體現(xiàn)素養(yǎng)考查要求 彰顯立德樹人導(dǎo)向
——2021年全省道德與法治中考命題分析與改進建議

李寶玉

近年來，以《義務(wù)教育思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)（2011 年版）》（以下簡稱《課標(biāo)》）《青少年法治教育大綱》和《道德與法治學(xué)科中考命題評估標(biāo)準(zhǔn)（2021 年版）》以及國家統(tǒng)編《道德與法治》教材內(nèi)容為依據(jù)，開展科學(xué)有效的命題評估工作，已經(jīng)成為江蘇省初中道德與法治學(xué)科命題工作的重要環(huán)節(jié)。試卷評估是學(xué)科命題評估工作的重點，其在總結(jié)課程評價經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，還能在一定程度上理清學(xué)科發(fā)展問題、找準(zhǔn)學(xué)科建設(shè)方向，有利于促進學(xué)科命題工作邁上新臺階。

一、道德與法治學(xué)科命題基本概況

2021 年，江蘇省13 個設(shè)區(qū)市中有12 個設(shè)區(qū)市（除無錫市外）編制了道德與法治中考試卷。各設(shè)區(qū)市中考主要采用開卷和閉卷兩種形式（見下頁表1），其中5個地區(qū)開卷，7個地區(qū)閉卷；各地考試時間長短不一，絕大部分地區(qū)在50～60 分鐘，其中有10 個地區(qū)采用與歷史合卷考試的形式；各地中考卷面總分差異很大，絕大部分地區(qū)在50～60 分，鎮(zhèn)江市計入中考總分20分。

表1 2021年江蘇省各設(shè)區(qū)市道德與法治中考概況

學(xué)科中考命題工作是對該年度學(xué)科建設(shè)和課程評價理想狀態(tài)的集中展示。從總體上看，2021 年全省中考試卷整體難度的合理性、試題命制的科學(xué)性和規(guī)范性較好，符合“雙減”背景下學(xué)科評價改革的相關(guān)要求。試題較為充分地考慮了教情、學(xué)情以及題型和結(jié)構(gòu)，難度保持總體穩(wěn)定，試卷立意、問題情境、任務(wù)設(shè)計、答案設(shè)置等方面穩(wěn)中求進。但需要指出的是，道德與法治中考成績占中考總分值比重與國家凸顯“思政課是立德樹人的關(guān)鍵課程”的課程定位有一定距離，需進一步改進。

二、道德與法治學(xué)科命題的特色與亮點

從初中學(xué)業(yè)水平考試的性質(zhì)和要求出發(fā)，2021 年江蘇省各地道德與法治中考均能較全面、準(zhǔn)確地反映畢業(yè)生在學(xué)習(xí)方面應(yīng)達到的課程標(biāo)準(zhǔn)要求，以促進學(xué)生發(fā)展應(yīng)具備的、能夠適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力，較好地體現(xiàn)了畢業(yè)與升學(xué)“兩考合一”的基本屬性，具有如下亮點。

1.堅持立德樹人，聚焦素養(yǎng)發(fā)展

近年來，有關(guān)學(xué)科核心素養(yǎng)的試題如何進入中考命題工作，一直是江蘇省中考命題的核心議題。2021 年，江蘇省各地中考命題工作進行了較好探索。如泰州卷、南通卷、鹽城卷等立足核心知識，整合學(xué)習(xí)內(nèi)容，注重知識之間的聯(lián)系，杜絕偏題怪題和繁難試題；如常州卷、南京卷、鹽城卷、徐州卷等考查關(guān)鍵能力，提升思維品質(zhì)，提高分析、評價及解決問題類認知行為目標(biāo)試題的占比，突出能力立意；如淮安卷、連云港卷、鎮(zhèn)江卷等注重情感體驗，追求知行統(tǒng)一，突出主旋律，培養(yǎng)學(xué)生愛黨愛國愛社會主義的情懷。

