監獄警察警務實戰技能調查研究

姚超

摘要 隨著我國法制建設的不斷推進，人民法律意識逐漸增強，監獄警察執法引起了社會廣泛的關注。怎樣讓監獄警察合法、合情、合理、最低傷害的使用武力處置突發事件，杜絕監獄濫用武力，暴力執法事件的發生是目前監獄改革面臨的重大問題。本文通過對云南省10家監獄單位調查研究分析，有針對性的提出合理建議，以加強監獄警察的法制理念和法律意識，學習掌握最低傷害武力控制理念下的控制技術，有效、最低傷害的控制鬧事罪犯，合法、規范處置獄內突發事件。保證監獄管理工作的安全穩定，維護監獄的良好聲譽和監獄警察的良好形象。

關鍵詞 監獄警察 實戰技能 調查研究

基金項目：云南省教育廳科學研究基金項目人文社科教師類項目2018年度課題（最低傷害武力控制技術在監獄警察執法中的實戰運用研究）（項目編號：2018JS590）。

中圖分類號：D926.7 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.02.049

一、調研對象

根據云南省監獄單位的地理位置分布，隨機抽取10家單位的基層監獄警察進行問卷調查。包括昆明片區：云南省第一監獄、云南省第二監獄、云南省官渡監獄;東南片區：云南省小龍潭監獄、云南省文山監獄;西南片區：云南省元江監獄、云南省第一女子監獄;東北片區：云南省昭通監獄、云南省第四監獄;西北片區：云南省保山監獄。發放問卷共200份，回收195份，回收率97.5%，有效問卷190份，有效率95%。

表1：調查問卷發放回收情況表（N=200）

二、監獄警察警務實戰技能現狀調查情況

（一）監獄警察工作壓力情況

表2：監獄警察工作壓力調查情況（N=190）

在對監獄警察工作壓力情況調查的190人中，表示工作壓力非常大或很大的人數達到了178人，占93.7%。反映出目前監獄警察的工作繁重，壓力過大。

（二）監獄警察最低傷害武力控制了解使用情況

表3：監獄警察對最低傷害武力控制理念的了解調查情況（ N=190）

表4：監獄警察警務實戰技能的使用調查情況（N=190）

在對最低傷害武力控制理念的了解情況調查時，有45.3%的警察表示不了解這樣的執法理念，有54.7%的警察表示了解這樣的執法理念，但在實戰中很難實施。警務實戰技能的使用調查中，有94.2%的警察對警務實戰技能中的最低傷害武力控制技術是比較認可，認為在監獄警察執法中很實用。

（三）監獄警察警務實戰技能訓練情況

表5：監獄警察警務實戰技能訓練情況的調查（N=190）

在調查中，單位組織警務實戰技能訓練的情況調查中，有70%的同志表示從不訓練，18.9%的同志表示每月進行一次。有6人表示每星期進行一次及以上的訓練，占調查人數的2.2%。監獄警察表示平時對警務實戰技能的訓練非常少，訓練的主要內容是擒敵拳套路動作，沒有實戰作用。

表6：監獄警察配發的單警裝備使用情況調查（N=190）

在調查中有監獄警察表示單位組織的警務實戰技能訓練的主要內容是擒敵拳套路;對配發的單警裝備使用調查中有62.1%的警察表示不會用或不敢用。有警察表示從來沒有打過槍。

（四）監獄警察每年外出參加警務實戰技能培訓的情況

表7：監獄警察每年外出參加警務實戰技能培訓的情況調查（N=190）

在對監獄警察每年外出參加警務實戰技能培訓的機會次數調查中，76.8%的監獄警察幾乎沒有外出參加過警務實戰技能的培訓，3.7%的警察表示每年有3次及以上的警務實戰技能的外出培訓機會。

（五）制定警務實戰技能考核制度的情況

表8：監獄單位制定警務實戰技能考核制度情況調查（N=10）

警務實戰技能考核制度的制定調查中，有80%的監獄單位表示沒有制定警務實戰考核制度，只有在警銜晉升的時候測試過擒敵拳和體能。

三、影響監獄警察警務實戰技能的因素分析

（一）法律知識欠缺，執法理念陳舊

部分新錄用的監獄警察由于崗前培訓周期短，對相關的法律知識和執法程序沒有進行系統的學習，掌握不牢固，執法難以達到合法、合理。工作年限比較長的監獄警察，執法理念和法律知識更新緩慢，執法理念陳舊、落后，工作僅憑自己的經驗，甚至抵觸新理念下的執法程序。一新一老的問題導致在強制執法過程中過當執法、不合理執法甚至暴力執法的事件時有發生，嚴重不適應新形勢下監獄體制改革的需要。

