“雙循環(huán)”背景下 我國糧食企業(yè)儲糧管理的優(yōu)化研究

邵國珠

（吉林省人力資源技師學(xué)院，吉林長春 130000）

近幾年，我國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體保持在一個較為平穩(wěn)的狀態(tài)，連續(xù)年產(chǎn)總量大于6億t，其中，2020年的糧食產(chǎn)量接近7億t，谷物產(chǎn)量基本滿足自給，達(dá)95%；2019年，我國糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過3萬億t。從中期以及長期發(fā)展的角度來看，我國在糧食產(chǎn)需方面依然保持一個略有缺口的狀態(tài)。基于消費(fèi)發(fā)展實(shí)際，糧食消費(fèi)的結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型且呈加速狀態(tài)。基于糧食產(chǎn)量要素利用率有待進(jìn)一步提升；基于流通實(shí)際情況，我國糧食市場依然面臨較大的風(fēng)險，如供需問題、發(fā)展較緩以及流通銜接不暢等。從貿(mào)易的層面來分析，國際糧食市場風(fēng)險較大，不確定因素較多。為了解決這些問題，本文嘗試從“雙循環(huán)”層面，著眼分析我國糧食企業(yè)的儲糧管理的優(yōu)化，旨在為我國糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個創(chuàng)新策略。

1 “雙循環(huán)”下我國糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

新時代背景下，我國糧食產(chǎn)業(yè)在“雙循環(huán)”發(fā)展理念下遇到了重大的機(jī)遇，具體見圖1。第1個機(jī)遇是新興科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，促使了糧食產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上的快速發(fā)展。第2個機(jī)遇是消費(fèi)水平提升以及多元化發(fā)展促使了糧食產(chǎn)業(yè)在消費(fèi)層面的質(zhì)量提升。第3個機(jī)遇是“一帶一路”倡議的開展，使得全球的產(chǎn)業(yè)鏈以及價值鏈得到深度提升，形成新的開放機(jī)遇。第4個機(jī)遇是糧食產(chǎn)業(yè)內(nèi)部與外部雙循環(huán)機(jī)遇[1]。

圖1 “雙循環(huán)”為我國糧食企業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇框架

1.1 糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級機(jī)遇

在雙循環(huán)背景下，我國糧食產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級上面臨著巨大的機(jī)遇，新興的技術(shù)有利于打破傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，使生產(chǎn)經(jīng)營的固有特性和價值產(chǎn)生環(huán)節(jié)等發(fā)生改變，消除產(chǎn)業(yè)內(nèi)部相互間的明確界限。轉(zhuǎn)基因育種、基因切割等最新的生物創(chuàng)新技術(shù)在糧食發(fā)展領(lǐng)域中的應(yīng)用為糧食的收成及質(zhì)量打下了基礎(chǔ)。此外，利用數(shù)字化科技推動糧食的產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變革，優(yōu)化調(diào)整糧食產(chǎn)業(yè)價值鏈上下游的環(huán)節(jié)，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

1.2 糧食產(chǎn)業(yè)消費(fèi)提質(zhì)機(jī)遇

糧食產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)水平也面臨重大的機(jī)遇。目前，在以數(shù)字化技術(shù)為支撐的新型消費(fèi)形態(tài)中，大多數(shù)消費(fèi)者的意識和觀念也從實(shí)物型向著服務(wù)型方向改變，消費(fèi)的質(zhì)量也不斷提升。需求的個性化與多元化，讓食品消費(fèi)特點(diǎn)表現(xiàn)出營養(yǎng)化、特色化、訂制化等特點(diǎn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級。在這種背景下，糧食產(chǎn)業(yè)也要順勢升級，以線上和線下相結(jié)合的方式滿足廣大消費(fèi)者在糧食消費(fèi)上的需求。這個過程不但可以促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)上轉(zhuǎn)型，還能夠為其深入發(fā)展提供更加夯實(shí)的基礎(chǔ)。此外，消費(fèi)能力的持續(xù)提高，讓糧食產(chǎn)業(yè)在消費(fèi)方面有重大的發(fā)展機(jī)遇。基于農(nóng)村巨大的人口數(shù)量，消費(fèi)能力的持續(xù)提升所帶來的消費(fèi)影響是非常明顯的，需要糧食產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營過程中不斷地下沉渠道和重心，激活糧食消費(fèi)活力。

1.3 糧食產(chǎn)業(yè)對外開放機(jī)遇

“一帶一路”倡議的提出，讓我國糧食產(chǎn)業(yè)真正地“走出去”，開放程度進(jìn)一步拓展。①通過“一帶一路”倡議相關(guān)的沿線國家在農(nóng)業(yè)方面的合作，諸如農(nóng)田聯(lián)合投資、并購以及糧食流通合作等，提高我國在全球糧食貿(mào)易中的影響力。②通過與上述這些國家在糧食科技方面的深度合作，促進(jìn)糧食結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)的快速升級與發(fā)展，使我國糧食企業(yè)的發(fā)展從低層次向中高層次發(fā)展，在全球糧食資源、糧食安全等方面的有效整合能力提升的同時，促進(jìn)我國糧食企業(yè)與其他各國糧食企業(yè)在科技方面的深度合作與交流。

