存量更新時期老城區公園綠地提質增效思路探討
——以衡陽市雁峰區為例

喬 宏

(北京正和恒基濱水生態環境治理股份有限公司,北京 100084)

1 引言

由于早期城鎮建設活動粗放，規劃設計理念落后，我國先后出現了城市環境惡化、風貌特色缺失、土地資源浪費等“城市病”問題[1]。人口高度聚集的老城區存在發展滯后、空間格局混亂、土地資源利用不足、空間破碎化等問題。其中，公園綠地作為非營利性民生工程，大部分依賴政府資金，建設時間早，成本低，改造活動多停留在表面的修補和美化。

2 現階段公園綠地改造的思路與限制

目前關于城市綠地改造的研究多聚焦于公園本身，如黃淑惠[2]從設計、施工、養護角度對老舊綠地提出優化策略，朱玉春等[3]對街頭綠地、老舊居住區、小游園等不同類型的綠地提出提質升級思路，陳崟[4]等結合地域文化的保留和創新，從景觀通廊、街區、河道、鄉土材料、鄉土植物等方面提出了景觀改造思路。此類研究回答了公園的改造方式方法，缺少與城市轉型、城市更新視角的銜接。

3 城市更新理念與公園綠地改造的關系

3.1 城市更新研究

“十四五”期間，我國城鎮轉向內涵式、高質量發展。2021年城市更新行動上升為國家戰略，成為盤活城市存量空間、改善人居環境、提升消費水平的重要路徑。城市更新存在兩重目標，一方面是對城市實體與環境更新改造的建設活動，另一方面是對城市低碳生活的理念與精神的延續更新。目前國內城市更新工作多從老舊社區、老舊街區、城中村等存量片區的改造入手，帶動城市人居環境優化、產業結構重塑、文旅資源激活等工作。

3.2 微更新理念

“微更新”理念起源于西方學者對大規模城市更新模式的批判，其中“謹慎的城市更新”是微更新實踐最出名的項目之一。該項目強調城市更新中重視“人的尺度”，重視歷史肌理的延續和傳統空間形態的保護[5]。2012年住建部副部長仇保興提出了“微更新”“微綠地”的設想，以低沖擊、小尺度的手法，低碳低成本地實現城市有機更新[6]。該理念具有保護原有格局、延續歷史文脈、周期短、低成本、小尺度、多方參與、循序漸進的特點[7]，指導城市更新活動回歸理性與實際，在尊重已建成的物質基礎上，利用以小見大、自上而下的更新方式激發城市活力[8]。

3.3 城市更新背景下公園綠地改造方式方法的思考

本文所指的老城區公園綠地，是指位于城市建成區內部，具有高可達性、開放性和公共服務功能的綠地[9]，以及具有公共服務屬性和生態服務功能的濱水空間等。

以往的老城區綠地更新，多是針對單個公園綠地獨立成項?，F階段的綠地更新是針對片區或街道多片綠地的統籌提升[10]，增加了宏觀層面的頂層設計，統籌綠地與綠地系統、周邊市政基礎設施、居住、產業、商業的關系，提升目標側重提升城市生態效益、延續場地文脈、彰顯城市特色風貌等。

本文以老城區公園綠地更新為切入點，結合城市微更新理念，以衡陽市雁峰區為案例，探索城市更新背景下公園綠地提質增效的方法。

4 雁峰區公園綠地空間概況

4.1 總體概述

衡陽是湖南的副中心城市，中南地區重要工業城市，因抗戰歷史被稱為“中國抗戰紀念城”，2017年被評為國家森林城市。截至2020年，城市建成區綠地率39.06%，人均公園綠地面積11.09 m2。

湖南“十四五”規劃及2035年遠景目標綱要提出，要以城市更新推動長株潭都市圈高質量發展。老城區更新應“以留為主，綜合運用留、改、拆、補”的精細織補手法，以優良人居環境為核心，增強老城區的宜居性、持續性[11]。2020年衡陽市以城鎮老舊小區改造為契機，開展主城區城市更新的工作。

4.2 研究地概述

雁峰區面積93.2 km2，總人口近25萬人，是衡陽中心城區的核心區，也是人口高度聚集、城市活動集中發生的區域[12]。雁峰區東臨湘江，岸線長約23 km，湘江西岸風景帶初具規模，有較強的公共性和連續性；北部老舊社區人口聚集程度高，公園綠地基底較好，休閑氛圍濃郁，具有成熟的群眾基礎；雁峰區南部白沙洲街道是衡陽市老工業區，面臨產業轉型，目前景觀系統缺失(表1)。

