國家生態(tài)保護與建設示范區(qū)產業(yè)集群生態(tài)化研究
——以福建三明市為例

連兆大

(1.三明學院 經濟與管理學院，福建 三明 365004；2.三明市區(qū)域經濟與綠色發(fā)展研究中心，福建 三明 365004)

1 引言

黨的“十九大”提出加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系。踐行綠色發(fā)展是新時代提升經濟發(fā)展質量、建設生態(tài)文明的必然要求。產業(yè)集群生態(tài)化作為區(qū)域經濟尋求差異化競爭、獲得競爭優(yōu)勢的有效發(fā)展模式，其對區(qū)域經濟實力提升，實現(xiàn)經濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)同發(fā)展發(fā)揮著越來越大的推動作用[1]。三明市作為福建省入選國家生態(tài)保護與建設示范區(qū)的地級市，近幾年冶金及壓延等傳統(tǒng)產業(yè)集群穩(wěn)定發(fā)展，生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，在以綠色發(fā)展理念指引經濟結構轉型的背景下，產業(yè)集群面臨生態(tài)化升級的要求。探討三明市在貫徹落實《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)實施方案》的過程中，如何進一步發(fā)揮綠色發(fā)展優(yōu)勢，將綠色發(fā)展理念融入產業(yè)集群經濟發(fā)展全過程，推進傳統(tǒng)產業(yè)集群和戰(zhàn)略新興產業(yè)集群生態(tài)化，實現(xiàn)經濟建設和生態(tài)建設協(xié)調發(fā)展，為國家生態(tài)保護與建設提供更好的示范 。

2 綠色發(fā)展與產業(yè)集群生態(tài)化

綠色發(fā)展，是指在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載能力的制約下，通過保護自然環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)科學發(fā)展的新型發(fā)展模式和生態(tài)發(fā)展理念[2]。綠色發(fā)展理念的中心思想是生態(tài)問題，是解決人的社會活動與自然環(huán)境友好互動問題[3]。產業(yè)集群經濟已成為地方與區(qū)域經濟發(fā)展的重要組織模式，而綠色經濟發(fā)展趨勢對產業(yè)集群生態(tài)化提出了更高的要求。產業(yè)集群生態(tài)化實際上是對產業(yè)集群進行生態(tài)化重構，其內涵只能是生產方式的生態(tài)化，從根源上解決資源利用和污染排放問題，主要包括使用綠色環(huán)保低碳的生產技術，以及構建具有循環(huán)共生特征的組織方式，即企業(yè)內部的清潔生產和企業(yè)間的生態(tài)鏈構建兩個層面[4]。產業(yè)集群的形成與演化具有行為生態(tài)學要素特征及群落行為特征[5]。生態(tài)化集群主導產業(yè)決定集群的發(fā)展方向、速度和結構，關聯(lián)產業(yè)為主導產業(yè)提供服務性或支持性功能[6]。在集群內部推行產業(yè)生態(tài)學的實踐是否能夠成功，很大程度上還取決于集群與外部的聯(lián)系與互動[7]。綠色發(fā)展理念已逐漸成為全球經濟社會發(fā)展的主流與共識，產業(yè)集群生態(tài)化的水平將對綠色經濟發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展產生重要的影響。

3 三明市產業(yè)集群發(fā)展狀況

近幾年，三明市統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映了傳統(tǒng)產業(yè)集群保持穩(wěn)定增長態(tài)勢、戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群保持中高速增長態(tài)勢。2016年，冶金及壓延、汽車及機械裝備、林產加工、紡織等四大傳統(tǒng)產業(yè)產值突破1900億元；2017年實現(xiàn)產值2258億元，比增16%。2018年現(xiàn)產值2488.56億元，比增10.2%。2016年，稀土、氟化工、石墨(烯)、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)發(fā)展勢頭良好，高技術產業(yè)增加值年均增長18.4%。2017年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)產值650億元，增長20.3%。2018年上半年，全市共有戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)176家，2018年實現(xiàn)產值780億元，比增20%。2019年，以氟化工、石墨稀等為代表的新材料產業(yè)發(fā)展迅猛，增長17.7%，高于全市規(guī)模工業(yè)8.9個百分點，增加值總量占全市規(guī)模工業(yè)的3.2%，比重較2018年提高0.1個百分點[8]。“十三五”期間，三次產業(yè)比重由2015年末的13.3∶54.2∶32.5調整為2020年的11.6∶51.9∶36.5，形成鋼鐵與裝備制造、新材料、文旅康養(yǎng)和特色現(xiàn)代農業(yè)四大主導產業(yè)，稀土、氟新材料、石墨(烯)、生物醫(yī)藥4個戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值年均增長超20%[9]。

