加油站微型消防站建設研究

翟吉順，蔣磊

（中國石油浙江紹興銷售分公司，浙江 紹興 312000）

0 引言

微型消防站一般由一定數(shù)量的消防員，配備一定數(shù)量的消防器材、救援裝備等組成，是一種專職消防隊伍以外的志愿性消防力量。它是企業(yè)最末端的消防力量，是近年來，應急管理部消防救援局推行的一種消防救援新思路，是社會救援體系的有益補充。加油站儲存經(jīng)營汽油、柴油等危險化學品，點多、線長、面廣、人員流動頻繁，容易發(fā)生火災爆炸事故，屬于消防安全重點單位，因此微型消防站在加油站的建設尤為重要。

加油站微型消防站的人員配備一般不少于6 人，主要結合加油站的油品儲存容量和實際經(jīng)營能力配備消防員，一般設立站長、副站長、值班人員、消防員等崗位。他們的主要任務是日常防火巡查、消防知識宣傳、日常應急演練、滅火救援處置等工作。

1 加油站微型消防站建設應用

1.1 應用實踐

由于加油站位置相對分散，一旦發(fā)生火災、救援人員和專業(yè)救援設備很難及時趕到，容易貽誤最佳救火時機。為了提高加油站的消防救援和應急處置能力，中國石油浙江紹興公司在下屬的38 座加油站配置了微型消防站，打通了消防安全的“最后一公里”。以下從人員、器材、綜合管理3 個維度標準，探索微型消防站在加油站的應用實踐。

1.1.1 人員配置

微型消防站站長一般由加油站經(jīng)理兼任，副站長由前廳主管兼任，消防員由加油工兼任，消防站站長持有當?shù)貞惫芾砭挚己撕细耦C發(fā)的安全主要負責人證書，副站長持有當?shù)貞惫芾砭挚己撕细耦C發(fā)的安全管理人員證書，消防員都是經(jīng)過“三級安全教育培訓”并考核合格的。本文以中國石油浙江紹興公司孫端加油站為例，對加油站微型消防站的人力配備及人員分工進行分析，見表1。

表1 孫端加油站微型消防站人力配置及工作分工

1.1.2 裝備配置

微型消防站占地面積小，雖然是最小的消防組織單元，但是站內(nèi)滅火器材和救援設施齊全，麻雀雖小，五臟俱全。比如，二級微型消防站的設備配有：2 把水槍、4 盤水帶、消火栓扳手、干粉滅火器、二氧化碳滅火器、消防頭盔、消防員滅火防護服、消防員滅火防護靴、過濾式防毒面具、隔離式防毒面具、防爆對講機、外接固定電話、安全腰帶、消防手套等救援設備。保證在事故發(fā)生時，微型消防站內(nèi)消防工作人員能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)險情、火情，并撲救初期火災，將事故造成的損失和影響降到最低，能有效保護人民的生命安全和財產(chǎn)安全。

1.1.3 綜合管理

加油站微型消防站綜合管理主要圍繞規(guī)章制度建設、消防安全診斷、日常巡檢3 方面應用實踐展開。

1)規(guī)章制度建設

根據(jù)微型消防站的建設特點結合加油站的實際情況，加油站微型消防站一般都建立健全了防火巡檢制度、執(zhí)勤訓練制度、滅火作戰(zhàn)應急預案、消防技能培訓制度、卸油操作提示卡、應急處置“一案一卡”、危害因素和風險辨識管理辦法、聯(lián)防聯(lián)動應急機制、績效考核制度等。通過這些軟性的制度規(guī)章規(guī)程，約束人員的行為，規(guī)范提升消防人員的作戰(zhàn)能力。

2)消防安全診斷

平時注重消防安全診斷，深入分析加油站的內(nèi)外部環(huán)境，尤其是物的不安全狀態(tài)，將“海因里希法則”1：29：300：1000 的核心精髓，應用到加油站微型消防站建設中，深化安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，堅持預防在先、措施在前，準確辨識風險。對加油站的消防安全風險采用LEC 評價法，評定等級、排序風險、分類管理；對智能配電柜、油罐滲漏檢測設備、管線滲漏檢測設備、加油風險、卸油風險等，以片區(qū)為單元進行現(xiàn)場診斷，使消防站人員做到“四懂三會”，即“懂性能、懂原理、懂結構、懂用途，會操作、會保養(yǎng)、會排除故障”，提升消防人員的風險識別能力。