表1 衡陽市雁峰區已建綠地梳理統計

4.3 研究地綠地現狀主要問題

針對雁峰區的城市格局、人文景觀、生態環境等現狀進行調研分析，總結了雁峰區現狀公園綠地存在的問題。

4.3.1 城市生態網絡不完善，空間分布不均衡

雁峰區總體呈現大分散小聚集的綠地空間格局，尚未形成結構完善的城市生態網絡，難以發揮生態效益最大化。雁峰區周邊優質的江洲、山體資源與城市內部綠地互為獨立?，F有濱水綠地、公園、風景區多依托自然資源，呈點狀零碎分布。公園綠地分布不均衡，服務半徑不足，缺少社區公園、游園等小尺度居住區綠地。

4.3.2 城市與河道割裂，人水關系分離，濱水空間活力喪失

由于歷史遺留問題，湘江濱水岸線的景觀利用不足。湘江西岸帶狀公園(石鼓書院-千噸級碼頭)局部濱水空間狹窄，工程駁岸陡立裸露，高差過大。濱水林帶郁閉不通透，遮擋了湘江的視線通廊。南部在建的幸福河帶狀公園存在人工駁岸陡立、河底硬化、河流形態僵直等問題。

4.3.3 公園自身老化問題突出，環境品質較低

老城區城市公園建設年代較早，鋪裝、亮化、標識系統等配套設施呈現不同程度的損壞和退化。植被管理粗放，多入侵物種，影響生態功能和景觀效果。人工水體多有不同程度的污染。節水理念、海綿城市理念、生態工藝體現不足。

4.3.4 文化挖掘浮于表面，傳統風貌不突出

目前整體對地域特色民俗風物、歷史文化挖掘深度較淺。歷史城區內古城格局形制已被破壞，傳統風貌區風貌混雜，歷史文化空間感知度不高。湘江碼頭、渡口等歷史要素逐漸消失。衡陽古八景風貌挖掘不足，展示利用方式浮于表面，逐漸湮沒在生活街區內。

4.3.5 游樂設施單一，產業運營水平較低

根據現場走訪，岳屏公園、南湖公園、南郊森林公園等綜合公園，自發形成不同規模的游船、游樂場、售賣餐飲等消費業態。整體娛樂需求旺盛，產業尚處初級階段，經濟效益低，同質化明顯，管理維護較為缺乏，設施老舊衛生差。

5 雁峰區公園綠地提質增效的思路探索

城市更新背景下老城區公園綠地提質增效的原則，是以人民為中心，重視生態保護與修復，完善綠地系統，傳承湖湘文化，從而實現存量空間的可持續發展。結合微更新理念，宏觀層面梳理雁峰區城市綠地系統，以全局思路統籌綠地空間，其次以小規模、漸進式的改造方式[13]，整治公園綠地硬件，加強配套設施建設，歷史文脈的延續活化及產業激活升級，從而重現均衡布局、林水相依、生態宜居的雁城風貌。

5.1 綠地系統統籌，促進城景交融

針對湘江軸線、城市重點區、社區網絡進行點、線、網多層級的生態聯通和景觀滲透(圖1)。

圖1 雁峰區生態結構網絡規劃

湘江景觀通廊：濱江駁岸以退臺式的斷面增加活動空間；調整植被層次，留出透景線，營造開敞多樣的濱水綠帶；為彌補防洪堤內空間不足的缺憾，可加強堤頂路外側綠地的營建，形成沿江立面的襯景，并以垂直向街道綠帶引導視線向城市內部延伸；梳理濱江交通組織，以交通管制方式將機動車限制在濱江區外圍，可以考慮以步行、非機動車、公共交通的方式銜接濱江區與城市空間，提升空間安全性和舒適度。

歷史風貌特色街區：結合回雁峰、雨花亭歷史風貌區及文保單位的空間布局[14]，保護原有街道肌理和尺度，修補消極空間，以“繡花”功夫增加模塊化綠化組合，以傳統工藝及元素更新街巷及建筑立面，構建以城市記憶為主題的特色街區。

城市社區綠地網絡：優化現有城市公園、廣場、社區公園等用地，激活立交下空間、棕地、可綠化墻面坡面、屋頂空間等城市剩余空間，補全5 min、10 min、15 min生活圈的綠地結構；強調空間的開放性、邊界的模糊性，取消公園圍墻，將綠意滲透到周邊用地。

5.2 公園提質改善，雕琢生態樣板

植被群落優化：保護大規格樹木；改善植被層次，梳減主要活動區域的林下植被，增強綠地通透性和安全性；有效利用彩葉樹種，增加季相變化；貫徹節水理念，循序漸進的將草坪替換為鄉土耐蔭的地被植物。

集散空間拓展：現有活動空間進行功能劃分，構建全齡友好空間；沿步行道增設林下休息場地。

交通組織梳理：人車分流，車行道采用穩靜化措施；修整道路平整度，更新鋪裝面層；規范停車場管理，引導有序停車。

雨洪理念植入：公園綠地內隨形就勢，設置生態洼地、生態滯留帶、雨水花園、草溝等低成本生態設施，形成多樣的小微生境；廣場鋪裝方面，已建綠地結合鋪裝修整，更換透水結構層，新建綠地控制硬質鋪裝面積，限制不透水材料的使用。

