以更好的營商環境推動高質量發展

吳晗

2021年以來，白山市全面貫徹落實習近平總書記關于營商環境建設的重要論述，以推動高質量發展為主題，立足新發展階段，構建新發展格局，把優化營商環境作為推動經濟發展的首要任務和基礎工程，以一流的營商環境助推“兩山”理念試驗區建設，為實施“一山兩江”品牌戰略，著力構建“一體兩翼”發展格局提供堅強保障。

確保“五個到位”，以更大決心更強力度爭創一流營商環境。通過對標對表國內先進地區做法，緊盯《優化營商環境條例》部署要求，壓實各級黨委政府主體、行業部門管理和涉商干部落實“三個責任”，進一步在組織體系、宣傳監督、創新評議、政企交流、為企辦事等方面加強提升，確?！拔鍌€到位”，走出了一條具有白山特色的營商環境建設之路。組織體系到位。在全省率先調整設立白山市營商環境建設領導小組和白山市營商環境指標建設推進工作組，出臺《2021年白山市營商環境建設工作要點》、制定《白山市營商環境優化提升工作方案》，以“五化”工作法推進營商環境建設工作落實，確保“十四五”開好局、起好步。宣傳監督到位。持續開展“政行風熱線”直播節目，目前已上線95期。積極向省級媒體推送營商環境建設工作相關報道，共刊發900余篇（條）。出臺《白山市營商環境監督員管理辦法》，從各行各業產生了9大類80名營商環境監督員，將營商環境社會監督落到了實處。創新評議到位。創新開展百戶企業評科長工作。2021年，對全市108名涉商科長開展評議4次，80名監督員、43個部門、260戶企業參與測評。組織開展全市2020年度營商環境建設十大創新典型案例評選活動，從入圍24個候選案例中最終評選十大典型經驗做法并獲得表彰。政企交流到位。打造包含惠企政策、涉企審批、利企服務等六大功能的“白山營商365”APP。創新研發“雙創”服務指南手機小程序。制定《白山市暢通企業家訴求渠道實施方案》和《白山市營商助企“零跑腿”幫辦服務實施方案》，開通“營商365”服務熱線，免費發放企業訴求直達郵遞信封，政企渠道大幅拓寬。為企辦事到位。大力開展“我為企業辦實事”工作，組織各成員單位成立30個走訪調研組，深入260戶重點企業，幫助企業解決融資信貸、信用修復、快速審批等問題。在“白山發布”APP、“白山營商365”APP設置專欄，集中報道解決企業問題的好做法、好經驗、好成果，力求活動見到成效。

堅持“三個抓牢”，以深化“放管服”改革提升政務服務能力和水平。投資2.6億元建成吉林省最大的政務大廳，將過去分散的不動產、公積金、稅務等多個部門服務窗口整合，抓牢“四個一”“四個減”“兩便利”并持續深化“放管服”改革，進一步破除政務服務中的壁壘和瓶頸，更好服務和推動全市高質量發展。抓牢“四個一”激發改革新動能。持續深化“互聯網+政務服務”，大力推進政務服務“一門、一網、一窗、一次”改革，推動辦事流程更優化、服務方式更便捷。2021年實現進駐部門42個，進駐窗口205個，進駐人員354人，全市1622項政務服務事項進駐政務大廳，占比97.7%。全市1634項政務服務事項實現“最多跑一次”，占比99%。抓牢“四個減”打造發展新引擎。通過“減環節”“減時限”“減費用”“減材料”，解決辦事難、辦事繁、辦事慢等問題。目前，企業開辦環節由3個整合為1個，企業開辦時間從原來的11天壓縮到1天。企業開辦全流程“一表填報”，提交的材料減少了近90%。梳理推出30個“一件事”服務套餐，申請材料由原來的631個減少至378個。抓牢“兩便利”提升服務暖人心。從“便企”“便民”入手，梳理并匯編有關社保、醫保、發改、住建、林業、人社等42個部門二維碼辦事指南，切實提高辦事效率。組建“營商助企零跑腿”服務專班，從服務企業“最多跑一次”升級為“零跑腿”。