3)日常巡檢

依托綜合巡檢管理平臺，加強加油站微型消防站的日常巡檢管理，將原來傳統(tǒng)的巡檢模式轉變?yōu)閷I(yè)化巡檢，由專業(yè)的人做專業(yè)的事，將巡檢記錄轉化為班組巡檢、日巡檢、下班巡檢、周巡檢等，不定時地對巡檢工作進行考核通報提醒，做到嚴管理、重考核。微型消防站人員對加油區(qū)域、卸油區(qū)域、油品儲罐區(qū)域等爆炸危險區(qū)域、辦公區(qū)域和周邊場地環(huán)境比較熟悉，能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)險情、火情，并撲滅初期火災。例如，某加油站在日常巡檢時，發(fā)現(xiàn)路邊過往車輛著火，利用微型消防站的區(qū)域優(yōu)勢和人員優(yōu)勢及時給予撲救，避免了較大的經(jīng)濟損失。

1.2 功效作用

1.2.1 應急響應迅速

微型消防站的人員比較熟悉現(xiàn)場建筑物的平面布局和消防疏散路線，應急響應迅速，在發(fā)生火情的情況下，能較快啟動應急預案，投入戰(zhàn)斗撲滅初期火災。經(jīng)初步統(tǒng)計，2020 年紹興孫端鎮(zhèn)轄區(qū)共發(fā)生火災120 起，由專職消防隊撲滅的有39 起，占比32%，由微型消防義務人員和群眾撲滅的81 起，占比68%，火災自助撲救率相對較高，避免了較大火災和重大火災的發(fā)生。例如，2020年6 月一輛鏟車到孫端加油站加油，該車行駛到2 號加油機正準備加油，司機熄火時發(fā)現(xiàn)鏟車有煙霧，火苗瞬間躥出，鏟車線路起火，此處距離加油站油罐區(qū)（危險爆炸區(qū)域）僅8 m。當時正在值班的站長立即啟動應急預案，投入滅火戰(zhàn)斗，另一名消防員切斷加油機電源，隔離加油現(xiàn)場，兩人一起利用4 kg 手提式干粉滅火器，沖向鏟車滅火，僅用了40 s 即將火撲滅，待消防大隊趕到現(xiàn)場時，鏟車已經(jīng)被推到了加油站外面，加油現(xiàn)場已經(jīng)清理恢復干凈。

1.2.2 提高群眾參與性

依托加油站微型消防站推進消防宣傳教育、張貼宣傳標語圖畫、開展消防知識培訓、召開消防案例警示教育現(xiàn)場會等，營造良好的消防安全環(huán)境，影響輻射了周邊群眾的參與性，體現(xiàn)了消防工作人人有責的理念，構建了全民消防格局，“群防群治”的消防意識得到了提升，為加油站消防安全添加了一道“防護墻”。

1.2.3 鍛煉了志愿消防隊伍

通過加油站微型消防站，發(fā)揮消防志愿者的宣傳主力作用，定期開展消防巡查、隱患排查，既降低了火災火警數(shù)量，又鍛煉穩(wěn)定了一批志愿消防隊伍，提升了加油站、周邊社區(qū)、轄區(qū)、整個城市的火災抵御能力。尤其是在當前新冠肺炎疫情下，微型消防站的屬地化作用日益明顯。

2 加油站微型消防站運行中存在的問題

2.1 人員數(shù)量、素質(zhì)、技能等人力編配有待提升

根據(jù)浙江省單位微型消防站建設標準，對各級微型消防站的建設標準、人員配備、職責分工等都有明確的規(guī)定，但是目前加油站微型消防站的人員數(shù)量，有些站只有4 ～5 人，尚不能滿足微型消防站的人員數(shù)量要求；大部分微型消防站的人員多為兼任，業(yè)務技能素質(zhì)普遍不高，實際救援經(jīng)驗欠缺，人員流動性大、專業(yè)化程度較低，缺乏持續(xù)的理論與實踐操作技能培訓，與專業(yè)消防隊伍的戰(zhàn)斗力還存在較大差距。具體見表2。