2.指向真實問題，弘揚家國情懷

試題引導(dǎo)學(xué)生走向社會，營造問題解決型場域，注重理論聯(lián)系實際以凸顯課程的人文性，成為2021 年江蘇省各地中考命題工作的顯著特征。如蘇州卷、徐州卷、揚州卷等關(guān)注社會熱點，體現(xiàn)國家意識，密切聯(lián)系時代主題，積極體現(xiàn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；如淮安卷、連云港卷、南通卷等結(jié)合區(qū)域特色，體現(xiàn)家鄉(xiāng)發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生積極參與家鄉(xiāng)建設(shè)，增強社會責(zé)任感；如宿遷卷、常州卷、鎮(zhèn)江卷等關(guān)注學(xué)習(xí)經(jīng)驗，豐富學(xué)習(xí)體驗，力求解決生活中的真實問題，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

3.強調(diào)內(nèi)化認同，引領(lǐng)學(xué)生實踐

江蘇各地在命題中既注重身邊紅色資源的應(yīng)用，又注重結(jié)合重大主題教育活動，呈現(xiàn)出構(gòu)建“大思政課”格局的努力與探索。如南京卷、泰州卷、常州卷等立足中國特色社會主義新時代的歷史方位，緊緊圍繞時代主題，設(shè)置生活實踐和學(xué)習(xí)探索的情境活動，如黨史學(xué)習(xí)教育、共筑免疫屏障的公益行動、設(shè)計節(jié)約糧食公益廣告等，搭建學(xué)生與社會生活相連的橋梁，引導(dǎo)學(xué)生積極參與實踐，引領(lǐng)學(xué)生認同主流意識形態(tài)，充分體現(xiàn)了課程實踐性的要求。

4.遵循發(fā)展規(guī)律，彰顯評價育人

近年來，江蘇各地中考命題工作通過命題工作改進制度，積極吸納專家建議，讓市域命題工作不斷走出“舒適區(qū)”，也讓試題不斷走向科學(xué)、普適。從總體上看，2021 年江蘇省各地中考命題能夠依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合時代要求，認真落實江蘇省2020 年中考評估報告中的建議。如淮安卷、泰州卷、連云港卷在保持總體平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，對試卷結(jié)構(gòu)、試卷難度、考試內(nèi)容、題型結(jié)構(gòu)等方面做了有益的改進，命題質(zhì)量不斷提升。

三、道德與法治學(xué)科命題存在的問題

從總體來看，2021 年江蘇省各地中考命題能夠堅持素養(yǎng)導(dǎo)向、注重能力立意，凸顯道德與法治學(xué)科鑄魂育人的功能。但命題工作是“遺憾的藝術(shù)”，2021 年江蘇省初中道德與法治學(xué)科中考命題工作也暴露了試題命制中存在的一些問題，這表明江蘇省各地初中道德與法治學(xué)科命題工作還需進一步優(yōu)化。

1.指導(dǎo)思想模糊與漠視傾向

各地中考命題在指導(dǎo)思想上主要存在兩個方面的問題，一是指導(dǎo)思想不完整，如體現(xiàn)時代特征、引導(dǎo)教育教學(xué)不到位，直接影響到命題質(zhì)量；二是沒能凸顯命題指導(dǎo)思想在中考命題中的靈魂作用，在命題過程中沒有很好地落實指導(dǎo)思想的要求。

2.多維細目表編制與應(yīng)用失范

在編制命題多維細目表方面，有的地區(qū)多維細目表內(nèi)容不完整，如缺少考核目標(biāo)和試題來源等；有的地區(qū)考試內(nèi)容、考試難度等沒能體現(xiàn)課程標(biāo)準(zhǔn)的要求；有的地區(qū)對命題多維細目表不夠重視，如一些地區(qū)在命題完成后再編制命題多維細目表，甚至在閱卷結(jié)束后對難度預(yù)測等數(shù)據(jù)進行更改等。

