淺談武勝縣農民轉型與新型職業農民培育的問題及對策

□嚴巧巧，王艷紅，嚴云瀟

（1.四川輕化工大學經濟學院，四川 自貢 643000；2.宜賓學院，四川 宜賓 644000）

1 新型職業農民概述

1.1 新型職業農民概念的提出

新型職業農民是社會經濟發展的產物，是相對于傳統農民而言的概念。20 世紀90 年代，要求新型職業農民“有文化、懂技術、會管理”。1997 年溫家寶在“跨世界青年農民科技培訓工程”中提出“覺悟高、懂技術、會經營”的要求，完善了新型職業農民的內涵。

1.2 新型職業農民的內涵

新型職業農民是以農業為職業、具有相應的專業技能、收入主要來自農業生產經營并達到相當水平的現代農業從業者。概括而言，新型職業農民是指“有文化、懂技術、會經營、高素質”的農民。“有文化”是指新型職業農民必須具有修養，擁有知識，能夠知法懂法用法，能自覺維護社會秩序。“懂技術”是指新型職業農民放棄傳統耕種模式，通過現代科技和自己掌握的生產技巧提高產量，提高生產效率。“會經營”是指新型職業農民具備關于農業經營管理的能力，可以充分利用各種資源，獲得經濟收益。

中國具有深厚的農耕文化，“三農”問題直到現在依舊是我國面臨的最大問題之一。“三農”問題的核心是農民，農民的素質決定了當地農業的發展狀況和發展方向，而農業發展帶來農村進步。隨著社會經濟不斷飛速發展，傳統農民將被社會淘汰，新型職業農民應運而生。新型職業農民在素質、技術、文化和生產經營能力等方面具有較高水平，為農村發展開辟了一片新天地，也將發展成為農村建設的關鍵。

1.3 新型職業農民的特點

和傳統農民相比，新型職業農民突破了傳統農民的“自給自足”，他們最大的特點就是有著對科技的認同，立足市場需求，既繼承了傳統農民的優點，又彌補了傳統農民的不足。新型職業農民和傳統農民的最大差別在于新型職業農民是一種自主選擇的“職業”，傳統農民是一種被動烙上的“身份”。

新型職業農民可以劃分為生產經營型農民、專業技能型農民和社會服務型農民3 種類型。新型職業農民具有如下特點。

1.3.1 具有對科技的認同

新型職業農民追求科技增產、科技創收，不像傳統農民一樣依賴自然環境，他們懂得通過科技途徑解決問題。無論在生產環節還是銷售環節，他們始終相信科技的力量。

1.3.2 具有較高的素質

新型職業農民的較高素質不局限在保持整潔、愛護生態環境，還體現在運用科學知識武裝自己，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷開闊視野，擁有全局意識和長遠眼光，知法、懂法、用法，能夠用法律維護自身利益。

1.3.3 具有責任意識和現代觀念

對新型職業農民的要求已經不局限在有文化、懂技術和會經營方面，還要求他們明白權利和義務統一，能夠積極參與社會活動，自覺履行社會職責，并為其行為承擔責任。新型職業農民是傳統農民朝著更好、更優秀方向發展的產物，他們適應當前社會經濟和社會主義新農村的發展，是集具有較高文化素質、掌握現代農業技術、了解經營管理理念于一身的現代農民。

2 武勝縣新型職業農民培育情況

武勝縣開展的新型職業農民培育直接提高了當地農民經濟收入水平，提高了農民生產技術水平，促進了農民轉變生產經營理念，使農民懂得適應市場的需要不斷轉變生產經營方式。

在武勝縣農民轉型中，高洞村通過榜樣示范、科學講座、制訂規劃、舉行培訓啟動和“示范村”授牌儀式、贈送圖書、建立書屋等方式，收藏圖書2 000 余冊，培訓600 余人，切實為該村培育了一大批支持鄉村發展、推進農業進步、有技能、有理想的農民，強有力地推動了當地鄉村旅游事業發展和新型職業農民教育培訓工作開展。

在新型職業農民培育過程中，武勝縣白坪鄉建設了“新型農民教育培訓示范村”。當地政府和社會組織捐贈書籍，供農民提高自己的知識水平，努力引導農民向有文化農民的方向發展。武勝縣定期對農民開展科技講座和培訓，將新型職業農民納入“村村通V 網”，方便新型職業農民之間溝通和交流。