（二）警囚比嚴重失調，監管壓力大

監獄警察在罪犯教育改造中既要組織罪犯勞動生產，又要深入到罪犯改造和生活現場進行談話教育，給罪犯上政治、技術課等工作，工作時間長、任務重、責任大。再加上押犯構成發生了很大變化，重刑犯、涉黑涉毒犯、危險犯、職務犯等比例不斷上升，罪犯數量快速增加。相反，警察崗位編制少，警察數量補充緩慢，導致警囚比嚴重失調。監管設施不齊全，不到位，防逃、防惡性案件困難重重。這些問題給監獄警察的監管工作和心理上帶來了巨大的壓力。

（三）訓練時間少，內容不接近實戰

國家對監管安全提出“零指標”的要求，致使監獄警察每天忙于應對各種指標考核，材料整理，領導檢查等工作，根本沒時間進行警務實戰技能的訓練。另外，很多單位政治部門沒有做出警務實戰技能培訓和訓練的計劃，使得警務實戰技能的訓練時間非常少甚至不進行訓練。有組織訓練的單位，訓練內容主要以隊列、體能、擒敵拳為主，沒用實戰作用。

（四）警務實戰技能培訓機會少，自身師資欠缺

監獄警察缺乏專業的警務實戰技能培訓，外出培訓機會更少，接收新的執法理念和突發事件處置措施有限。自身師資培養欠缺，基層監獄警察警務實戰技能的培訓需求難以滿足。導致戰斗力不高，武力使用不自信，突發事件中既不能有效、快速的制止事件的發展，也不能有效保護自己的安全。監獄罪犯逃脫、自殺，警察受傷、犧牲的事件時有發生。

（五）制度建設缺失，模擬處突演練少

沒有相應的警務實戰技能考核機制，導致訓練沒效果，不上心，出現走馬觀花的現象。模擬處突演練少，沒有實戰機會，所學技能不能運用到實戰中。

四、結論和建議

（一）加強學習先進的監獄執法理念

監獄的改革，首先是服刑人員管理理念的改革，科技強警，監獄布滿了監控，為的是幫助監獄警察更好的管理，改造好服刑人員，但同時，對監獄警察處置突發事件也提出了更高的要求，更要注重執法的合法性和規范性，對自己的語言、執法行為和技術負責。培養監獄警察的現代法治理念，以避免檢察院的刑事或民事起訴。

最低傷害武力控制理念是在監獄警察在處置突發事件中，及時準確的判斷事件的嚴重程度，盡可能采用損害最小的方法，最小的武力，合法、合情、合理的控制事件的發展，即所謂的低傷害武力。低傷害武力控制主要是基于現代法治思維下，借鑒和吸納國外的警察徒手控制的新進理念和技術，根據監獄管理的實際提出的一種武力控制理念。最低傷害武力控制基于生理學，運動醫學，生物學，中國針灸，經絡和神經學的理論，采用按壓人體穴位和大肌肉群的痛點致使對方產生嚴重的疼痛或喪失身體平衡減少抵抗力，以達到控制服刑人員的專業技能和戰術執法理念，減少以往監獄警察使用踢打摔拿動作致使服刑人員致傷、致殘而被追究法律責任等情況的發生。

（二）加強警力，緩解監獄警察的工作壓力

上級部門應減少相關的指標考核和檢查，切實讓基層監獄警察深入到罪犯教育改造和管理工作中。另外，增加監獄警察的警察崗位編制，加強警察力量.按照年齡結構合理搭配警囚比例。亦可采取輔警招聘制度，解決目前警力嚴重不足的問題。

（三）加強師資建設，增加培訓機會

監獄的特殊性，要求監獄警察要有良好的身體素質和熟練的警務實戰技能，以提高執法中的防衛意識和自我保護的能力，培養武力使用的合法意識。因此，監獄應組建培養本單位的教官團隊，通過對教官團隊進行專業的警務實戰技能培訓，不斷歸納總結實戰中出現的新問題、新情況，找出其規律，編寫切合監獄突發事件實際情況的案例作為培訓教材，制定訓練計劃，加強基層監獄警察警務實戰技能的培訓和訓練。

（四）加強模擬實戰訓練內容

監獄應制定應急處突預案，并定期開展模擬實戰演練。監獄警察在處置突發事件演練時，要根據現場可能要發生的反抗行為及時準確的作出判斷，綜合行為造成的后果，熟練掌握武力使用的條件以及使用的限度，正確、合法、合理的采用單警、小組或群組戰術，使用最低傷害武力處置。通過演練，增強監獄警察的實戰執法意識，充分發揮小組、群組戰術的作用，合理使用武力控制，達到執法目的的同時，更好的保護監獄警察的自身安全和職業安全。

（五）制定警務技能考評指標體系

熟練掌握警務實戰技能是監獄警察安全、合理執法的保障，是監獄警察隊伍建設的一個重要指標，是監獄警察戰斗力的重要體現。監獄應設置警務戰訓部門，作出年度訓練計劃，列出訓練大綱，制定考核方案，從制度著手，立足實戰，立足崗位，分批次、分內容實施訓練。把警務實戰技能考核列入監獄警察年度工作考核內容，作為職務晉升的一個重要指標。