針對精神疾病患者駕車執法問題的研究

《行政處罰法》等法律規范的修訂和執法規范化建設的深入推進，對執法辦案提質增效提出了更高要求。本文針對當前精神疾病患者駕車的執法問題進行研究，緊跟新《行政處罰法》的修訂方向，提出完善頂層設計、優化執法方法、把握執法力度強度等建議，以更好地實現執法行為與執法目的適度相稱，最大限度實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。

一、我國精神疾病患者駕車管理現狀

（一）立法概況

我國機動車駕駛證管理相關法律規范規定，精神疾病患者不得獲得和持有有效駕駛證，申請人在申領、換領機動車駕駛證時應當如實申報是否患有精神疾病。具體規定如下：

一是明確規定精神病人不得獲得和持有機動車駕駛證。《道路交通安全法》第二十二條規定，飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機動車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機動車。《機動車駕駛證申領與使用規定》第十五條和第七十九條規定，有器質性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹、精神病、癡呆以及影響肢體活動的神經系統疾病等妨礙安全駕駛疾病的不得申請機動車駕駛證，已經取得機動車駕駛證的，應當予以注銷。

二是規定申請人申領、換領機動車駕駛證時，應當如實申報是否患有精神疾病。《機動車駕駛證申領與使用規定》規定初次申請或者換領機動車駕駛證時，應當填寫申請表，如實申報是否患有精神疾病，并提交醫療機構出具的身體條件證明。……