4 三明市產業(yè)集群生態(tài)化的優(yōu)勢與問題分析

4.1 三明市產業(yè)集群生態(tài)化優(yōu)勢

4.1.1 綠色發(fā)展理念與改革創(chuàng)新優(yōu)勢

三明市在探索經濟與社會發(fā)展方式的過程中，逐步意識到生態(tài)城市建設直接影響著人們的健康、社會的穩(wěn)定、城市經濟發(fā)展的良性循環(huán)，保護環(huán)境、美化環(huán)境，人與自然和諧共存意識不斷提高，這為生態(tài)城市建設和修復提供了良好保障[10]。

三明市政府確立了統(tǒng)領性的、全局性的生態(tài)文明建設的謀略和方案。2003 年把“生態(tài)興市”，建設綠色產業(yè)高地作為該市面向未來的重要發(fā)展戰(zhàn)略[11]。相關部門管理者和學術界人士積極參與三明生態(tài)文明建設相關的總結和探索，共發(fā)表了有關三明市綠色發(fā)展、生態(tài)文明相關的研究論文達160多篇，這些成果成為探索三明市綠色發(fā)展方式與路徑的理論支持。三明市在經濟與社會發(fā)展實踐中所培育的改革創(chuàng)新精神，已成破解一系列發(fā)展瓶頸的關鍵力量。三明市在全國集體林權制度改革、公立醫(yī)院改革、扶貧改革等工作中做出了示范性的探索。三明市政府對綠色發(fā)展理念的重視和改革創(chuàng)新的精神，將成為推動產業(yè)集群生態(tài)化的優(yōu)勢。

4.1.2 地理區(qū)位與自然生態(tài)優(yōu)勢

三明市是全國100個、福建省3個國家公路樞紐城市之一[12]。2018年12月，被國家發(fā)展與改革委員會、交通運輸部列入國家物流樞紐布局承載城市。隨著水陸空交通網絡體系的建設與完善，將逐漸形成對接沿海、輻射內陸的交通樞紐，加快生產要素的流動，促進產業(yè)發(fā)展要素的集聚，推動產業(yè)集群轉型與升級，提升產業(yè)集群生態(tài)化水平。三明市是中國最綠省份的最綠城市之一，森林覆蓋率高達76.8%，活立木蓄積量超過1億m3，是全國集體林區(qū)改革試驗區(qū)，設有全國唯一的海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)[13]。綠水青山就是金山銀山，良好的自然生態(tài)優(yōu)勢為三明市發(fā)展旅游、康養(yǎng)、生物醫(yī)藥、生態(tài)農林業(yè)提供了條件。將綠色資源優(yōu)勢轉化成綠色產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展旅游等綠色服務業(yè)，提高生態(tài)農林業(yè)比重，促進產業(yè)結構優(yōu)化，改善輕重工業(yè)占比和第三產業(yè)占比，提升產業(yè)集群生態(tài)化水平。

4.1.3 生態(tài)文明建設的政策支持優(yōu)勢

國家及地方政府出臺了一系列生態(tài)文明建設的支持政策，2016年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)實施方案》，提出了國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)的重大意義、總體要求、重點任務、保障措施。福建省出臺了《福建省“十三五”生態(tài)省建設專項規(guī)劃任務分工方案》《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)建設法治保障工作方案》《關于發(fā)揮生態(tài)云平臺作用促進企業(yè)綠色領跑的實施意見》等政策與法規(guī)。2016年至今，三明市出臺了《三明市“十三五”生態(tài)文明建設專項規(guī)劃》《三明市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃》《關于加快推進生態(tài)新城開發(fā)建設工作方案》《三明銀行業(yè)支持國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設實施方案(2017—2020年)》等政策。這些生態(tài)文明建設相關的政策與法規(guī)的出臺進一步明確了生態(tài)文明建設指導思想、工作任務、支持措施、法治保障，成為推進三明市產業(yè)集群生態(tài)化的有力支持。

