2米、深20米，洞口距地面的高度約10米。2006年6月6日，被臨滄市人民政府公布第二批文物保護單位。

2.1.4 歷史悠久的土民學塾

象腳水是鎮康縣的文化發源地，1910年永昌知府謝宇俊命首任永康洲牧覃善祥創辦土民學塾，教育經費由省撥付，教員由永昌郡守委任。宣統二年（1910年），原鎮康首辦5所土民簡易識字學塾（后叫土民學堂），為公立學校，象腳水是其中之一[2]。土民學塾：以招收當地土著為主，又以招收逼近邊界之土著為主中之主的簡易識字學塾。

2.2 自然資源－類型豐富、姿態各異

2.2.1 雄奇秀險的怒江大峽谷

奔騰不息的怒江自西向東流經勐捧鎮的丫口、忙耿、蒿子壩、酸格林4個行政村，在鎮康流程20余公里，流入緬甸的紅巖鄉忙鹽村（流入緬甸后稱薩爾滃江）。怒江，猶如一條碧藍的玉帶環繞著怒江大峽谷，怒江大峽谷旅游資源具有多樣性、原始性、壟斷性和獨特性特點，它以地理景觀特異、生物豐富多樣、民族文化奇特多元而著稱于世，是一個旅游資源極為豐富且品位極高的地方。它集雄、奇、秀、險、美、俊于一身。境內流域主要景點有“大沙壩渡口、龍鎮大橋、大沙壩溫泉、白水瀑布、七道河渡口、忙耿遠征軍抗戰遺址”等。

2.2.2 山清水秀的世外桃源

在南梳壩村一個煙霧繚繞的山上有個傳說的“仙人洞”，據說這個山洞是仙女曾經居住的地方，那里山清水秀，與世隔絕，就像陶淵明筆下的世外桃源，凡人是不可能走進的。洞內有奇形怪狀的乳石，有的像石柱、有的像觀音、有的像仙女。

2.2.3 風光無線的南捧河流域

是省級濕地自然保護區，漸漸成冒險家的樂園，在鎮康縣境內流經勐堆、鳳尾、勐捧、南傘、軍弄5個鄉（鎮），全長50多公里，流域內具有立體氣候顯著、生物多樣性的特點，水流落差較大，峽谷幽深。規劃建設了兩座水電站，大壩建成后，上億方的庫容將形成高峽出平湖的驚人奇觀。游經此流域，在沿途觀賞南捧河流域風光的同時，還可參觀軍弄仙人山、大丫口電站、塘河洞、哈里萬畝橡膠園、天生橋絕景、仙人居住過的塘河洞奇觀[3]。

2.2.4 規模最大的生態古茶林

巖子頭村生態古茶林，位于勐捧鎮巖子頭村境內，距離縣城52公里，古茶園海拔1200至－2100米。古茶園茶樹屬云南大葉茶品種，種植歷史500多年，是云南大葉茶中重要的聚集地、發祥地之一。其核心區連片面積3000余畝，目前屬臨滄市內連片面積最大的古茶園。

2.3 規劃構思，城鄉融合

規劃強調基于城鄉融合發展的新思路，在小城鎮規劃中，貫徹新型城鎮化，倡導現代城鄉一體化發展模式，全要素自由流動的新理念。鎮區與鎮域規劃并舉、統籌發展產業、統籌管治地域空間、統籌協調基礎設施和公共服務設施的建設。

3 鎮域規劃，全域統籌

3.1 規劃定位，突出特色，全域布局

以“阿數瑟文化”發源地為特色，以愛國主義教育基地為突破、以發展中緬邊貿和旅游業為主的口岸型小城鎮。

3.2 發展策略，城鄉融合，全域發展

南北聯動，集聚發展；交通引導，產業提升；結構重組，功能優化；發展鎮區，以點帶面。

3.3 空間結構，層次分明，點軸聯動

3.3.1 鎮村體系空間結構

空間發展模式采用點軸發展模式，以點帶軸、以軸帶面的發展模式促進、帶動全鎮的經濟發展。

影響勐捧鎮空間布局的主要因素是交通條件和資源分布以及各村特色產業發展狀況。因此交通條件優越的地帶和資源豐富的地帶是城鎮現狀和今后發展、分布的主要地帶。現狀勐捧鎮已大體形成沿南傘至龍陵的省道為主的南北向軸線，勐捧鎮域空間結構為“一核、兩次、兩軸”。