落實“六個舉措”，進一步激發市場活力和社會創造力。圍繞制約投資創業的“難點”和“堵點”，以企業需求為根本，落實“六個舉措”，充分挖掘釋放內生動力，進一步營造穩定、公平、透明、可預期的市場準入環境，著力激發市場主體活力，最大限度地提高企業認可度和群眾滿意度?；萜笳叱浞致鋵崱ｉ_展2021年“服務企業周”活動，編制《惠企政策手冊》，同步制成電子版通過網絡媒體向社會推送。融資信貸高效對接。積極出臺“企信貸”“商戶貸”“聯保貸”“薪資貸”“陽光貸”等金融產品，組織開展“企業服務周”“銀企對接會”“服務巾幗”等線下融資對接活動，累計幫助企業獲得信貸資金近24億元。人才招工動能充足。開展“創業促發展、就業保民生”金秋“雙創”專項活動，為孵化企業、培訓機構分別頒發“市級創業創新孵化基地”銘牌和就業培訓項目委托書，并向24戶企業發放資金近3300萬元，176家雙創企業參會，發布崗位信息2400余個，吸引各類創業就業群體5000余人。信用建設穩步提升。印發《白山市社會信用體系建設兩年行動規劃》，配套制定《白山市社會信用體系建設提升年實施方案》，組織金融機構及中小企業入駐“信易貸”平臺，全市“信易貸”平臺累計入駐金融機構20個，發布金融產品37個，入駐中小微企業4.7萬余戶，成功授信111筆，授信金額17.84億元。2021年，白山市城市信用狀況監測排名在全國261個地市中位列第36位，躍升至全省前三、東北第四?？缇迟Q易發展廣闊。幫助出口企業年均享受進口國家關稅優惠1000余萬元人民幣，有效提高了企業出口競爭力。2021年簽發原產地證書949份，簽證金額4420萬美元，使企業享受進口國關稅優惠221萬美元。白山企業對外貿易總額11.4億元，同比增長9.8%。項目服務求實求效。印發《白山市優化營商環境助推招商引資項目建設工作措施》，全年500萬元以上項目開復工690個，開復工率220.4%，同比增長54.1個百分點，年度完成投資189.5億元，投資完成率101.5%，超額完成年初目標任務，為“十四五”期間全市項目建設開好局、起好步打下了堅實基礎。

聚力“四個推進”，為營商環境建設提供有力法治保障。堅持依法平等保護各類市場主體產權和合法權益，尊重市場經濟規律，通過推進府院聯動機制、規范涉企司法、創新監管方式、知識產權保護等“四個推進”，讓市場在資源配置中的作用和更好發揮政府作用有機統一起來，相輔相成、相得益彰。深入推進府院聯動機制。成立府院聯動工作領導小組，建立府院聯動聯席會議制度，全面加強人民政府與人民法院的工作協調。深入推進規范涉企司法。全面推行重大行政決策目錄清單制度，全市受理執行案件結案率達99.17%，同比上升4.39%。為企業解答法律咨詢500余件，出具法律意見書45件，避免企業經濟損失1500余萬元。深入推進創新監管方式。加快完善“互聯網+監管”系統建設，檢查事項與國家“互聯網+監管”系統監管事項清單已全面完成關聯掛接，在全省率先完成檢查實施清單。建立檢查對象名錄庫1263個，檢查人員名錄庫619個，將19.94萬主體納入檢查對象名錄庫，開展抽查611次，檢查主體3278戶，整改問題459個。深入推進知識產權保護。全市授權專利282件，有效發明專利達到231件、有效商標注冊總量13642件、馳名商標11件、地理標志商標3件，地理標志保護產品12件。4家企業被認定為國家級優勢企業，2家企業被認定為省級示范企業，4家企業被認定為省級優勢企業，2家企業被認定為吉林省強企。

（作者單位：白山市政務服務和數字化建設管理局）