武勝縣新型職業農民培育以技能培訓為主，緊緊圍繞糧油、果蔬、畜牧、水產、農機等開展專業培訓，主要有現代農業、蔬菜種植、農作物病蟲害防控技術等輕簡實用技術課程，以提高農民的生產技能。農民將所學的知識運用到生產實踐中，提高了農產品產量和質量，使農產品賣出更好的價格。

武勝縣新型職業農民培育過程中，建設了供新型職業農民之間溝通交流的書屋，供當地農民交流知識技術，互相幫助解決難題。引入了一家小型4D 影院，供農民增加娛樂活動。修建文化廣場，供農民開展文化和體育活動。當甜橙成熟的時節，當地開展甜橙采摘節等文化活動，豐富了農民的生活。

新型職業農民有多重身份。一是農業生產者，直接參與到農業生產活動中，從事一線農業生產。二是股東，以土地入股，以“龍頭企業+農民專業合作社+農民”的模式，參與農村經濟建設，獲得分紅收益。新型職業農民通過身份轉變，助推武勝縣鄉村旅游得到了前所未有的發展，使當地出現了農家樂、家庭果園、自行車租賃等熱潮。

3 武勝縣新型職業農民培育中遇到的問題及原因

武勝縣新型職業農民培育雖然取得了一定的成效，但受到傳統農業思想的束縛，當地中老年人仍然存在迷信思想和落后的生活習慣。比如在十字路燒香、倒飯，影響村容村貌；個別農民生病不及時就醫而是請“大師”做法，延誤了病情；老年人喜歡聚集在一起喝茶、打撲克牌、打麻將。通過走訪發現，白坪鄉高洞村有兩家茶館提供給老年人喝茶，里面存在打牌、打麻將的現象，暴露出高洞村在新型職業農民培育中的不足。

3.1 精神文化建設不足

列夫·托爾斯泰曾說過，人類被賦予了一種特別的工作，那就是精神的成長。如果缺乏精神文化，就不可能孕育出高水平的精神文化建設。武勝縣在新型職業農民培育過程中，忽視了精神文化建設。例如，高洞村村委會雖然設置了農村廣播室，但廣播相關設施設備經常損壞，不能正常使用。農家書屋里面的書籍總量偏少，并且沒有持續更新，書籍借閱人員較少。缺少專門的書屋管理人員和借閱管理制度，沒有借閱登記臺賬。

3.2 文化活動種類偏少，呈現偶然性和自發性

武勝縣舉辦的文化娛樂活動帶有很強的時令性，主要集中在節假日。例如，高洞村開展的文化娛樂活動以適時舉辦鄉村旅游文化節、甜橙采摘節、巴人農家賽、自行車騎游賽和篝火晚會為主，但活動相對集中在高洞村所在的“橙海陽光”景區。高洞村文化活動種類偏少，總量偏低，呈現偶發性。近期最為流行的活動是廣場壩壩舞，許多阿姨集中在廣場跳舞。高洞村廣場舞最初由幾位舞蹈愛好者組成，逐漸壯大隊伍，具有非常明顯的自發性。

3.3 基層管理不到位

武勝縣每個村均設有村委會，一般情況留1 名值班人員，其他工作者都下組。經常發生村民到村委會辦事找不到值班人員的情況，村民只好再電話聯系。基層管理不到位還表現在村民反映問題后不能及時處理，拖拖拉拉。高洞村村民曾反映書屋里專業技能書籍缺少，申請購買書籍，更新現有圖書，但是購書申請一直未得到處理。

3.4 教育投入不足

由表1 可知，武勝縣農村勞動力整體文化素質偏低。很多農民受傳統思想的影響，認為蓋高樓、開汽車、養寵物、喝茶打牌就是美好人生，沒有關注到自己的精神狀態是否充實、家庭是否和諧美滿、鄰里關系是否融洽。農村依然有人持“讀書無用論”，主要是教育投入不足導致的。

表1 武勝縣人口受教育程度

3.5 年齡結構不合理，忽略老年人隊伍建設

根據武勝縣第七次全國人口普查公報顯示，武勝縣老齡化嚴重，已經進入超高齡社會，詳見表2。老年群體沒有從事生產勞動的體能，每天過著悠閑的生活。受傳統思想的影響，老年人將自己的土地留給家中子女耕種，自己不種地、不外出，生活結構十分單一，生活非常孤寂。