表2 消防人員戰(zhàn)斗力指數(shù)對標分析

2.2 聯(lián)動聯(lián)訓機制不完善，危機縮減能力不平衡

通過對加油站微型消防站運行幾年的實踐和對兄弟單位的調(diào)查走訪，筆者發(fā)現(xiàn)，加油站微型消防站基本上能做到“救早、滅小、1 分鐘響應啟動”的目標。但是在跨區(qū)域聯(lián)動過程中，動力支撐不夠，聯(lián)動機制欠缺，尚不能實現(xiàn)“同步調(diào)動、同步反應”的目標，統(tǒng)一的聯(lián)動調(diào)度指揮通信網(wǎng)絡不健全，還沒有納入聯(lián)勤聯(lián)訓的消防工作規(guī)劃，加油站微型消防站和專職消防隊共同作戰(zhàn)、共同演練、共同交流心得的機會少。加油站微型消防站人員平時更多關注本企業(yè)的消防隱患和危害因素，尚未形成定期性的巡回消防安全檢查，各消防站之間的危機認知不同，危機縮減能力不平衡。

2.3 站點選址不合理，缺少充分論證

在微型消防站的站點選址中，過于重視微型消防站的數(shù)量。前期選址建設時沒有根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展水平和火災火情狀況，進行科學合理的充分論證、因地制宜，導致微型消防站的空間布局不合理，有些地方雖然設置了消防站，但是存在“有站無人”的情況。例如，有些街道、社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、地下停車場等微型消防站存在無人值守的情況，未能將消防站建設納入消防總體規(guī)劃，有步驟有計劃穩(wěn)步推進實施。

2.4 薪酬保障和激勵措施滯后

由于火災撲救的危險系數(shù)很高，每年都有消防指戰(zhàn)員在火災中犧牲，再加上加油站屬于易燃易爆危險化學品場所，儲運的汽油、柴油具有閃點低、揮發(fā)性高的特點，危險性極高。然而微型消防站的人員薪酬待遇都不高，其高危補助、意外保險、傷亡撫恤等保障多未明確，單位一般也沒有相關的保障承諾和激勵措施，導致微型消防站人員有所顧忌，不能全身心投入到消防救援中。

3 加油站微型消防站可持續(xù)發(fā)展的對策建議

3.1 加強人員培訓指導，提升作戰(zhàn)能力

為有效應對各類火災風險，提高微型消防站人員專業(yè)素質(zhì)，強化崗前和崗中培訓，可以根據(jù)不同類型、不同區(qū)域的微型消防站的特點和實際情況，邀請消防支隊、消防大隊、消防中隊的指戰(zhàn)員給予專門的業(yè)務輔導，尤其是加油站等危險化學品經(jīng)營場所的重點消防單位的微型消防站，應側重于流淌火撲滅技術、危險化學品致災因子、個人防護裝備使用、火災撲救技術、人員疏散技術等專業(yè)課程的理論和實操培訓，定期開展拉動演練，規(guī)范引導加油站微型消防人員開展防火巡查和滅火撲救的任務，穩(wěn)步提升其滅火作戰(zhàn)能力。

3.2 不斷拓寬強化區(qū)域聯(lián)動聯(lián)勤協(xié)同作戰(zhàn)能力

政府主管部門應推動多點支援的聯(lián)防協(xié)同作戰(zhàn)格局，推動企業(yè)之間、區(qū)域之間、加油站與加油站之間、消防站與消防站之間形成立體化火災撲救體系，與多方簽訂應急互助協(xié)議，建立預警機制和信息溝通平臺，增加聯(lián)勤演練頻率。例如，可以規(guī)定消防中隊每月與管轄區(qū)專職、微型消防站開展聯(lián)勤聯(lián)訓不少于3 次；消防大隊每月組織轄區(qū)中隊和轄區(qū)專職、微型消防站開展聯(lián)勤聯(lián)訓不少于2 次；不斷拓寬消防半徑，實現(xiàn)“一處遇險、多點配合、協(xié)同作戰(zhàn)”的消防工作格局，真正將火災火情消滅在萌芽初期階段。

