筑牢高質量發展的架海金梁

“八縱八橫”高鐵網、世界最大水電站、最長跨海大橋……得益于超前大規模推進基礎設施建設，我國成為“世界工廠”“世界制造中心”?；ヂ摼W、新零售等新經濟蓬勃而起，匯集中國經濟大海的澎湃浪潮。“昆侖號”架橋機、住宅造樓機、盾構機……“中國建造”出海，長期領跑全球基建市場。黨的十八大以來，我國在重大科技設施、水利工程、交通樞紐、信息基礎設施、國家戰略儲備等方面領先世界，基礎設施整體水平大幅提升。

茲事體大。面對經濟下行壓力，全面加強基礎設施建設，對提振市場信心、穩定就業至關重要。

優布局?調結構

搶灘新基建

基礎設施是產業大數據的載體和基礎。當今世界正面臨百年未有之大變局，技術革命和產業變革持續加速，國家安全被置于國家各項戰略優先位置，亟需構建現代化基礎設施體系。中央財經委員會第十一次會議指出，要加強信息、科技、物流等產業升級基礎設施建設，布局建設新一代超算、云計算、人工智能平臺、寬帶基礎網絡等設施，推進重大科技基礎設施布局建設，加強綜合交通樞紐及集疏運體系建設，布局建設一批支線機場、通用機場和貨運機場。

如今，我國正在新能源、5G、充電樁、數據中心、人工智能、特高壓等新基建領域進行超前布局，培育新經濟、新技術、新產業。

在四川成都，西南地區首個5G智能網聯及L4級自動駕駛高速封閉測試場已經投用;新一代“人造太陽”裝置——中國環流器二號M（HL-2M）裝置建成并首次放電，光電信息、軌道交通等省級重大科技基礎設施開工建設?！冻啥际小笆奈濉毙滦突A設施建設規劃》提出，成都將圍繞信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施三大領域，打造“超算中心+智能計算中心+云計算中心+邊緣計算中心”算力支撐體系，推動重大科技基礎設施集群、天府實驗室等戰略科技基礎設施建設，城市治理、生產、生活、市政將實現智能升級。

福建將有序推動以數據中心、5G為代表的新型基礎設施綠色高質量發展，提出到2025年底，全省數據中心標準機架數達15萬個，5G基站數達12萬個以上，基本形成貼近需求、布局合理、綠色低碳、智能高效、技術先進、安全可靠的一體化數據中心和5G運行格局。作為福建省經濟社會高質量發展的新動能，數據中心與5G等新基建將成為實現“雙碳”目標重要發力點。

在山西，《山西省新型基礎設施建設三年行動計劃（2021—2023）》提出網絡能力強基、傳統產業數字賦能、創新基礎能力自強等七大具體行動，加強5G、工業互聯網、云計算等領域網絡安全關鍵技術研發和應用落地，強化數據產生、采集、傳輸、存儲、提取、使用、銷毀等全周期全方位安全保障，建設完善山西省關鍵信息基礎設施安全保衛平臺。

作為新基建的重要領域，交通運輸部印發的《交通運輸領域新型基礎設施建設行動方案（2021—2025年）》提出，到2025年將打造一批交通新基建重點工程，形成一批可復制推廣的應用場景，制修訂一批技術標準規范，交通基礎設施運行效率、安全水平和服務質量有效提升。

補短板?通血脈

強化老基建

構建現代化基礎設施體系需要新老基建同時發力。要看到，我國在鄉村振興、城市高品質生活、支撐產業轉型升級等領域還存在明顯短板，基礎設施的功能布局、互聯互通、綜合效益上還有待進一步加強。

以人民為中心，補齊民生基建短板——

我國基礎設施城鄉差距、區域差距依然較大，農村地區自來水、燃氣普及率遠低于城市，城市人均排水管道長度不足，一些城市仍面臨防洪排澇、污水和垃圾收集處理、防災減災、公共衛生應急設施的老化和不足問題，亟需改造升級。以構建現代化基礎設施體系為契機，可以進一步補足短板，為高質量城鎮化提供支撐。

在遼寧，住房和城鄉建設部、遼寧省人民政府已聯合印發《部省共建城市更新先導區實施方案》，提出城鎮綠色建筑占新建建筑比重達到100%，培育20家鋼結構等裝配式示范產業基地。推進26個生活垃圾焚燒處理設施建設，實現城區原生生活垃圾“零填埋”。基本完成2000年年底前建成的、需改造的城鎮老舊小區綜合改造，實現改造后小區物業管理全覆蓋。

在江蘇，《關于實施城市更新行動的指導意見》以消除“城市病”為問題導向部署七大工程，涵蓋地上建筑和地下管網，強調提高生活宜居性和生產空間利用效率。其中，作為全國首批城市更新試點城市，南京通過小規模、漸進式、可持續的城市空間“織補改造”，第一批13個試點項目取得階段性成效;蘇州緊緊圍繞試點要求，修復完善城市生態功能，太湖生態島建設全面提速。提升城市空間品質，基本建成城鄉“10分鐘文化圈”“10分鐘體育健身圈”，人均體育場地面積達3.81平方米。

銀保監會也發布了《關于銀行業保險業支持城市建設和治理的指導意見》支持基礎設施建設，助推城市功能提升。提出引導銀行保險機構依法依規支持城市更新項目，鼓勵試點先行，順應城市發展規律，尊重人民群眾意愿，以內涵集約、綠色低碳發展為路徑，堅持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，加強修繕改造，補齊城市短板，注重功能提升。鼓勵銀行保險機構為城鎮老舊小區改造等民生工程以及現代化物流體系、便民生活圈網點、步行街改造提升、城市停車設施等提供金融支持，保障優化生產、生活、生態空間。

