新時期公立醫(yī)院黨建工作存在問題與新思路策略

王蕾

醫(yī)院政治建設離不開醫(yī)院黨組織的領導作用，黨組織的先進性直接決定了醫(yī)院黨建工作的實施效果。公立醫(yī)院必須持續(xù)不斷地加強黨建工作，才能為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的政治方向引導和組織保障。

一、加強醫(yī)院黨建工作的重要意義

黨建工作是我們黨保持戰(zhàn)斗力和增強凝聚力的必要手段。對于承擔我國醫(yī)療衛(wèi)生主體責任的公立醫(yī)院而言，持續(xù)不斷地加強黨建工作具有多種重要意義，主要表現(xiàn)如下。

1.有助于提高醫(yī)院服務能力。加強醫(yī)院黨建工作，可以培養(yǎng)廣大醫(yī)務人員的主人翁意識，增強其服務人民群眾的使命感和責任感，促使他們堅持不懈，堅定不移地牢牢貫徹黨的方針、政策，一起為實現(xiàn)醫(yī)院建設發(fā)展目標和中國特色社會主義建設目標而共同奮斗。在黨建工作引領下，通過定期開展各種形式的思政教育活動，職業(yè)道德和專業(yè)技能培訓活動等，能夠不斷提升醫(yī)務人員的政治素養(yǎng)、道德水平和醫(yī)療服務能力，從而最大化滿足人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

2.有助于醫(yī)院深化改革和創(chuàng)新。醫(yī)院黨建工作以最先進的政治理論為依托，采用科學有效的實施方案，在黨組織的統(tǒng)一領導下，可以讓醫(yī)院管理者及全院職工清晰而全面地認識到自身發(fā)展過程中的問題與不足，推動對落后的工作模式、陳舊的思維觀念，以及不合理管理制度的重新審視并進行改革、完善，使其能夠與醫(yī)院的現(xiàn)代化建設和長期高質(zhì)量發(fā)展要求相適應。同時，利用黨建工作契機，還可以通過對醫(yī)務人進行持續(xù)、深化的政治教育和思想洗禮從而不斷激發(fā)其服務熱情，增強創(chuàng)新能力，推動實現(xiàn)醫(yī)務人員個人與醫(yī)院整體事業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

3.有助于加強醫(yī)院文化建設。城市公立醫(yī)院改革大背景下，醫(yī)院發(fā)展面臨著諸多壓力和挑戰(zhàn)，尤其是現(xiàn)有的基礎服務承載能力和服務質(zhì)量與人民群眾之間的需求矛盾，嚴重影響醫(yī)院的社會聲譽和發(fā)展前景，而內(nèi)部文化的缺失或不完整是導致這個問題的重要因素。因此，要求醫(yī)院除了要具備高超的醫(yī)療技術外，還必須努力打造優(yōu)良的文化環(huán)境。加強醫(yī)院黨建工作，深挖醫(yī)院歷史文化資源，并將其與“社會主義核心價值觀”、“中國特色社會主義”、“不忘初心，牢記使命”“偉大建黨精神”等先進的政治理論和理念進行有機融合，建立起完整且優(yōu)秀的醫(yī)院文化體系，可以在醫(yī)院營造一個濃厚的思想政治教育氛圍，促使廣大醫(yī)務人員樹立正確社會觀、價值觀、職業(yè)發(fā)展觀，使得醫(yī)院黨員干部自覺踐行黨員義務。

4.有助于增強醫(yī)院黨組織的政治活力。醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展需要充分依托和發(fā)揮基層黨組織的組織領導、宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)行等作用，而越是優(yōu)秀的基層黨組織，越能使得這些工作落實得更徹底。在醫(yī)院加強黨的建設工作過程中，黨支部通過常態(tài)化組織開展形式豐富的支部活動，大力宣傳黨的先進理論，加強對黨員干部的工作及行為監(jiān)督，并引導黨員干部注意將政治理論與業(yè)務工作相結合，在實踐中提升黨員的政治素養(yǎng)，同時也增強整個黨支部的組織領導能力、監(jiān)督管理能力、凝聚號召能力及實踐創(chuàng)新能力。