3.3 因地制宜、科學選址、合理規(guī)劃

微型消防站的建設選址，應當以《中華人民共和國消防法》為依據(jù)，結合各地的經(jīng)濟發(fā)展和實際情況，因地制宜、科學選址、切不可為了追求消防站的數(shù)量，而忽視了消防站的質(zhì)量，要按照微型消防站的建設標準，建造一批人員、裝備過硬的微型消防站點，要加強微型消防站點的值班值守管理，要注重對消防站點的分級分類管理，真正使微型消防站成為“可圈可點”的消防突擊隊，成為城市救援力量的有益補充。

3.4 完善消防預警機制，建立災情會商制度

微型消防站要不斷健全完善預警機制，要在危機發(fā)生前能夠對致災因子進行持續(xù)、動態(tài)的監(jiān)測，要通過全過程、全天候地持續(xù)監(jiān)測預警，提高判斷報警的臨界點的能力。例如，大多數(shù)加油站都設置了聲光報警裝置，配備了油品高低液位報警儀，油品管道和儲油罐安裝了油品滲漏監(jiān)測系統(tǒng)等，可以通過這些現(xiàn)代信息技術手段，預防火災的發(fā)生。微型消防站要與當?shù)卣⑴沙鏊⑾来箨牭刃纬啥ㄆ诨虿欢ㄆ诘臑那闀虣C制，共享災情信息，商討救災減災措施。例如，可以組織不同部門、不同職責的專業(yè)技術人員成立災情評估專家組，建立會商專家檔案、搭建信息交流群、定期召開災情商討會議，不斷積累企業(yè)抵御風險的能力。

3.5 健全完善考核評價體系

政府相關部門應根據(jù)微型消防站的人員、裝備、聯(lián)防聯(lián)勤、協(xié)同作戰(zhàn)等戰(zhàn)斗力指數(shù)，構建完善微型消防站評價指標，將日常運營、滅火救援、群眾滿意度等納入指標考核機制，定期進行消防能力評估，依據(jù)評估結果進行獎罰或評定星級微型消防站，根據(jù)星級情況進行激勵保障。也可采取消防技能比武的形式，評定微型消防站消防員，如初級消防員、中級消防員、高級消防員等，并將消防員的級別納入技師序列管理，給予一定的社會保障和薪酬激勵，以調(diào)動廣大微型消防站消防人員的積極性和主動性。

4 結論

微型消防站的建設和推進，打破了消防工作固守經(jīng)驗主義的藩籬，尤其是加油站等易燃易爆危險化學品場所的微型消防站，培養(yǎng)鍛煉了大批實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的消防救援人員，在城市建設的過程中，正在日益發(fā)揮凸顯作用，成為消防救援工作的一種創(chuàng)新形式和有益補充。

1）加油站微型消防站應側重于流淌火撲滅技術、危險化學品致災因子、個人防護裝備使用、火災撲救技術、人員疏散技術等專業(yè)課程的理論和實操培訓，定期開展救援演練。

2）加油站微型消防站應與多方簽訂應急互助協(xié)議，建立預警機制和信息溝通平臺，增加聯(lián)勤演練頻率。

3）要加強微型消防站點的值班值守管理，要注重對消防站點的分級分類管理。

4）建議組織不同部門、不同職責的專業(yè)技術人員成立災情評估專家組，建立會商專家檔案、搭建信息交流群、定期召開災情商討會議。

5）建議根據(jù)微型消防站的人員、裝備、聯(lián)防聯(lián)勤、協(xié)同作戰(zhàn)等戰(zhàn)斗力指數(shù)，構建完善微型消防站評價指標，定期進行消防能力評估。