以問題為導向，加強各領域互聯聯通——

面對堵點難點，中央財經委員會第十一次會議指出，要加強交通、能源、水利等網絡型基礎設施建設，把聯網、補網、強鏈作為建設的重點，著力提升網絡效益。并在加快建設國家綜合立體交通網主骨架、發展分布式智能電網、加快構建國家水網主骨架和大動脈等方面提出明確要求。793A0A46-5FEA-4FB8-8F97-F0B7693E205B

今年以來，我國現代化基礎設施建設有序推進：

國家石油天然氣基礎設施重點工程——青島到南京的青寧管道末站與西氣東輸青山站互聯互通工程正式投產運行，實現了我國天然氣東西主干管網和南北供應要道的全面聯通。江蘇沿海輸氣管道淮安—建湖—鹽城段工程項目已獲核準批復，沿海輸氣管道再添重要項目。

一批大型風電、光伏基地在西部沙漠、戈壁、荒漠地區加快規劃建設——總投資16.5億元的烏拉特中旗250兆瓦風電項目已集中開工，年發電量將達7.5億度;三峽能源武威20萬千瓦“光伏+治沙”項目利用騰格里荒沙地建設，既是新型電力系統，也是防沙治沙的生態工程。未來，我國將在沙漠、戈壁、荒漠地區規劃建設4.5億千瓦大型風電光伏基地，8500萬千瓦項目已經開工建設。第二批項目也正在抓緊前期工作。

大藤峽水利樞紐、滇中引水等水利工程有序推進，國家骨干供水基礎設施網絡正在不斷完善——截至4月底，各地已完成水利建設投資1958億元，較去年同期增加45.5%，其中廣東、山東、浙江、河北四省完成水利建設投資超過140億元。

慶陽—北京、慶陽—上海、慶陽—深圳光纖直連網絡鏈路也正在加緊建設，打造低延時、高可靠、大容量的網絡通道。

促循環?穩增長

基建投資適度超前

國家統計局數據顯示，今年一季度，我國基礎設施投資同比增長8.5%，增速比1月份至2月份加快0.4個百分點?；ㄍ顿Y已經成為穩增長的主要抓手。4月份以來，多地重大項目密集開工建設，基建投資持續發力穩增長。

4月22日，武漢市基礎設施建設三年行動計劃暨交通樞紐首批重大項目開工。據介紹，此次開工的有武漢至天門高速公路（武漢至漢川段）、G107國道東西湖段快速化改造工程等8個交通項目，總投資241億元;

4月25日，天頂湖國際旅游度假區建設項目在浙江省溫州市文成縣開工。該項目為當地首個百億文旅項目，總投資達108億元;

4月29日，2022年二季度廣西重大項目建設集中開工活動在南寧市舉行，共有723項重大項目實現開工，總投資3082.49億元，年度計劃投資662.2億元。項目涉及先進制造業、戰略性新興產業、新能源、新型城鎮化、生態環保和公共服務等重點領域;

湖北黃岡至黃梅高速鐵路開通運營、鄭渝高鐵襄陽東至巴東段正式進入運行試驗階段、鄂州花湖機場工程通過第一批行業驗收、沿江高鐵武宜段全線進入大建設階段……湖北省一批重大基礎設施項目也接連取得重大進展。

機構預計，隨著穩定經濟增長被置于更重要位置，今年基建投資實現較快增長可期。

在快速增長的同時，還要“既要算經濟賬，又要算綜合賬”。構建現代化基礎設施體系，既關乎經濟發展，又關乎國家安全，要特別把握好度。

2021年中央經濟工作會議就提出，要適度超前開展基礎設施投資。新型基礎設施建設要量力而行、盡力而為，保持“適度超前”，避免在未知領域產生較大風險;傳統基礎設施建設提升短板也不意味著“放基建”，要避免過度投資，不能讓基礎設施建設與提升經濟指標劃等號。

面對大規模資金需求，需要拓寬長期資金籌措渠道，加大財政投入。財政部數據顯示，去年12月財政部提前下達2022年新增專項債券額度1.46萬億元，截至今年3月末已發行1.25萬億元。在今年1至2月份發行的新增專項債中，前五位基建大省占49.5%，較去年下半年明顯提升。制約基建投資增長的資金端和項目端的“緊”和“缺”問題得到有效緩解，從而進一步擴大了內需，帶動制造業轉型升級，為經濟增長注入新的活力。

會議還提出要引導社會資本參與市政設施投資運營。為政府和社會資本合作（PPP）模式指明了發展方向。近年來，PPP模式得到大力推廣。數據顯示，目前進入全國PPP綜合信息平臺項目管理庫的項目已超1萬個，投資額達16.4萬億元。高速公路、污水處理廠、國家速滑館……一系列PPP項目落地，為社會提供了高質量的公共服務。

構建現代化基礎設施體系，立足國家戰略，為大變局時代國家安全提供重要保障;圍繞人民需求，讓百姓實現共同富裕和美好生活目標;構建新發展格局，推動新時代經濟持續健康發展。

今年一季度，在搶抓國家適度超前開展基礎設施投資的“窗口期”，多個省份工程機械平均作業量創下近三年來同期最佳?；}搏的持續跳動不僅為各地提供了發展動力，更在中國經濟這片大海上筑起“金橋”，源源不斷地為中國經濟注入強勁動能。

編輯：翟曉汀

來源：新華社、經濟日報、央視新聞、央廣網、中國證券報、山西日報、湖北日報等793A0A46-5FEA-4FB8-8F97-F0B7693E205B