二、醫(yī)院黨建工作的初期成果及存在的問題

1.醫(yī)院黨建工作初期成果。在黨的十九大精神和偉大建黨精神的教育和感召下，全社會各級黨政機關及企、事業(yè)單位都積極開展黨建工作，作為我國醫(yī)療衛(wèi)生體系主體的公立醫(yī)院自然也不例外。各級公立醫(yī)院黨委積極響應黨中央和上級部門要求，組織黨員干部及醫(yī)務人員深入學習黨的十九大、十九屆歷次全會精神，全面開展黨史學習教育，定期召開民主生活會、黨員評議會等鼓勵黨內(nèi)大討論和大交流，同時積極開展政治理論實踐活動，引導黨員醫(yī)務工作者在實踐中踐行黨性。通過這些活動，部分醫(yī)院形成了較好的政治氛圍，醫(yī)務人員的工作熱情得到提高，黨員干部的思政素質(zhì)得到一定提升，基層黨組織的結構得以優(yōu)化。

2.醫(yī)院黨建存在的主要問題。當前我國絕大多數(shù)公立醫(yī)院的黨建工作雖然取得了一些成績，黨內(nèi)風氣得到一定改善，但是仍然不夠全面和深入，還存在很多不足，例如黨組織活動缺乏創(chuàng)新性、黨建工作與業(yè)務工作融合不夠深入、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分、黨內(nèi)廉政監(jiān)管不力等各種問題，影響了醫(yī)院各項工作的良好開展，主要體現(xiàn)如下。

①黨員干部主體作用不突出。醫(yī)院黨建工作并不是某一個人或某幾個人就能完成的，是一項非常系統(tǒng)和龐大的工作，需要所有黨員干部及全院干部職工的共同努力，共同參與、一起推進，其中黨員和黨委領導人員起到典型示范和領導組織的核心作用，必須積極履行身份職責，主動作為。然而就實際情況而言，部分醫(yī)院某些黨員對自己的黨員身份不夠重視，主動作為的積極意識不夠強，無論是日常工作方面還是政治學習方面都沒有充分發(fā)揮自己的先鋒模范作用，存在等、靠、拖的消極觀念，著眼于自身利益，甚至個別黨員存在怕苦怕累嫌麻煩的現(xiàn)象，遇到困難總是退讓，出現(xiàn)問題總是推脫，沒有體現(xiàn)出一名共產(chǎn)黨員的黨性素養(yǎng)。黨組織領導層方面，有的醫(yī)院黨委書記身兼數(shù)職，對自身黨委責任和黨務中心工作不夠明確，存在不同程度的重業(yè)務輕黨建現(xiàn)象，缺乏完整科學的黨組織建設規(guī)劃，對黨員干部工作實施和思想動態(tài)了解、監(jiān)督管理不充分，這些都影響到黨組織的良好建設和發(fā)展。

②醫(yī)院黨組織活動缺乏創(chuàng)新性。豐富的黨組織活動是公立醫(yī)院加強黨建工作的有效途徑，包括各種思想政治學習、宣傳、教育活動，以及各種黨內(nèi)組織生活，社會實踐活動等，這些活動的有效開展需要有豐富的理論知識作為支撐，也要采用科學方法以創(chuàng)新型的活動形式來實施，才能實現(xiàn)理論與實踐的統(tǒng)一，才能不斷提升黨員干部和全院黨員的參與熱情，激發(fā)他們自覺學習先進政治理論，自主對照黨章黨規(guī)要求查漏補缺，全面成長和發(fā)展。然而當前一些醫(yī)院黨組織在開展各種活動時因循守舊，不善于創(chuàng)新活動內(nèi)容和形式，習慣于按照傳統(tǒng)方法以固定模式來開展。例如主要依賴各種大會、小會、領導講話、書記報告或授課的模式，枯燥乏味無法調(diào)動黨員的參與積極性。有的醫(yī)院黨員大會每周、每月都在開，但卻很少組織實踐活動，黨員理論學習出現(xiàn)疲憊感，理論知識不能在實踐中轉化利用，導致很多黨員產(chǎn)生了學習無用、走形式、浪費時間等錯誤觀念，對黨內(nèi)活動逐漸失去興趣，甚至有些黨員想方設法找各種理由不參加黨組織活動。

