香港《亞洲周刊》最新一期文章,原題:拜登來亞洲只帶兩串香蕉說得好聽,什么“不搞集團化對抗”“不構筑對中國的包圍圈”,但為了遏制中國,美國實際上一樣都沒少。拜登上任首度前來亞洲訪問,啟動印太經濟框架(IPEF),又與澳印日的領導人召開“四邊機制”峰會(QUAD),全都是在拉幫結黨,瞄準中國。
美國排斥中國的經貿布局原本是有的,跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定(TPP)幾已臻于成熟,但特朗普把它扔進廢紙簍,日本撿起來跟其他國家繼續談,完成全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)。日本等看到拜登有意整合亞洲國家與中國競爭,希望美國重返CPTPP。但美國政治氛圍不支持,所以拜登不愿撿起這個現成武器。為結合東盟同抗中國,美國只好推出替代方案,想揉一個IPEF面團。但這個面團樣樣稀缺。另一方面,美國主導的印太戰略及IPEF其實屬美中戰略競爭的一部分,卻無抗中字眼,也跟各國表明不必在美中之間選邊站,以免一些國家望而生畏,疑慮(自己) 成為反中棋子。
這樣的經貿框架空洞無物,雖招徠日韓澳印、新西蘭等國參加,但各國愿意捧場,首先是確信其無害性,至于是否有實質利益,就走著瞧了。其中,印尼(馬來西亞、菲律賓及文萊都由部長代替國家領導人以視頻方式出席,窺其用心,降低層級無非是要保留彈性,未來可進可退。各國領導人的致辭也暗藏玄機,紛紛強調參與國家要能獲得好處,而不是被美日利用;不應淪為圍堵特定國家的工具,也不應妨礙各國參與其他經貿合作的自由。
道理很簡單,東盟國家及印度都很看重參與經貿組織帶來的出口擴張,但IPEF沒有市場開放優惠,如何滿足各國期待的互惠?要講實惠,已啟動的區域全面經濟伙伴關系協定最管用。但中國是主導國,美國無法與聞,中國因此成為與東盟國家經貿關系最密切的領頭羊、。近五年來,印太地區GDP快速增長,已占全球60%。拜登不愿在亞太區域經濟整合浪潮中缺席,問題暈IPEF只是粉狀面團,根本還看不薊牛肉,如何成為美味營養的漢堡?如何成為切合時代需求的“新模式”?
拜登首訪亞洲,暗藏圍堵中國的用心與方案,但兩手空空就來拜訪,顯示其誠意不足。亞洲人從他身上看到的只是兩串香蕉。更讓亞洲國家無法接受的是,這兩串香蕉還青澀難吞,只看簡單的構想,未達成熟。拜登真的急了,遏制中國不僅效用不彰,自家損失反而更大,眼看中期選舉就要落敗,先趕制一個產品,半生不熟也顧不上了。但亞洲國家已非昔日阿蒙,不是那么好糊弄的。(作者陳國祥)
環球時報2022-06-07