1.4 糧食產(chǎn)業(yè)內(nèi)外循環(huán)互動機(jī)遇

“雙循環(huán)”給我國糧食企業(yè)帶來了內(nèi)部與外部循環(huán)發(fā)展的動力。目前來看，糧食產(chǎn)業(yè)存在一個重要的問題——相對需求嚴(yán)重不足，這也是多個國家的糧食企業(yè)在全球貿(mào)易中博弈的主要特點(diǎn)，而我國糧食產(chǎn)業(yè)正在全球中扮演著重要的“供給—需求”的雙重角色。當(dāng)前，我國已經(jīng)走入老齡化社會，跨入了中等收入的門檻，城鎮(zhèn)化速度不斷提升，各個方面的需求在升級與新增過程中，糧食產(chǎn)業(yè)所激增出的新需求有利于促進(jìn)供給的優(yōu)質(zhì)化和國外優(yōu)質(zhì)的供給引進(jìn)來。我國的糧食企業(yè)可以借助這次機(jī)遇，充分推動全球價值體系的重新構(gòu)建，借助數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，通過“走出去”帶動我國糧食企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

2 “雙循環(huán)”背景下我國糧食企業(yè)儲糧管理的優(yōu)化

2.1 打破壟斷，公開競爭

傳統(tǒng)的政策性儲備業(yè)務(wù)往往由國有糧食企業(yè)承擔(dān)，過度依靠政策導(dǎo)致企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展能力薄弱，對我國糧食企業(yè)“走出去”產(chǎn)生了阻礙作用，也不利于國內(nèi)糧食企業(yè)的公平和良性發(fā)展，長期而言亦不利于在國際糧食市場上確定我國糧食企業(yè)的重要地位[2]。因此，要改革這一傳統(tǒng)的模式，統(tǒng)籌各方面的發(fā)展特點(diǎn)，穩(wěn)步地推進(jìn)我國國有糧食企業(yè)的改革，對國家在儲糧方面的資格確定通過公開招標(biāo)競聘的方式進(jìn)行，將國有企業(yè)、民營企業(yè)以及部分物流企業(yè)引進(jìn)來，激發(fā)市場主體競爭意識，在健康的競爭環(huán)境下促進(jìn)市場正常發(fā)展，推動我國糧食企業(yè)的良性和穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步減少政府負(fù)擔(dān)，糧食競價交易正常流程圖見圖2。

圖2 糧食競價交易正常流程圖

2.2 加強(qiáng)對糧食企業(yè)內(nèi)部和外部的監(jiān)管

（1）企業(yè)能夠持續(xù)良性發(fā)展，必然有一個配套的、成熟的監(jiān)督機(jī)制，對于糧食企業(yè)來說也是如此，應(yīng)不斷優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，引進(jìn)外部的監(jiān)管機(jī)制，推動內(nèi)部與外部監(jiān)管的結(jié)合。建議在企業(yè)內(nèi)部設(shè)定監(jiān)察部，對自身直接管轄的糧庫進(jìn)行監(jiān)管的同時，還要開展不定期、不定點(diǎn)的多個區(qū)域監(jiān)管活動，并將監(jiān)管的結(jié)果匯總報給上級監(jiān)管部門[3]。在落實(shí)各個工作流程的環(huán)節(jié)中，要對相應(yīng)的崗位責(zé)任、范圍、處罰類別等進(jìn)行明確。企業(yè)通過定期開展一些培訓(xùn)、增加處罰力度、增加處罰、輪崗、檢查以及舉報等多個方式完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，充分體現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管的價值。

（2）對關(guān)鍵的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。通過對關(guān)鍵的環(huán)節(jié)如糧食收購、出庫以及費(fèi)用補(bǔ)助等關(guān)鍵點(diǎn)的分析以及控制，對短板進(jìn)行監(jiān)督，不但可以讓監(jiān)督的成本下降，還可以讓監(jiān)督持續(xù)化和常態(tài)化。同時，建立對應(yīng)的收款賬戶，構(gòu)建糧食輪出的相關(guān)追蹤系統(tǒng)，確定競標(biāo)合同實(shí)際落實(shí)情況。

（3）開啟全面的預(yù)算監(jiān)管控制模式。無論是大型的糧食企業(yè)，還是中小型糧食企業(yè)，財務(wù)是影響企業(yè)發(fā)展的極為重要因素，通過開啟財務(wù)的全面監(jiān)管控制模式，可以實(shí)現(xiàn)糧食在收購、貯存以及輪出等方面的費(fèi)用合理的規(guī)劃。從糧食貯存特殊性的層面來看，以預(yù)算規(guī)劃為重點(diǎn)，加大儲備資金的使用效率。

2.3 改善儲備技術(shù)

