新形勢下管理會計在行政事業單位的運用研究

姚森　王步堯　宣海龍　王鵬

摘? 要：隨著社會的發展，管理會計已已經成為政事業單位財務工作發展的新領域發展壯大的重要資源。而管理會計工作作為行政事業單位財務管理的重要分支，在成功預算成本、科學決策等方面起到至關重要的作用。本文重點對管理會計運用中存在的問題進行了研究，包括內部控制不完全、體系不夠完善和高素質管理會計人才缺乏等問題，針對存在的問題提出了具有針對性的建議，包括完善內部控制體系，促進理論的完善和管理會計人才的建設。

關鍵詞：行政事業單位;財務;管理會計

一、行政事業單位的管理會計運用中存在的問題

（一）基礎薄弱，內控制度不健全

一部分行政事業單位會計內部控制制度還未實現規范化、科學化管理，相關制度不夠健全甚至尚未建立基本內部會計控制制度，在實際操作中存在較大的隨意性，導致有章不循、違章不究，內部控制制度未能很好地發揮其應有的作用。

管理會計與財務會計相比，側重分析和管理。行政事業單位的經濟業務主要集中在使用資金辦理對應的經濟事項，不涉及利潤和經濟效益，部分行政事業單位內部控制不完善，財務信息不準確，導致管理會計的基礎數據不準確，這些都影響了管理會計工作的開展。同時，當前的管理會計可以及時整理和分析內部的財務信息，但搜集與整理外部可用信息的意識較差，忽略了市場環境的影響，導致與外部環境的脫軌，不利于行政事業單位的長遠發展。

（二）管理會計理論體系不完善

我國管理會計的理論和方法基本上是從西方國家引進的，目前還沒有形成一個聯系我國實際的系統的管理會計理論體系。首先，有關管理會計理論研究的專著較少，而且研究領域狹隘、信息滯后;管理會計理論研究隊伍薄弱，缺乏高層次的理論研究人員。其次，現有管理會計的技術、方法操作性差，沒有創新能力;對我國已有的管理會計應用的經驗也未能從理論與實踐相結合上進行案例總結。這是我國管理會計難以推廣的主要原因之一。

財務部門在事業單位中常常充當著輔助部門的角色，無法直接創造效益，因此常常被事業單位的中高層領導者忽視。管理會計作為事業單位管理中的一環，無法得到有效重視從而發揮真正的效益。許多不了解財務工作的部門領導對管理會計的認識僅限于預估事業單位的收支狀況，甚至許多事業單位的部門領導認為編制管理會計可有可無，更別提促進管理會計管理工作水平。這些想法都是片面的。管理會計的決策反映了事業單位的經營狀況健康與否、資金的合理安排以及事業單位下一步的經營計劃。部門領導或者是財務人員對預算編制的不重視，會給事業單位帶來經營風險。

（三）高素質的管理會計人才匱乏

管理會計比財務會計更專業、更復雜，因此需要大量的專業人才從事此項工作。然而，現實的情況是：有的人員是由其他崗位或會計崗位轉崗的，可以應對一般的財務工作，但很難勝任專業性很強的管理會計工作;現有的管理會計隊伍中，具有本科以上學歷和中高級專業技術職稱的人員很少，并且年齡偏大的居多，他們更新知識的主動性不強;行政事業單位在選拔和任用人才方面缺少激勵機制，工作人員積極性不高，難以滿足管理會計工作的要求，阻礙了管理會計在行政事業單位中的應用于與展。

二、加強行政事業單位管理會計應用的策略

（一）建立健全的單位內部控制體系

行政事業單位要建立專門的管理會計機構，這個機構獨立存在，受到部門直屬領導，他們的作用就是對于行政事業單位的管理進行實時分析和預測，具有直接監督執行權和建議權;其次，建設管理會計方案和有關執行操作標準，規范管理會計人員的預算操作流程，對于有些指標和數據等進行系統管理，提高各個項目預算的標準統一性，提升財務預算在事業單位資金運用管理中的地位。

（二）加大資源投入，促進管理會計理論體系完善

提高行政事業單位和國家對于整個行政事業單位內內部理會計預算管理的重視程度，針對行政事業單位內預算不合理的現象進行嚴格治理，做到落實到具體責任人，并追究有關人員的相關責任;聘用專業的項目預算人員，能夠細分各項費用和收入，結合市場變動情況，制定合理的項目成本預算、人工預算、折損預算等;事業單位能夠依據年度經營利潤指標，合理分解制定各個階段的成本預算和費用預算，針對實際情況和預期數據進行實時對比，一旦出現偏差和脫離預期的情況，即及時性整后續預算方案和銷售策略，保證能夠穩步實現全年經營利潤指標。

事業單位管理會計預算編制的細化首先要做的就是聯合行政事業單位的各個部門，只有當各部門提供了財務部編制管理會計預算的所需數據，預算工作才能行之有效。包括生產部門提供生產計劃，管理會計預算才能對成本進行合理的核算和預估，人事部門提供人力資源數據，管理會計預算才能合理預估員工薪酬、銷售部門提供銷售目標，財務才能確定預期收入。管理會計預算的細化，首要工作是加強各部門的配合。其次財務人員應根據行政事業單位的整體戰略需要、市場環境變化進行合理的調整，而不能夠僅僅依據往年數據做粗略的統計，這樣就失去了管理會計預算管理的可靠性。細化管理會計預算編制工作就是要將行政事業單位生產經營的預算工作盡可能地貼近行政事業單位實際，真實反映行政事業單位的經營水平和狀況。我們應當轉變思路，積極構建管理會計體系。

（三）重視管理會計人才隊伍建設

管理會計作發揮得效果果如何與管理會計工作人員有直接的關系，因此，行政事業單位要注重管理會計人才隊伍建設。首先要積極引進具有管理會計專業技能的人員從事此項工作;其次，要加強對在職人員的定期或不定期培訓，培養他們的主人翁意識，做到主動學習、積極進取，不斷提高信息化操作水平;最后，行政事業單位也要采取聘任上崗，增加在職人員的危機感和緊迫感，建立獎勵機制，獎勵優秀的管理會計人員，建立考核機制，將考核結果與管理會計人員晉升、提拔、工資等福利待遇掛鉤。只有保證了人才隊伍質量，管理會計在行政事業單位的應用才會順利進行。

參考文獻

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[2]李堅峰.新行政事業單位會計制度下行政事業單位實施管理會計的思考[J].中國市場，2019（30）：118+126.

作者簡介：姚森，男，漢族 河南新鄉，1998年10月16日，本科，在讀研究生，研究方向：財務會計，寫作方向：財務類