儲氣工程投資估算中其他費用編制與分析

崔彩霞(中海油石化工程有限公司，山東 濟南 250000)

0 引言

文章以某儲氣工程為例，該項目儲氣工程計劃新建3座22萬立方米儲罐及罐內配套設施，根據市場預測及工程建設計劃安排，計劃2024年建成，儲氣工程建成后達到360×104t/a規模。儲氣工程為在已建工程界區內新建3座22萬方儲罐及配套的罐內低壓泵、1臺BOG低壓壓縮機、危險廢棄物暫存間、現有火炬改造及配套公用工程，輔助設施等依托一期接收站已有設施。該項目其他費用分別按照國家管網、中石化和中海油的建設項目其他費用計價依據測算，并根據測算結果分析說明。

1 其他費用編制依據

(1)《國家石油天然氣管網集團有限公司建設項目其他費用及相關費用計價依據》(試用)；(2)中國石化建〔2018〕 207號《石油化工工程建設費用定額》；(3)中國海油計〔2018〕 439號《中下游建設項目投資估算其他費用定額》。

2 工程建設其他費用的編制分析

費用定額不同，其他費用計算也不同，下面將從各項費用內容闡述三家費用定額的差異。

建設用地費和補償費：在國家管網、中石化和中海油各自的文件中，該項費用名稱不一致，但均包括土地補償費用和租地費用。該項目儲氣工程占地面積為45 000 m2(接收站內預留地)，無新增征地，但為滿足安全間距的要求，需要發生征地拆遷補償費，此項費用按照業主提供的數據20 000萬元計列，如表1所示。

表1 儲氣工程征地拆遷補償費(按20 000萬元計列)

2.1 前期工作費

國家管網費用定額規定此項費用名稱為前期工作費，按照其規定，本項目為擴建項目，屬于有地區公司依托的項目，因此不計取項目籌建費用，僅須計取可研報告編制費和申請報告核準費。可研報告編制費的取費基數為建設投資，申請報告核準費的取費基數為可行性研究報告編制費。

中石化費用定額文件中此項費用名稱為前期準備費，僅包括可研批復前籌建部門發生的費用。中海油費用定額文件中此項費用名稱為建設項目前期費用，與中石化費用內容相同，取費基數為工程費用。

2.2 建設管理費

國家管網費用定額中此項費用包括建設單位管理費，設計管理咨詢費、造價咨詢費等6項費用。需要說明：建設單位管理費取費基數為工程費用，但有進口設備材料的，需要扣減50%的進口設備材料工程費用；此外，本項目為擴建項目，沒有另設項目管理機構，費率按40%計取。監理費同樣在取費基數的基礎上扣減50%進口設備材料工程費用[1]。

中石化費用定額文件中此項費用僅為工程建設管理費和工程質量監管費，其他幾項費用單列計算。

中海油費用定額文件中此項費用與國家管網規定類似，但在此基礎上，還需計列“工程造價計價體系建設與管理費”，取費基數為建設投資。

2.3 專項評價及驗收費

專項評價及驗收費3家費用定額包含內容相同，但取費費率略有差異，需按其規定計取。

2.4 勘察設計費

國家管網費用定額中明確指出，有進口設備材料的，取費基數扣減50%的進口設備材料工程費，并按照規定計取后乘以0.75系數。中石化和中海油費用定額文件中沒有特殊要求，均參照《工程勘察設計收費管理規定》(2002)計取。

2.5 場地準備費和臨時設施費

因本項目為擴建項目，按照國家管網費用定額規定，不計取此項費用。中石化和中海油費用定額文件規定，新建項目與改擴建項目取費費率不同，本項目按照改擴建項目費率計算。

2.6 進口設備、材料國內檢驗費

3家費用定額取費基數一致，但取費費率不同，分別按照規定計取。

2.7 工程保險費

國家管網和中海油費用定額中此項費用取費費率一致，與中石化費用定額取費費率不同。

2.8 聯合試運轉費

國家管網費用定額中此項費用取費基數為建安工程費；中石化和中海油均按照“支出-收入”計算，如表2所示。

表2 儲氣工程試運轉費

2.9 特種設備安全監督檢驗費

3家費用定額此項費用名稱和取費費率略有不同，但檢驗設備范圍一致。

2.10 可行性研究報告編制費

中石化和中海油費用定額中此項費用單獨計列。

2.11 工程數字化交付費

國家管網此項費用含在工程費用中，中石化和中海油此項費用在其他費用中計列。本項目工程數字化交付及完整性管理按3 000萬元計列，明細如表3所示。

表3 工程數字化交付及完整性管理費用

2.12 專利及專有技術使用費

本項目不考慮此項費用。

2.13 生產準備費

3家費用定額計算方法相同，但是人員取費標準不同。此外，中石化和中海油費用定額與國家管網費用定額略有差異，后者還包括“工器具及生產家具購置費”，此項費用中石化和中海油均在工程費用中計列[2]。