4.2 三明市產業(yè)集群生態(tài)化面臨的問題

4.2.1 傳統(tǒng)產業(yè)集群產值占比大，綜合能源消費量占比偏高

三明市是福建省的老工業(yè)基地，第二產業(yè)地區(qū)生產總值占比大，2019年地區(qū)生產總值行業(yè)構成中，第二產業(yè)地區(qū)生產總值為1402.92億元，占三大產業(yè)地區(qū)生產總值2601.56億元的53.93%，經濟增長過度依賴第二產業(yè)。2019年，輕工業(yè)與重工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入比約為34∶66，重工業(yè)占比較高。經濟增長依賴重工業(yè)或資源型產業(yè)集群，綜合能源消費量偏大，對自然資源依賴較大，經濟發(fā)展方式較粗放，易造成環(huán)境污染，節(jié)能減排的壓力日益增大。表1顯示了冶金及壓延、汽車及機械裝備、林產加工、紡織四大傳統(tǒng)產業(yè)集群主營業(yè)務收入占42.2%，綜合能源消費量占50.45%，其中冶金及壓延產業(yè)集群主營業(yè)務收入占6.76%，而綜合能源消費量占43.66%，是能源消費的主要產業(yè)。

表1 2019年三明市四大傳統(tǒng)產業(yè)主營業(yè)務收入及能耗

4.2.2 產業(yè)集群生態(tài)網絡關系偏弱，生態(tài)化協(xié)同能力低

產業(yè)集群模式發(fā)展經濟的優(yōu)勢，主要來源于集群內企業(yè)間形成的共生型生態(tài)網絡，集群企業(yè)間通過產業(yè)鏈互補，減少交易成本和生產成本，實現(xiàn)集群共生經濟與生態(tài)效應。產業(yè)集群優(yōu)勢的發(fā)揮程度取決于集群企業(yè)間生態(tài)網絡關系的強弱，這又與集群規(guī)模大小、集群企業(yè)地理集中度、集群企業(yè)互補關系等密切相關。雖然，依托福建省老工業(yè)基地的深厚基礎和資源優(yōu)勢，傳統(tǒng)產業(yè)集群中冶金及壓延、林產加工產業(yè)集群產生了一些在福建省內具有較大規(guī)模主導企業(yè)。如三鋼集團，是福建省最大的鋼鐵企業(yè)，發(fā)揮集群主導企業(yè)的作用，推動“三廢”利用項目建設，帶動小蕉循環(huán)經濟工業(yè)園內福建鋼源、福建閩新集團企業(yè)的生態(tài)化發(fā)展。但從總體上看，三明產業(yè)集群規(guī)模化、集約化程度較低，產業(yè)層次處于較初級階段。如傳統(tǒng)產業(yè)集群中的汽車及機械裝備產業(yè)等規(guī)模不足，戰(zhàn)略性新興產業(yè)整體發(fā)展較快，但規(guī)模尚小。產業(yè)集群園區(qū)布局分散且規(guī)模小，致使集群企業(yè)地理布局相對分散。受地形所限在多個區(qū)縣規(guī)劃的大大小小的近20個工業(yè)園區(qū)，其中難免存在著重復建設、效益偏低和資源浪費的情況[14]。產業(yè)集群發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃不足，集群企業(yè)協(xié)調與整合能力較差。區(qū)縣產業(yè)集群企業(yè)之間缺少關聯(lián)、互補性不強，難以形成良好的產業(yè)鏈分工協(xié)作關系。產業(yè)集群企業(yè)分散運營，研發(fā)成本、生產成本、交易成本、“三廢”處置成本偏高，產業(yè)集群企業(yè)生態(tài)網絡關系偏弱，區(qū)域產業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展能力不足。