（1）一核：即勐捧鎮發展核心。結合鎮康縣城市總體規劃政策，將勐捧鎮打造為集商貿物流、貿易市場、小商品批發、農副產品加工、旅游接待的綜合型商貿城鎮，具有田園風情的生態園林式城鎮，發揮鎮區經濟輻射作用，通過強化鎮區的中心輻射功能拉動軸線發展。

（2）兩次：即岔溝次中心、流水次中心。岔溝是勐捧鎮西部現狀發展較好的村委會，已形成自身小城鎮。規劃將岔溝邊貿集市定義為勐捧鎮西部發展次中心，通過邊境貿易、商貿物流、市場及特色農產品的發展，來帶動勐捧西部片區的共同發展。

流水是勐捧鎮北部現狀發展較好的村委會，已形成自身小城鎮。規劃將流水集市定義為勐捧鎮北部發展次中心，通過發展商貿物流、市場及特色農產品商業及特色農產品，來帶動北部片區的共同發展。

（3）兩軸：龍南經濟發展軸和邊貿發展軸。龍南經濟發展軸：是指依托將建成的龍南二級路的交通優勢，沿龍南二級路形成的以通道商貿和休閑經濟為主的經濟發展軸線。

邊貿發展軸：是指依托與緬甸紅星區相連的交通區位優勢，沿勐捧——岔溝——緬甸紅星形成的以邊貿和休閑經濟為主的發展軸線。

3.3.2 鎮村體系等級結構

至規劃期末，形成“鎮區─中心村─基層村”三級鎮村體系，在鎮域內以鎮區作為鎮域發展中心，促進及帶動中心村、基層村經濟的發展，以城鎮的發展來增強中心城鎮的輻射能力，提高城鎮化水平，進而推動鎮域經濟的發展。逐步配套建設路、電、水、通信為主的基礎設施建設，加快商品市場建設，帶動鄉村經濟的發展，為農村剩余勞動力轉移到二、三產業創造良好條件。

3.4 旅游規劃，文化融合，突出特色

3.4.1 旅游發展定位

勐捧鎮位于鎮康縣“密境邊關走廊”上，依托獨特的“阿數瑟文化”，打造為集文化體驗、旅游休閑，和愛國主義教育的文化體驗區。

3.4.2 旅游和特色規劃

依托鎮康縣旅游“世界級黃金口岸、中國阿數瑟之鄉”的發展定位，打響“大美邊關、綠色鎮康”的旅游品牌，主要面向縣域以及周邊地區旅游市場，以勐捧為核心形成“一心、一帶、兩軸、四區”（見圖1），向周邊景點輻射開來，帶動片區旅游業發展，同時帶動城鎮發展。

圖1 旅游和特色規劃圖

（1）“一心”：民族文化展示中心。勐捧的地方文化燦爛，民族風情濃郁。鎮區空間以阿數瑟文化展示為主，構建聚集民族文化與當地人文之靈氣，尋求歷史文化、傳統文化、民族文化的繼承、延續和創新的展示中心。

（2）“一帶”即怒江風光帶。怒江風光帶：怒江自西向東流經勐捧鎮流程20余公里，以地理景觀特異、生物豐富多樣、民族文化奇特多元而著稱于世，是一個旅游資源極為豐富且品位極高的地方。

（3）兩軸：即龍南旅游發展軸和沿邊旅游發展軸，依托南北向的龍南二級路主要道路串起南、北部旅游資，同時也將片區串聯起來，實現資源整合，線路優化，突出重點。依托此軸，南北片區便捷互動。以此軸為中心進行布局，形成旅游產業開發軸，支撐全鎮旅游格局的形成，帶動全鎮旅游產業快速發展。依托鎮區至緬甸規劃的縣道形成沿邊旅游發展軸。