3.試卷規(guī)劃與實測效果存在差異

在試卷編制過程中，有的地區(qū)沒能很好地貫徹命題指導(dǎo)思想和課程標(biāo)準(zhǔn)的要求；有的地區(qū)沒能從整體上思考和安排試卷結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)考核目標(biāo)分布、能力分布、內(nèi)容分布、難度結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象；有的地區(qū)試卷測試效果同命題多維細目表產(chǎn)生較大的差距，如考核目標(biāo)、試卷難度等的實測與預(yù)估出現(xiàn)了較大差異。

4.試題命制的科學(xué)性需進一步提升

在試題命制過程中，有的地區(qū)在能力立意和素養(yǎng)立意上不夠突出；創(chuàng)設(shè)的情境信息量過大，內(nèi)容煩瑣，缺乏典型性和適切性；設(shè)計的問題不能基于情境，問題角度單一并缺少層次性，過分強調(diào)直問直答；答案的設(shè)計不能按照設(shè)問要求呈現(xiàn)，甚至人為降低要求，缺少合理的評分意見；命題意圖、情境創(chuàng)設(shè)、任務(wù)指向和答案設(shè)計一致性的要求落實不到位。

四、道德與法治學(xué)科命題工作改進建議

思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，初中道德與法治學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試的命題工作直接關(guān)乎教育教學(xué)的導(dǎo)向，應(yīng)具有較高的政治站位。但仍然有地方對道德與法治課程的重要地位認識不足，道德與法治學(xué)科的獨特教育功能未得到足夠的重視，需要我們再次理清思路，科學(xué)有序地開展好初中道德與法治學(xué)科的中考命題工作。

1.緊跟時代要求，明確指導(dǎo)思想。

命題指導(dǎo)思想是中考命題的靈魂，也是衡量中考命題政治性、思想性、科學(xué)性的重要標(biāo)準(zhǔn)。初中道德與法治學(xué)科命題導(dǎo)向應(yīng)從立德樹人、課程標(biāo)準(zhǔn)、時代特征和引導(dǎo)教學(xué)上統(tǒng)籌考慮，并據(jù)此路徑清晰地規(guī)定命題工作的指導(dǎo)思想。

（1）堅持立德樹人。強調(diào)考試命題工作必須堅持正確的政治方向，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”；積極培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀和宗教觀，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

（2）依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)依據(jù)《課標(biāo)》“課程目標(biāo)”要求科學(xué)設(shè)置考試目標(biāo)，要求依據(jù)《課標(biāo)》“課程內(nèi)容”要求合理確定考試內(nèi)容，明確依據(jù)《課標(biāo)》“評價建議”要求規(guī)范制定考試評價標(biāo)準(zhǔn)。

（3）體現(xiàn)時代特征。要求命題工作反映新時代中國特色社會主義理論和建設(shè)新成就，反映先進的教育思想和理念，反映科技進步與社會發(fā)展的新成果，關(guān)注學(xué)科發(fā)展前沿動態(tài)和社會生活熱點。

（4）引導(dǎo)教育教學(xué)。注重引導(dǎo)學(xué)校實施德智體美勞五育融合的素質(zhì)教育，注重引導(dǎo)教師積極探索基于情境、問題導(dǎo)向、深度思維、高度參與的教育教學(xué)模式，注重引導(dǎo)學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，促進學(xué)生全面健康發(fā)展。

2.聚焦核心素養(yǎng)，規(guī)劃考試藍圖

多維細目表蘊含命題指導(dǎo)思想、囊括考試內(nèi)容，素有命題“藍圖”之說。制定科學(xué)合理的多維細目表，是規(guī)劃、規(guī)范中考命題工作，提升試題命制、試卷編制質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。初中道德與法治學(xué)科命題工作從經(jīng)驗化走向科學(xué)化，就必須注重在命題過程中立足學(xué)科核心素養(yǎng)，編制科學(xué)合理的多維細目表，以確保命題的各項常規(guī)工作走向規(guī)范化與制度化。