4.2.3 產業(yè)集群企業(yè)創(chuàng)新能力不足，清潔生產推廣困難

產業(yè)集群是由眾多具有共生關系的各類企業(yè)所組成的生態(tài)化系統(tǒng)。產業(yè)集群生態(tài)化水平既和集群內單個企業(yè)的生態(tài)化水平有關，也受企業(yè)間生態(tài)化協(xié)同能力大小的影響。從微觀層面看，單個企業(yè)的生態(tài)化主要體現(xiàn)在清潔生產方面。企業(yè)通過產品設計、生產流程、生產技術與工藝等方面的創(chuàng)新，以 “減量化、再利用、再循環(huán)、可降解”為原則，達到清潔生產目的，實現(xiàn)“低投入、高產出、低排放”經營效果。三明市重工業(yè)布局時間早且在經濟產業(yè)中占比大，其生產技術、生產工藝、生產設備的更新改造，不僅需要大量的資金投入，還需要長期的研發(fā)與創(chuàng)新力量支持。三明市國家高新技術企業(yè)65家，僅占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的3.6%。同時，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，全市僅4.3%的規(guī)模工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構，10.3%的企業(yè)實施了研發(fā)活動，均低于全省、全國平均水平[12]。受企業(yè)創(chuàng)新能力不足的制約，缺乏綠色節(jié)能與循環(huán)經濟關鍵技術支持，三明市產業(yè)集群企業(yè)清潔生產成本偏高，清潔生產在產業(yè)集群中推廣普及存在較大困難，不利于從整體上提升生產過程中的資源利用效率和污染物處理效果，從而影響了產業(yè)集群生態(tài)化。

4.2.4 產業(yè)集群企業(yè)綠色發(fā)展意識不足，集群生態(tài)化進展較慢

產業(yè)集群生態(tài)化，需要集群企業(yè)強化對指導經濟綠色發(fā)展的政策內涵、監(jiān)管綠色發(fā)展的相關法規(guī)、支撐企業(yè)長久發(fā)展的生態(tài)價值觀與倫理觀的認識。三明市產業(yè)集群企業(yè)對綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設的認識不夠深入，自主開展?jié)嵡迳a、自發(fā)推進產業(yè)集群生態(tài)化的意識不強。近幾年，集群企業(yè)正經歷宏觀經濟下行壓力的考驗，環(huán)境保護監(jiān)管要求淘汰落后產能，部分大型工業(yè)企業(yè)及中小企業(yè)市場開拓困難，內部運營成本上升、發(fā)展資金不足，企業(yè)經濟效益下降，加大了生存發(fā)展壓力。企業(yè)節(jié)能減排建設項目需要系統(tǒng)規(guī)劃，前期投入大，短期難以產生經濟效益。受短期經濟利益的驅使，一些企業(yè)對政府開展綠色經營的倡導和要求缺乏積極主動的響應。綠色發(fā)展理念在產業(yè)集群企業(yè)經濟活動中的推行，較多依賴于少數(shù)產業(yè)集群中社會責任意識強的大型主導企業(yè)，產業(yè)集群綠色經營的標桿示范引導作用不強，部分企業(yè)存在被動應對環(huán)保監(jiān)管心態(tài)，產業(yè)集群發(fā)展尚未形成綠色發(fā)展理念共識，產業(yè)集群生態(tài)化進展較慢。

5 三明市產業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展對策

5.1 強化綠色發(fā)展理念，重構產業(yè)集群發(fā)展思路

傳統(tǒng)產業(yè)集群與戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群規(guī)模的不斷發(fā)展與壯大，為三明市的經濟增長提供了動力。在新時代經濟轉型升級的背景下，原有粗放式的發(fā)展方式不能再持續(xù)。轉變經濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經濟發(fā)展轉型提質，就要牢固樹立綠色發(fā)展理念，重構產業(yè)集群發(fā)展思路。以綠色發(fā)展理念為指導，做好產業(yè)集群中長期發(fā)展規(guī)劃，構建能支持國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的產業(yè)集群體系。以綠色發(fā)展理念為指導，科學布局與建設產業(yè)集群園區(qū)，推動綠色設計、綠色技術、綠色工藝、綠色材料、綠色能源等在產業(yè)集群園區(qū)工程建設和集群企業(yè)生產運作中的廣泛應用，從園區(qū)運營和企業(yè)生產方面綜合降低對資源的消耗，減少“三廢”排放量，打造生態(tài)產業(yè)集群園區(qū)。以綠色發(fā)展理念指導產業(yè)集群園區(qū)招商引資工作，改變園區(qū)招商引資重經濟效益、輕生態(tài)效益的工作思路，設計集群企業(yè)入園生態(tài)評價指標準入門檻，過濾生態(tài)不合格企業(yè)項目。加強綠色發(fā)展理念的宣傳與教育，引導產業(yè)集群企業(yè)將綠色發(fā)展理念植入企業(yè)文化中，增強企業(yè)參與生態(tài)文明建設的自主性和積極性，以引導企業(yè)制定綠色發(fā)展戰(zhàn)略，開展綠色經營，提升產業(yè)集群生態(tài)化水平。