表2 武勝縣人口年齡構成

老年群體常聚集在一起喝茶，特別是男性老年群體。在當地，茶館消費人員絕大多數是男性老年群體。很多老年人聚集在一個大房間，喝茶、抽煙、聊天、打牌、打麻將。房間里空氣流通不暢，空氣質量非常差。很多到茶館消費的老年人一坐就是一上午，中午吃了飯，下午繼續打牌喝茶。茶坊地上全是煙頭，茶坊廁所臭烘烘，但是老年人依然樂此不疲。

4 推動武勝縣農民轉型的對策

4.1 健全新型職業農民激勵機制，發揮優秀人才帶動效應

實施獎勵機制能最大程度激發新型職業農民的熱情，也能很好地帶動該群體發展，實現以點帶線、以線帶面、以面帶區。政府可以制定相關政策，招商引資，建立新型職業農民發展平臺。所謂木桶效應，即是短板制約了整體。可以通過優秀人才的帶動，提高整體素質，將“短板”加長。

目前，高洞村已經成功吸引大學生和退役軍人等人群創業。應加大宣傳力度，吸引更多人才前來創業。加強對當地人創業成功案例的宣傳，利用對當地人的熟悉感，增強信任度。采用模范宣傳模式，讓大家看到轉型先行者得到的好處，以身邊的實例說話，增強農民轉型的主動性和積極性。

4.2 加大新型職業農民培育力度，加強精神文明建設

完善基礎設施配套，加大新型職業農民培育力度，實施成功人士牽引工程，堅持做到培訓多面、形式多樣，鼓勵和支持農民專業合作社、專業技術協會、龍頭企業等主體承擔培訓工作。

在實施農民轉型過程中，應該加大對鄉村文化設施和活動場所的建設力度，可以因地制宜，實現二次利用。例如白坪鄉高洞村可以將閑置下來的幼兒園改造成高洞村文化活動室，將學校改造為集宣傳、教育、文化于一體的信息中心。利用現有基礎設置，減少浪費，踐行向節約型社會邁進的理念。堅持保存原貌、深度利用的原則，開展形式多樣、健康有益的活動，達到充實農民生活的目的。

4.3 加強文化挖掘和保護，繁榮農村生活

武勝縣旅游資源豐富，現擁有寶箴寨、沿口古鎮、龍女湖、唐家大山等旅游景點。當地特色美食眾多，有豬肝面、擔擔面、大河魚鮮、三巴湯等。在新型職業農民培育中，可以注重培育文化新村、名人、名品，擴大村落知名度。

持續推進全面深化農村改革，全面推進農村法制建設。全面推進農村廣播電視、鄉村V 網、寬帶鄉村工程等，加快農村寬帶普及，提升農村網絡速度，推進信息進村進戶。完善信息溝通和交流渠道，充分利用村文化室、圖書室等，以村委會為媒介，組織書法培訓、廣場舞比賽、農民夜校、留守兒童活動等，豐富村民生活，提高村民生活質量。

4.4 充分發揮大學生村官的作用

發揮大學生村官的作用，為村鎮注入新的活力。通過實施一村一名大學生計劃，引進年輕力量，注入先進思想，讓大學生飽滿的熱情帶動村鎮精神文明建設。可以充分發揮大學生在普法宣法方面的優越性，加大對村民的法制教育力度，增強農民的守法意識和法制觀念，提高農村地區法制化管理水平。借鑒其他地區的成功經驗，推進送教下鄉，吸引當地農民、村委干部、農業大戶以及農村青年就近接受正規化、系統化的教育。

4.5 提高新型職業農民的經濟收入

新型職業農民培育的對象是農民，目標是縮小城鄉差距，而縮小城鄉差距的關鍵是提高農民經濟收益，帶領農民走向富裕。結合武勝縣目前情況，應采取一切合法有效的措施，努力發展農村經濟。應結合白坪鄉高洞村國家4A 級旅游景區的區位優勢，在旅游景區規劃發展中，充分挖掘本村特色，將旅游產業化、產品化，將本村人文氣息融入旅游業發展。擴展旅游交通線路，新建道路，讓道路指引游客到來。政府應及時總結好的經驗和做法，宣傳好的典型，形成你追我趕、共同發展的氛圍，營造促進新型職業農民成長的良好環境。