水環境維護：以微生物治理、清淤、疏通循環等多種方式，整治黑臭水體；構建水下森林等生態自凈系統；杜絕向人工水體排污現象；已建水體保留現有硬質駁岸，新建水體維護自然岸線形態，采用草坡駁岸、拋石駁岸、木樁駁岸等生態工法。

配套設施更新：補全更新基礎設施，如標識系統、城市家具、健身器材、排水、照明、環衛等設施，注意風格統一，與環境協調；結合歷史展陳和精神文明宣傳，對空置建筑再利用；結合人機交互技術，引入動態健康監測、智慧科普、智慧互動設施、智慧化生態管養等新興配套設施。

建立公園綠地全周期的評估體系：定期以問卷等方式收集公眾意見與需求，為后續改造工程提供定量及糾正依據。

5.3 延續場地文脈，塑造城市品牌

打破轄區限制，以歷史城區為游憩核心，依托傳統旅游資源、大型綜合公園、濱水綠廊及精品綠道，完善紅色旅游、書院文化、古城觀光等主題游憩環線。提煉 “祝融”“書院”“抗戰”“歸雁”等衡陽特色元素，塑造“雁城”品牌，力求與長沙、岳陽、湘潭、永州等其他沿湘江城市突出文化特異性。

歷史風貌區、旅游景點周邊結合現有公園綠地及低效土地資源，拓展改建民俗文化廣場、特色步行街、街頭游園，為傳統表演、傳統慶典、傳統工藝等非物質文化遺產的保護和延續提供物質承載基礎。結合綠地內空置建筑，以實地展示、交互體驗、文創等方式打造文化展示驛站。結合湘江風光帶建設，保護并活化古渡口、碼頭、近現代工業遺址。

5.4 引導產業運營，激活公園產業鏈

以產業運營落實綠地空間的功能復合化，以經濟效益給予綠地可持續發展的核心動能。

根據雁峰區綠地資源可分為三類主題產業，即以湘江水上夜游為主題的文旅產業、以歷史街區夏夜消費為主題的娛樂產業、以城市公園生活畫卷為主題的休閑產業。

湘江水上夜游為主題的文旅產業：湘江為載體，湖湘文化為依托，開展水上夜游活動，以游線串聯起湘江兩岸景觀節點及旅游景點。利用數字光影技術在建筑立面、堤岸投影呈現多維空間場景秀，再現“衡陽古八景”，融合夜市、夜食、夜展、夜秀、夜宿多種消費場景為一體。湘江西岸陸上空間可定期舉辦非遺文化展示、音樂節、燈會等節日慶典活動，整體形成水陸聯動、居游共享的都市夜游體驗集群。

歷史街區夏夜消費為主題的文娛產業：以回雁峰、雨花亭歷史風貌保護區為核心，梳理街巷肌理，以市集、文創、演出、研學體驗的形式展現抗日紅色文化，具體包括文創體驗、地方曲藝表演、湘菜美食街、雁文化研學、無動力樂園等項目，同時配套雁主題的餐飲零售業態，形成沉浸式的湖湘文化體驗地。

城市公園生活畫卷為主題的休閑產業：依托城市公園自然環境基底、人文特色主題和成熟的服務群體，植入多元化、輕量型、低影響開發的項目，結合交互體驗和人工智能等新技術應用，設計多種休閑場景。例如南郊森林公園，結合自然山地森林，植入智慧生態型自然探索主題樂園、無動力樂園，打造可深度體驗的自然教育場域；岳屏公園，結合優質的濱水空間，引入定期周末集市、夜間慢跑，茶室餐吧，書屋閱讀室等輕量型項目，增強片區人氣，打造湖南生活體驗地；南湖公園，根植自然生態環境，植入親子娛樂、運動健身、帳篷營地和房車營地等項目，打造綜合型休閑消費集聚地，完善市民游憩、健身、交際、消費等基本需求[11]，為城市綠地帶來不間斷的人氣和可持續發展的活力。

6 結論與討論

新時代意識形態的沖擊，很大程度上改變了居民的生活方式、行為習慣，居民對城市自然空間的品質也提出了更高的要求。在存量更新這個命題里，城市更新除了塑造高生態效益、高舒適度的人居環境，更賦予了使用者低碳高效的生活方式、和諧的交際關系以及城市生活的歸宿感。微更新理念以低沖擊、低成本、漸進式的改造原則，為公園的提質增效提出了新思路。每一座城市公園都是珍貴且具有特異性的，單一項目的更新模式無法滿足所有綠地，這就要求參與者深度剖析提煉綠地的特點，在保護優先的主旨下，因地制宜地探索可持續發展的最優方案。