5.2 優(yōu)化產業(yè)結構，促進產業(yè)集群生態(tài)化升級

三明市的產業(yè)構成中，重工業(yè)占比高，資源型產業(yè)集群能源消費高，現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群規(guī)模不足，節(jié)能減排工作壓力大。應通過不斷優(yōu)化產業(yè)結構，降低產業(yè)集群經濟發(fā)展對不可再生資源的依賴度。一是要優(yōu)化三次產業(yè)結構，依托三明市的生態(tài)優(yōu)勢生區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展旅游、康養(yǎng)、物流、電子商務等現(xiàn)代服務產業(yè)集群和特色農產品生態(tài)農業(yè)產業(yè)集群，形成新的生態(tài)經濟增長點，減少經濟發(fā)展對工業(yè)產業(yè)的過度依賴。二是要優(yōu)化工業(yè)產業(yè)結構，通過發(fā)展輕工業(yè)產業(yè)集群，降低重工業(yè)在產業(yè)經濟在比重，減少能源消耗量，緩解節(jié)能減排壓力。三是要優(yōu)化傳統(tǒng)產業(yè)集群與戰(zhàn)略性新興產業(yè)的組成結構，推進傳統(tǒng)產業(yè)集群的供給側改革，淘汰落后產能，做大稀土、氟化工、石墨(烯)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的規(guī)模，形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的經濟增長新動能，促進產業(yè)集群生態(tài)化升級。

5.3 加強產業(yè)協(xié)作，構建產業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)

三明市產業(yè)集群生態(tài)網絡關系偏弱，生態(tài)化協(xié)同能力低，應加強產業(yè)協(xié)作，構建產業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)。產業(yè)集群不僅要通過產業(yè)聚集，發(fā)揮規(guī)模經濟優(yōu)勢，推動經濟增長，也要通過產業(yè)協(xié)作，構建產業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)，使物質資源在集群企業(yè)內得到充分利用，減少經濟活動對生態(tài)環(huán)境的破壞，推動產業(yè)集群循環(huán)經濟的發(fā)展。做大重點產業(yè)集群規(guī)模，提高產業(yè)集群集約化程度，加強集群企業(yè)的互補共生關系，形成分工協(xié)作能力強的產業(yè)集群主導企業(yè)、配套企業(yè)、附屬服務企業(yè)網絡體系，生態(tài)化重構集群產業(yè)鏈，提升集群企業(yè)間綠色生產協(xié)作的層次和水平。加強跨區(qū)縣產業(yè)集群園區(qū)建設的整體規(guī)劃與設計，避免重復建設，提高產業(yè)集聚度，提高產業(yè)集群區(qū)域整體分工協(xié)作能力。建立虛擬的生態(tài)工業(yè)園，由不同地區(qū)同一生態(tài)鏈上的企業(yè)構成松散的合作關系, 或由鄰近地域的企業(yè)構成共生網絡[15]。打破不同區(qū)縣產業(yè)集群或不同類型產業(yè)集群的界限，以市場方式對接專業(yè)負責處理同類或相似廢棄物的企業(yè)，完成可再生資源的綜合回收利用，提高產業(yè)集群生態(tài)凈化的效率和效果。以綠色發(fā)展理念為指引，以實現(xiàn)產業(yè)集群整體生態(tài)化為目標，產業(yè)集群企業(yè)間加強生態(tài)化能力提升協(xié)作，系統(tǒng)規(guī)劃產業(yè)集群企業(yè)供應鏈，統(tǒng)籌信息、技術、設備設施建設，優(yōu)化協(xié)作流程，加強集群企業(yè)間余熱、余氣等資源的回收再利用和水資源的循環(huán)再利用，降低環(huán)境污染。通過集群企業(yè)間的綠色協(xié)作，形成產業(yè)集群綠色設計、綠色供應、綠色生產、綠色銷售的完整綠色協(xié)作鏈條，推動產業(yè)集群生態(tài)化水平提升。