2.14 水土保持相關費用

在國家管網費用定額中，水土保持監測、監理等費用單獨計列；在中石化和中海油費用定額文件中，此項費用未單獨計列。

2.15 預備費

國家管網費用定額中規定，基本預備費取費基數為含稅投資，此項費用不再單獨計列增值稅；但按照中石化和中海油費用定額規定，基本預備費取費基數為不含稅投資，預備費增值稅稅率為9%。

2.16 儲罐鋪底氣費用

此項費用計算方法一致。

3 其他費用計算對比表

本項目按照國家管網、中石化和中海油費用定額規定計算的其他費用對比如表4所示。

4 其他費用數值影響因素分析

從表4可以看出，采用不同的費用定額，同一項目工程費用相同的情況下，計算的其他費用數值也差異較大，從而影響項目建設投資。因此，在編制項目可行性研究投資估算前，首先需要跟業主方溝通確認估算編制依據，在估算編制依據確定的情況下，開展估算編制工作[3]。

表4 其他費用計算對比表 單位：萬元

4.1 工程費用數值

工程費用造成的影響，主要存在兩方面：(1)采用同一取費標準，工程費用區間范圍不同，其他費用取費費率不同。一般情況下，不同區間，工程費用越高，其他費用取費費率越低；(2)采用同一取費標準，在同一取費區間范圍內，工程費用越高，其他費用越高，工程費用越低，其他費用越低。

4.2 費用定額

以文章選用的案例項目為例，同一項目，采用不同的費用定額，計算的其他費用差異較大。差異較大的原因為：(1)取費費率不同。因國家官網、中石化和中海油為不同的企業，編制企業費用定額時，一般以本企業已完工項目資料為基礎數據測算，不同的企業，費用標準、要求等不一致，測算的費率也不盡相同，因此各企業費用定額規定的取費費率略有差異。(2)取費內容不同。國家管網其他費用定額中規定，工器具及生產家具購置費含在生產準備費中，而中石化和中海油此項費用在工程費用中單獨計列。此外，數字化及智能化費用按照國家管網規定在工程費用中單獨計列，而中石化和中海油通常做法在其他費用中單獨計列為一項。(3)取費基數不同。國家管網其他費用定額規定的設計費、監理費在項目有進口設備材料時，在取費基數的基礎上均需扣減50%的進口設備材料費用；此外，基本預備費取費基數包含增值稅。以上費用與中石化和中海油費用定額的規定差異較大，測算的費用數值也差異較大[4]。

4.3 進口設備材料費

進口設備材料費影響進口設備材料國內檢驗費、設計費、監理費、基本預備費的計算數值。進口設備材料CIF價越高，進口設備材料國內檢驗費數值越大，但是，計算的設計費、監理費、基本預備費的數值越小。因為設計費、監理費取費基數都要扣除50%進口設備材料費用，進口設備材料CIF價越高，在工程費一定的情況下，設計費、監理費取費基數越小，計算的其數值就越小。基本預備費分為國內部分基本預備費和進口部分基本預備費，但進口部分基本預備費取費費率低，因此，在工程費一定的情況下，進口設備材料CIF價越高，計算的基本預備費數值越小。

4.4 項目性質

項目為新建項目還是改擴建項目，對其他費用數值影響較大。以國家管網其他費用定額為例說明。若項目為新建項目，則需要計算項目籌建費和臨時設施費，且項目需要設置獨立項目管理機構，建設管理費按費率計算。但若項目為改擴建項目，則一般情況下，不需要計算項目籌建費和臨時設施費，且項目不需要設立獨立項目管理機構，建設管理費費率僅按40%計算。因此，項目性質對以上幾項費用的計算影響巨大。

4.5 征地面積

項目是否需要臨時租地或新增征地面積的大小，直接影響建設用地費和補償費。而此項費用差異較大，對項目其他費用總數值影響較大。如文章案例項目，土地補償費較高，導致項目其他費用占建設投資比例較高。若為新建項目，新增征地面積大，則建設用地費數值很高，那么項目其他費用占比就很高。

5 結語

在油氣企業天然氣儲氣工程投資估算中，其他費用占建設投資的比例約為20%左右，對整個工程項目建設投資的影響較大，不同的費用定額對儲氣工程投資會產生不同影響。因此在項目建設投資估算中，要充分考慮影響其他費用數值的各個因素，根據項目的具體情況控制投資，確保投資的準確性。