生態保護與高質量發展的太白實踐

張建科

陜西省太白縣地處秦嶺腹地，縣域總面積2711平方公里，擁有林地390萬畝，森林覆蓋率93.36%，是全省秦嶺保護核心區、重點水源涵養區。近年來，太白縣聚力推進“生態立縣、富民興縣”治縣戰略，堅持在發展中保護、在保護中發展，力促生態惠民、生態利民、生態富民，實現了“綠水青山”與“金山銀山”的雙促共贏，先后榮獲國家園林縣城、國家級生態示范縣、國家生態文明建設示范縣、全國綠化模范縣、中國天然氧吧、省級生態建設強縣等生態殊榮。

保護生態環境，不僅是鄉村振興的重要內容，也是造福子孫后代的寶貴財富。因此，陜西省太白縣堅持把生態保護優先作為加速高質量發展的強勁動能，守土有責、守土盡責，堅決履行秦嶺生態保護政治責任。

樹牢生態衛士政治站位。深學篤行習近平生態文明思想，認真貫徹落實習近平總書記關于秦嶺生態保護重要指示批示、來陜考察重要講話精神，始終牢記“國之大者”，不斷強化當好秦嶺生態衛士的政治定力，切實把“兩個維護”落實到思想上、行動上，推動中央和省市關于生態保護決策部署落地見效。

扛實秦嶺保護政治責任。2018年以來，先后召開縣委常委會、縣政府常務會、秦嶺保護專題會議30余次，及時傳達學習中省市生態環保會議精神，研究安排水源地保護、永久基本農田保護、礦山地質環境治理、小水電問題整治、野生動物保護、秦嶺區域違建別墅問題整治和“五亂”治理工作。

落細最嚴生態保護制度。制定《太白縣國家級生態文明建設示范縣規劃（2019—2035年）》《太白縣農家樂質量環境控制辦法》《太白縣秦嶺生態環境保護專項資金管理辦法》，出臺《太白縣國家重點生態功能區產業準入負面清單》，全面加強重點項目審批管控，堅決杜絕高耗能、高污染項目落地。

堅持把生態建設作為涵養資源稟賦、厚植發展優勢的有力舉措，統籌山水林田湖草沙系統全鏈發力，持續壯大提升生態功能，著力構建更加完整、更加流暢、順乎自然的“大生態”運行體系。

聚力推進秦嶺違建整治。深刻汲取秦嶺北麓違建問題慘痛教訓，嚴格執行《陜西省秦嶺生態環境保護條例》，嚴守生態保護紅線和環境質量底線，鐵腕推進秦嶺“五亂”問題整治，用最嚴格的制度落實推進最有效的生態保護。

聚力推進水源保護。縣財政每年拿出5000萬元資金，壓茬實施石頭河、紅巖河綜合治理，縣城污水處理系統提標改造等工程，新建縣城第二污水處理廠，建成農村分散式生活污水處理設施61處。縣境內主要河流出境斷面水質穩定保持國家地表水Ⅱ類標準，飲用水源地穩定保持Ⅱ類水質。

聚力推進污染防治。突出鐵腕治污治霾，全面打響藍天、凈土“保衛戰”。持續加強土壤污染風險管控修復和“清廢”行動，加大危險廢物及尾礦庫環境安全風險排查，強化固體廢物管理，縣境內無土壤污染地塊，區域土壤環境質量穩中向好。積極完善全縣9.7萬畝耕地和6.53萬畝永久基本農田保護措施，堅決守住“舌尖上的安全”。探索推進碳達峰、碳中和，2021年建設三化一片林示范村10個、封山育林2萬畝，自然生態系統固碳能力不斷增強。

聚力推進城鄉環境整治。堅持把農村人居環境整治作為實施鄉村振興的第一場硬仗，按照“抓點示范、擴面提標、文化塑魂、產業固本、聯動推進”的工作思路，統籌“廁所革命”和綠化、美化、凈化、亮化工程，全域呈現出“山水太白、畫里鄉村”新風貌。

深挖潛能強產業，加速生態富民

聚焦資源稟賦和生態效應發揮，堅持在保護建設中適度有序開發利用，大力發展生態產業和循環經濟，實現了生態優勢向經濟優勢轉變。2021年主要經濟指標穩居全市前列，縣域經濟監測全省排名由2016年的67位躍升到2019年的38位，躋身全省縣域經濟發展爭先進位前十縣。

做強現代農業。堅持高山蔬菜首位產業定位，圍繞延鏈、補鏈、強鏈，高標準推進高山蔬菜基地提升、千畝供港蔬菜基地等重點項目，投資9000萬元加快推進秦西、綠蕾等20個農業園區向高端化、規模化、設施化、智能化轉變，全國唯一的高山蔬菜研究院掛牌運行，實現農業增加值9.18億元，農民人均可支配收入13741元，較2016年增加5560元，增速位居全市第一。

做精全域旅游。突出景區縣城引領、王牌景區支撐、鄉村旅游奠基的發展思路，在全市率先推進縣域全域景區化，打造5A級景區縣城，實施智慧城市展館、商業步行街改造、虢川河一河兩岸生態治理、老舊小區改造等重點城建項目35個，改造縣城建筑物外立面、穹頂7.8萬平方米。建成青峰峽4A級、黃柏塬3A級景區，全國摩托車越野錦標賽、第五屆全國大眾冰雪季等體育賽事成功舉辦，鰲山滑雪場引爆冰雪旅游熱潮，實現了旅游業全年供給。全域推進鄉村旅游，多彩花海、生態景致、特色民宿精彩亮相，實現旅游綜合收入10.1億元。

做實生態工業。聚焦破解縣域“工業短板”，創新發展“飛地經濟”，在眉縣霸王河建立太白飛地經濟園區，招引企業落地合作的同時，啟動安泰天龍、太白山制藥等縣內企業整體搬遷入駐，“雙線”發力優化工業布局。