③黨內(nèi)基本制度有待健全。建立健全黨內(nèi)制度是保證黨的活動全面有效開展、黨的各項政策切實貫徹實施、黨員及干部群眾緊密聯(lián)系共同發(fā)展，以及確保黨內(nèi)政治風氣良好的根本支撐。黨內(nèi)基本制度涉及到多個方面，包括多項內(nèi)容，諸如民主生活制度、黨員教育和管理制度、黨員發(fā)展和培養(yǎng)、黨內(nèi)獎懲考評及監(jiān)督等。當前，一些醫(yī)院過于重視發(fā)展而忽視了對黨員和黨組織的關注，院領導主要強調(diào)業(yè)務問題，臨床科室黨支部書記雙肩挑，有的長期偏離黨務工作中心方向，黨內(nèi)相關制度不夠健全、制度執(zhí)行力差，如“三會一課”、“黨小組制度”、“支部委員會制度”、“黨課制度”、“思想?yún)R報制度”及“黨員聯(lián)系和服務群眾制度”等得不到嚴格落實，嚴重影響著基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

④黨建工作與業(yè)務工作結合不緊密。就黨建工作的目標而言，醫(yī)院同黨政機關以及其他企業(yè)黨組織是一致的，既要保證黨的先進理論和方針政策能夠得到及時、全面、準確地在黨員群體中傳播，又要做到自身工作的有序推進，要基于自身實際情況，綜合衡量各種因素，提前做好計劃安排、制定合理方案和實施流程，尤其要注意思想政治工作與業(yè)務工作相結合，要將黨的先進思想理論滲透和貫徹到醫(yī)療服務的各個方面，確保醫(yī)院發(fā)展及管理方向的正確性。然而，從筆者自身工作經(jīng)驗及兄弟醫(yī)院實際情況來看，公立醫(yī)院普遍存在黨建與業(yè)務工作“兩張皮”現(xiàn)象，不少黨員干部沒有充分認識到黨對醫(yī)院各項工作的領導作用，將黨建工作與業(yè)務工作分而視之，有的黨員認為黨的政治理論只是一種形而上學的東西，而醫(yī)院大部分工作都是專業(yè)的醫(yī)療技術性工作，二者之間沒有直接關聯(lián)，不能用政治的一套去解決醫(yī)療技術性問題。殊不知，黨的理論和黨建工作具有宏觀指引功能，它雖然無法直接作用于實際工作的實施層面，卻可以揭示其中的規(guī)律，為我們指出存在的問題并指引我們?nèi)ビ行Ы鉀Q。

三、新時期加強醫(yī)院黨建工作的有效策略

“十四五”開局起步的關鍵時期，我們黨和國家正處于蓬勃發(fā)展新階段，擔負著領導全黨全國人民奮戰(zhàn)“兩個一百年”爭取實現(xiàn)偉大“中國夢”的歷史重任，在這個關鍵時期強調(diào)黨的建設尤其是基層單位的黨組織建設工作尤其重要。公立醫(yī)院黨建工作，必須在此大環(huán)境下，立足自身發(fā)展現(xiàn)狀、圍繞實際工作需求，從多個角度進行思考，從整體上和細節(jié)上合理規(guī)劃研究，不斷增強醫(yī)院基層黨組織對醫(yī)院高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的方向引導。筆者認為新時期，公立醫(yī)院黨的建設工作必須做好以下幾個方面。

1.思政教育常態(tài)化深刻化，增強黨員干部主體意識。新時代背景下，黨員思政教育不僅不能有絲毫松懈，還必須做到持續(xù)性、深入性開展。醫(yī)院黨委要堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為開展黨建思想政治工作研究的科學指引和根本指南，堅持學懂弄通做實，走深走實走心。醫(yī)院黨委要將思想政治工作上升到重要政治任務的高度抓牢抓實，認真貫徹落實黨中央和省委及各上級部門的決策部署，重點抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會精神、習近平總書記系列重要講話精神、黨章黨規(guī)、黨建工作基本知識等內(nèi)容的學習，各基層黨支部要緊密結合“主題黨日”和“支部工作法”開展常態(tài)化思想政治教育活動，注重學習方式方法的有效性和靈活性。同時，要建立健全學習檔案，及時形成學習記錄，對所有黨員實行全程教育，督促和引導黨員自覺終身學習;要不斷強化黨員領導干部主體責任意識，黨組織負責人和黨支部書記作為“基層黨建重點突破”工作的“第一責任人”，應當切實加強領導，層層分解任務，實行標準化管理。黨組其他成員要根據(jù)分工落實“一崗雙責”，抓好分管領域黨建工作，建立黨建工作問題清單和責任清單，明確目標任務，有針對性地抓好工作落實。通過持續(xù)不斷的思政教育工作，不斷提高黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力，增強樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想自覺和行動自覺，更加自覺的同以習近平同志為核心的黨中央保持一致，在工作中積極作為，勇于擔當，強化責任意識。