表2 初中道德與法治學(xué)科命題多維細目表基本維度

設(shè)計命題多維細目表要做到：一是必須體現(xiàn)課程標(biāo)準(zhǔn)與大綱要求，即命題多維細目表與課程標(biāo)準(zhǔn)、《青少年法治教育大綱》保持一致；二是命題多維細目表應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確體現(xiàn)考試性質(zhì)，全面、準(zhǔn)確地反映初中畢業(yè)生在道德與法治學(xué)科學(xué)習(xí)目標(biāo)方面所達到的水平，體現(xiàn)畢業(yè)與升學(xué)“兩考合一”的基本屬性；三是命題多維細目表中考試的能級要求必須堅持基礎(chǔ)性與發(fā)展性的統(tǒng)一，既強調(diào)基礎(chǔ)知識、基本概念的考查，又加強對學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)科素養(yǎng)的考查；四是命題多維細目表中考試形式及分值應(yīng)當(dāng)依據(jù)道德與法治學(xué)科的“課程性質(zhì)”和“課程目標(biāo)與內(nèi)容”，合理設(shè)置每道題的分值及考查形式；五是命題多維細目表中考試難度應(yīng)依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和中考畢業(yè)與升學(xué)“兩考合一”的性質(zhì)，合理預(yù)設(shè)每種題型、每道試題的考試難度。此外，還要求命題多維細目表對試題難度、合格率、區(qū)分度等方面的預(yù)測結(jié)果符合考試性質(zhì)與要求，與實測結(jié)果差異較小。

3.按照命題流程，規(guī)范試卷編制

多維細目表經(jīng)編制、論證與修訂后，命題者在整個命題工作過程中，應(yīng)樹立對多維細目表的敬畏意識。命題者應(yīng)始終注重依照多維細目表，按圖索驥地開展試卷規(guī)劃與編制工作（見表3），發(fā)揮其在編制試卷工作中的“行動藍圖”作用。初中道德與法治學(xué)科命題工作應(yīng)注重從凸顯評價目標(biāo)的角度精選試題，將精心選題和慎重組卷相結(jié)合，確保試卷的整體立意。

表3 初中道德與法治學(xué)科試卷規(guī)劃與編制工作流程

試卷應(yīng)是多維細目表的忠實與現(xiàn)實的表達。在具體試卷整體規(guī)劃與編制過程中注重四個規(guī)范：一是考試內(nèi)容貫徹命題指導(dǎo)思想，符合課程標(biāo)準(zhǔn)和《青少年法治教育大綱》的要求，試卷、試題在突出考查主干知識和核心內(nèi)容的同時，兼顧一定的覆蓋面；二是考核目標(biāo)堅持能力、素養(yǎng)立意，能力考查類型全面且分布合理，充分體現(xiàn)課程標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生能力培養(yǎng)不同水平、層級的要求，控制單純的識記類試題的數(shù)量；三是題型多樣化，主客觀試題比例適當(dāng)，能發(fā)揮不同題型的測試功能，題量控制合理，大部分學(xué)生能在規(guī)定時間內(nèi)做完所有試題；四是難度系數(shù)設(shè)置合理，既能兼顧考生整體，符合課程標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的考查要求，容易題、中檔題、難題的分值比例控制為7∶2∶1，整卷難度系數(shù)控制在0.65～0.75 之間。從總體上看，初中道德與法治學(xué)科中考試卷整體的區(qū)分度保持在0.3以上、信度保持在0.7以上較為理想。

當(dāng)然，做好學(xué)科命題工作還要繼續(xù)研究教育改革的問題，把握好教育改革的方向。初中道德與法治學(xué)科命題工作者還應(yīng)當(dāng)著眼“雙減”政策，積極借鑒國內(nèi)外先進命題理論與技術(shù)，深刻探索落實新課標(biāo)中所倡導(dǎo)的新評價方式，優(yōu)化考試內(nèi)容，增強命題的綜合性、開放性、應(yīng)用性和探究性，根據(jù)本地區(qū)中考命題的實際，大膽進行主觀題等級評分、分項評分的實踐探索，堅持在初中道德與法治課程評價創(chuàng)新上下功夫，確保學(xué)科評價改革方向與教育改革創(chuàng)新方向相一致，肩負起新時代初中道德與法治學(xué)科命題工作的新使命。