（4）“四區”。愛國主義教育游覽區：鎮域東北部依托象腳水、象腳水私塾、象腳水抗日陣亡烈士墓、羊槽文化遺址等紅色文化、人文資源愛國主義教育基地。

南梳壩溶洞探秘區：依托南梳溶洞、雌雄溫泉和老街子石拱橋等，打造及觀光游覽及溶洞探秘區。

四楞壩休閑度假觀光區：依托西南部四楞壩水庫漁業休閑莊園、南捧河流域自然保護區，打造休閑度假觀光區。

巖子頭生態古茶園休閑度假區：依托巖子頭生態古茶園的建設，打造集觀光、度假、體驗茶文化的休閑度假區。

4 旅游線路規劃

（1）化休閑度假休閑游：巖子頭茶葉莊園——南捧河流域——四愣壩水庫——茶葉生態文化產業園——鎮區（阿數瑟文化）。

（2）主題體驗游：鎮區——象腳水抗日陣亡烈士墓（象腳水私塾、峨眉角）——遠征軍戰地醫院——羊槽文化遺址——怒江大峽谷——岔溝碉堡——雌雄溫泉——南梳壩溶洞——鎮區。

5 鎮區規劃，重點帶動

5.1 鎮區性質，突出重點，引導建設

勐捧鎮區是鎮康縣北部發展中心，龍南線上的重要樞紐，展示“阿數瑟文化”和“遠征軍歷史”，發展中緬邊貿和旅游業為主的口岸型小鎮、全國重點鎮。

5.2 空間布局，生態宜居，環山理水

鎮區規劃遵循“水系自然肌理，傳承路網歷史文脈，優化公共中心結構，構筑人居生態環境”的理念，通過疏老城、建新城、串河流、融青山的規劃手法，打造了鎮區“山環水繞、三帶四軸、多個片區空間”的空間結構（見圖2）。

圖2 鎮區空間布局規劃圖

5.3 特色規劃，傳承文脈

勐捧“阿數瑟”之源、愛國主義教育基地、田園水鄉（見圖3）。

圖3 鎮區鳥瞰示意圖

（1）整體風貌特色：“阿數瑟”之源，文化之鄉。

（2）景觀風貌結構：山環水繞、田園水鄉。

（3）特色開敞空間：阿數瑟之源廣場、打歌廣場、對歌廣場、愛國主義教育主題公園等等。

（4）河流景觀風貌引導：大寨河景觀帶、勐捧河景觀帶、白水溝景觀帶。

（5）特色街道景觀風貌引導：阿數瑟大街。

（6）建筑風貌引導：公建、民居、商業建筑。

（7）周邊環境風貌引導：農田以種植蔬菜、水稻、甘蔗、香料煙、苗圃為主；忙勒山依托現狀茶園，大力種植茶葉；其它山體種植杉木、堅果、咖啡經濟林果。

6 營銷策劃

規劃除傳統鄉鎮規劃內容之外，從鄉鎮資源特點及外界發展條件入手，增加了特色小鎮營銷策劃、鄉鎮特色專項規劃、鄉鎮旅游專項規劃的內容，細化近期建設規劃，力求規劃有血有肉地同時兼具實施性，能夠有效地引導鄉鎮的建設與發展。

6.1 特色小鎮營銷策劃

6.1.1 品牌打造

“阿數瑟”之源、愛國主義教育基地、田園水鄉。

6.1.2 亮點宣傳

突出特色，找準亮點，差異化發展。多形式，多渠道宣傳。

亮點一：“阿數瑟”文化源頭

亮點二：歷史悠久的土民學塾

亮點三：規模最大的生態古茶林

亮點四：愛國主義教育基地

6.2 旅游紀念品開發

6.2.1 文創產品

“阿數瑟”民族服飾、手工藝品等文創產品的設計開發。

6.2.2 品牌打造

“巖子頭古茶”品牌的包裝打造，網絡宣傳、電商直播銷售等，擴大品牌的曝光率和知名度。

6.3 活動策劃

舉辦中緬“阿數瑟”賽歌節；在“五四”青年節、清明節等節日開展愛國主義紀念活動；舉辦中緬特色產品展銷會；舉辦民族文化節日，潑水節、刀竿節、火把節等；舉行美食節，吸引八方來客，向外傳達少數民族和邊地飲食文化。