2.優(yōu)化創(chuàng)新黨的活動形式，提高基層黨員政治素養(yǎng)。豐富有效的黨組織活動，不僅能夠深化黨的先進理論，還能極大地激發(fā)黨員的參與熱情，和政治實踐能力，促進黨內(nèi)團結和黨組織創(chuàng)新發(fā)展。醫(yī)療機構工作具有特殊性，尤其是臨床一線黨員職工時間協(xié)調(diào)較為困難，大部分公立醫(yī)院都面臨著基層黨建活動形式單一、時間協(xié)調(diào)困難等問題。醫(yī)院黨委必須予以高度重視，加強優(yōu)化調(diào)整。要在堅持理論學習常態(tài)化的基礎上，活性安排時間、創(chuàng)新設計各種政治實踐活動，盡可能的提高全院黨員特別是臨床醫(yī)護黨員的參與度。如減少各項以會議為主的單純學習，分時間、分批次組織黨員重溫入黨誓詞，重走紅色道路，進烈士陵園及軍事博物館等，強化實體感知;深入社區(qū)宣傳黨的最新政策，成立黨員醫(yī)護服務工作隊為社區(qū)民眾進行公益性醫(yī)療服務及健康知識科普等，在“走出去”的同時還要注重“引進來”，如邀請老紅軍、老干部，優(yōu)秀黨員模范作演講和報告等，發(fā)揮榜樣的力量指導新黨員有效學習、快速成長，提升基層黨員的政治素養(yǎng)。

3.建全黨的基礎體系，提升黨組織政治活力。健全的基層黨組織制度體系是醫(yī)院黨建工作良好開展的基礎和基石。醫(yī)院黨委和各級黨組織要認真貫徹落實習近平總書記有關黨支部標準化建設的要求，對標對表開展工作，切實提高基層黨組織的標準化、規(guī)劃范水平。具體來說就是要切實貫徹“三會兩制一課”、“領導干部雙重組織生活會制度”、“民主評議”、“三重一大”決策機制、“思想?yún)R報”、“黨員聯(lián)系和群眾服務”等制度，確保黨內(nèi)組織生活嚴肅認真、豐富有益。實施過程中應該將“主題黨日”與黨性教育、交流研討、警示教育等活動進行充分結合，全力推動黨內(nèi)理論學習、黨性鍛煉的全面融合，進一步提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量。另外，要不斷優(yōu)化基層黨組織結構，不僅要提升現(xiàn)有黨員素養(yǎng)，更要大力吸納更多高知先進分子積極向黨組織靠攏，不斷擴大黨員隊伍、優(yōu)化成員結構，增強黨組織的整體實力。

4.黨建與業(yè)務工作全面結合，實現(xiàn)黨建成果轉化利用。無論是醫(yī)院管理者還是普通醫(yī)護職工，都要深刻明白黨建工作是業(yè)務工作的“根”和“魂”，為破解醫(yī)院黨建與業(yè)務工作“兩張皮”問題，醫(yī)院黨委必須充分結合醫(yī)療服務和醫(yī)院工作的實際情況，堅持以問題為導向，堅持黨建與業(yè)務工作同部署同推進。要堅持以患者為中心，醫(yī)院黨委委員及領導班子成員可通過“換位就醫(yī)體驗”，直接感受患者就醫(yī)的堵點難點，對癥下藥開設黨員服務示范窗口，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，提高服務效率和質(zhì)量，拉近黨員與群眾、醫(yī)護與患者之間的距離。另外，醫(yī)院黨委要關注好基層職工需求，民心是最大的政治，醫(yī)院只有服務好、維系好、發(fā)展好全院職工的切身利益，才能贏得民心民意，激發(fā)全院干部職工的干事熱情。醫(yī)院黨委還要始終堅持好群眾路線，切實關注基層職工動態(tài)，領導班子成員要深入一線加強談心談話，努力構建多元化職工發(fā)展平臺，提高職工職業(yè)獲得感，強化黨的凝聚力。

四、結語

新時代背景下，不斷強化黨的建設工作是公立醫(yī)院發(fā)展的的首要任務和長期要求，醫(yī)院黨委要堅決履行責任，醫(yī)院各級黨組織要切實發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，做好黨員思政教育、黨內(nèi)活動創(chuàng)新、黨的組織機構和制度建設完善等工作，推動黨建與業(yè)務融合，真正發(fā)揮黨建促發(fā)展的重要作用。

（作者單位：安徽醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院）