青海省西寧市湟源縣 推行分級分類治理 實現廢舊地膜變棄為用

一、基本情況

湟源縣地處黃土高原和青藏高原、青海省東部農業區和西部牧業區結合部。全縣總面積1545平方公里，現有耕地31.7萬畝，可利用草場132萬畝、林地157萬畝。湟源縣以提高農田殘膜回收利用率為目標，推動殘膜回收加工利用，建立殘膜回收利用長效機制，促進農田廢舊地膜變棄為用，確保田間地頭無裸露殘膜，村莊、道路、林帶無飄掛殘膜，徹底解決農田殘膜“冬上樹、春滿天”的現象。

二、主要做法

（一）加強組織領導。成立由縣政府主管領導為組長的領導小組，發揮統籌協調、監督管理作用。實行屬地管理與部門管理相結合，將殘膜污染治理納入到鄉鎮目標考核內容，嚴格督查落實。積極爭取國家、部門項目資金，同時，加大地方財政資金投入，提高各方主體參與農田殘膜污染治理工作的積極性。

（二）分類下達任務。做好統籌規劃，分情況安排回收任務。一是全膜覆蓋栽培技術推廣任務下達到重點村，回收任務分解到各鄉鎮，由鄉級政府部門分解到各村，村干部組織人員進行殘膜回收。農牧部門兌現殘膜回收補助費1.5元/公斤。二是將全膜覆蓋栽培技術任務下達到重點合作社、種植大戶，由合作社、種植大戶進行殘膜回收。農牧部門按30元/畝收取殘膜回收保證金，簽訂殘膜回收承諾書。當年殘膜回收任務完成，經農牧部門驗收合格后退付保證金，并兌現殘膜回收補助費1.5元/公斤。三是全膜覆蓋項目以外所產生的殘膜，如道路、水利工程、城建等建設項目和林業生產、中藏藥材種植等，由建設單位或建設項目管理單位負責回收，由項目管理單位落實回收費用。

（三）建立回收利用體系。建立“企業回收、農戶參與、政府監管、市場推進”的農田殘膜回收再利用體系。政府采取貼息、技改項目、減免資源綜合利用企業所得稅等優惠政策，加大對殘膜回收企業的支持力度，提高企業積極性。扶持引導企業與農戶建立長期合作關系，探索“以舊換新”“以銷定收”模式，既向農民推廣標準地膜，又促使農民回收舊膜。

三、工作成效

2021年全縣實施全膜覆蓋栽培技術面積2萬畝，農田地膜投入量140噸，實際回收137噸，農膜回收率達97.8%。通過農田殘膜回收，降低了農用地膜殘留率，有效抑制了農業面源污染，為全縣早日實現農業生產無污染、無公害、綠色環保可持續發展奠定了堅實基礎。