目前，我國糧食企業(yè)儲糧倉的類型有立筒、油罐、平房及圓桶等模式。其中，圓桶型倉的優(yōu)點(diǎn)是單個的容積較大，占地面積比較適宜，機(jī)械程度比較高，成本低，內(nèi)部與外部的熱交換速度較慢；平房類型的倉庫的優(yōu)點(diǎn)是造價不高、高度高、防潮以及跨度高等；立筒類型的倉庫的優(yōu)勢體現(xiàn)在機(jī)械自動化上，且占地面積不大，容積較大，密封效果好，作業(yè)的效率較高，流通成本比較低，糧食的損失率較低，然而自動分級能力、隔熱能力等較弱，一般只能作周轉(zhuǎn)用[4]。油罐型的倉庫具有密閉性能好，自動化等優(yōu)勢。我國各個糧食企業(yè)應(yīng)該結(jié)合這些不同類型的倉庫，有效地整合倉庫的性能，優(yōu)化相互間的銜接作用，創(chuàng)新糧食儲備技術(shù)，提升科技在糧食儲備中的影響力。

2.4 構(gòu)建信息化管理體系

在糧食的倉儲管理上，我國糧食企業(yè)應(yīng)該積極推動人工智能的布局，實(shí)現(xiàn)糧庫系統(tǒng)智能化管理系統(tǒng)的全面覆蓋，這些系統(tǒng)涵蓋了對糧食的入庫、糧食情況監(jiān)測、糧食數(shù)量監(jiān)測、氣體調(diào)節(jié)以及智能通風(fēng)等智能化系統(tǒng)。這樣，企業(yè)可以利用這些人工智能系統(tǒng)實(shí)時掌握糧食情況、入庫和出庫情況以及倉儲設(shè)備狀態(tài)等。在信息化建設(shè)上，各個糧食企業(yè)應(yīng)該積極在信息、視頻監(jiān)控、資金結(jié)清算等各個方面進(jìn)行信息化建設(shè)。當(dāng)前，針對此問題，軟件開發(fā)公司研發(fā)出了多款系統(tǒng)，但管理系統(tǒng)之間互相無法聯(lián)通，不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致效率低下。打破這種壁壘，使得這些操作軟件系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，促進(jìn)數(shù)據(jù)、過程、監(jiān)管等的可溯源化，糧食企業(yè)綜合信息監(jiān)管系統(tǒng)見圖3[5]。

圖3 糧食企業(yè)綜合信息監(jiān)管系統(tǒng)

最終目標(biāo)是使我國糧食企業(yè)在發(fā)展過程中能夠借助現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在信息層面構(gòu)建監(jiān)控系統(tǒng)，通過對人力、財力以及物力等相關(guān)信息的整合，繼而整理出相關(guān)的數(shù)據(jù)。智能信息操控系統(tǒng)便于我國糧食企業(yè)對不同地方的糧食在溫度、水分、品種及價格等方面進(jìn)行實(shí)時掌握。

2.5 構(gòu)建現(xiàn)代化糧食物流體系

當(dāng)前，我國在糧食流通領(lǐng)域方面的發(fā)展與西方發(fā)達(dá)國家相比，存在一定差距，還無法滿足現(xiàn)代化糧食物流體系的構(gòu)建要求。面對全球化糧食產(chǎn)業(yè)競爭不斷白熱化的局面，我國糧食企業(yè)要想提高自身的競爭力，構(gòu)建現(xiàn)代化糧食物流體系是必經(jīng)之路。利用新技術(shù)、新工藝以及新方案等建設(shè)各個糧食生產(chǎn)點(diǎn)、物流點(diǎn)、消費(fèi)點(diǎn)及港口等，通過學(xué)術(shù)交流、研討等方式促進(jìn)我國糧食儲備現(xiàn)代化物流體系的構(gòu)建。結(jié)合當(dāng)前我國糧食各個節(jié)點(diǎn)的實(shí)際情況與特點(diǎn)，布局相應(yīng)的建設(shè)趨勢。例如，糧食運(yùn)輸效率較高，相應(yīng)的節(jié)點(diǎn)就要具備運(yùn)輸能力較強(qiáng)的道路網(wǎng)[6]。

3 結(jié)語

在雙循環(huán)背景下，我國糧食企業(yè)面臨著前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇，包括結(jié)構(gòu)升級、消費(fèi)提質(zhì)、對外開放以及內(nèi)外循環(huán)互動等四大機(jī)遇。牢牢抓住這些機(jī)遇，對于提升我國糧食企業(yè)自身綜合能力和“走出去”等都具有重要的促進(jìn)作用。因此，提高我國糧食企業(yè)自身管理能力是前提條件。其中，儲糧管理成為制約我國糧食企業(yè)發(fā)展的重要因素。因此，必須打破壟斷，公開競爭、加強(qiáng)對糧食企業(yè)內(nèi)部和外部的監(jiān)管、改善儲備技術(shù)、構(gòu)建信息化管理體系以及構(gòu)建現(xiàn)代化糧食物流體系，提升我國糧食企業(yè)的綜合能力，保障糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，。