5.4 開展綠色創(chuàng)新，推行產業(yè)集群清潔生產

構成產業(yè)集群生態(tài)鏈條的每一個企業(yè)，應結合內部治理和外部治理的方式，開展污染治理工作。一方面，要發(fā)揮產業(yè)集群生態(tài)鏈的互補共生優(yōu)勢，從企業(yè)外部解決經濟活動造成的環(huán)境污染問題；另一方面，也要通過在集群企業(yè)中推行清潔生產，減少企業(yè)生產過程的污染物排放，從企業(yè)內部解決經濟活動造成的環(huán)境污染問題。三明市產業(yè)集群企業(yè)要加大研發(fā)投入，開展綠色創(chuàng)新，根據(jù)行業(yè)及企業(yè)特點研究綠色節(jié)能技術、清潔能源開發(fā)與利用技術、清潔生產工藝技術、廢物資源回收及利用技術，加快設備與技術的更新改造，優(yōu)化生產流程和工藝，在生產過程中減少生產資源的投入和污染物的排放。注重產品及服務的綠色設計創(chuàng)新與產品流通模式的綠色設計創(chuàng)新，減少產品及服務的使用與消費對環(huán)境的污染，從企業(yè)產品及服務輸出末端實現(xiàn)污染減量化。在集群企業(yè)運營的全過程，發(fā)揮綠色技術創(chuàng)新對生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略的支持作用，以綠色技術創(chuàng)新突破粗放式生產經營模式的制約，促進產業(yè)集群生態(tài)化轉型升級。

5.5 完善機制與政策，促進產業(yè)集群生態(tài)化

推進三明市產業(yè)集群生態(tài)化，需要進一步建立市場機制和政策體系。發(fā)揮市場作用，引導產業(yè)集群企業(yè)通過市場競爭和合作方式形成價格生成機制，促進集群企業(yè)副產品及廢棄物的市場化交易，發(fā)揮產業(yè)集群鏈條企業(yè)的生態(tài)凈化作用，提升集群生態(tài)化水平。建立耗能企業(yè)的用能權與排污權交易機制，市場化參與產業(yè)集群企業(yè)生產能源節(jié)約和污染物的處理。發(fā)揮政府監(jiān)管作用，建立產業(yè)集群綠色生產投入機制、綠色技術創(chuàng)新激勵機制、生態(tài)環(huán)境補償機制、循環(huán)經濟激勵機制、能耗監(jiān)督與考核機制，激勵與約束集群企業(yè)的開展綠色經營活動。在招商引資政策方面，對于符合生態(tài)化發(fā)展要求的戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)，綜合運用土地、稅收、信貸等優(yōu)惠政策支持進入生態(tài)產業(yè)園區(qū)，建立新的產業(yè)集群循環(huán)經濟體系。發(fā)揮政府引導作用，促成高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等參與建立綠色技術創(chuàng)新平臺，主動對接集群企業(yè)節(jié)能減排項目，加大綠色創(chuàng)新技術的研究，提高綠色技術研發(fā)的實用性，促進資源再循環(huán)與再利用，降低生產能耗，以科技創(chuàng)新促進產業(yè)集群生態(tài)經濟的發(fā)展。

6 結語

三明市已對產業(yè)集群提出了明確的發(fā)展方向和目標，但從目前的發(fā)展狀況來看，在發(fā)展生態(tài)化產業(yè)集群方面還面臨一些困難與挑戰(zhàn)。產業(yè)集群生態(tài)化的實現(xiàn)，既要考慮宏觀方面的集群長期發(fā)展規(guī)劃，又要考慮中觀方面的集群企業(yè)生態(tài)化協(xié)作能力的提升，更要考慮微觀方面集群內單個企業(yè)的清潔生產效果。通過重構產業(yè)集群發(fā)展思路、完善機制與政策、優(yōu)化產業(yè)結構、加強產業(yè)協(xié)作、推行產業(yè)集群清潔生產等措施，促進產業(yè)集群生態(tài)化，強化國家生態(tài)保護與建設示范效應，以提升生態(tài)文明建設的能力與水平。