奮楫揚波破浪行 開啟高質量履職新征程

新形勢需要新擔當，新目標呼喚新作為。換屆以來，新一屆揚州市人大及其常委會高點定位、務實奮進，踔厲奮發、勇毅前行，奮力在現代化建設新征程上開好局起好步，譜寫好新時代地方人大工作嶄新篇章。

定位更高 充分發揮制度優勢和功效

“新一屆市人大及其常委會將在市委的堅強領導下，圍繞踐行全過程人民民主、助推‘好地方’高質量發展主題，立足‘四個機關’職責定位，依法履行職責使命。”2月25日，揚州市九屆人大一次會議閉幕會上，新當選的市人大常委會主任孔令俊話語鏗鏘。

在去年首次召開中央人大工作會議的大背景下，新一屆人大工作如何謀篇布局、開局起步？早在去年底，揚州人大工作務虛會專題聚焦這一問題，經過思想“火花”的交流碰撞，答案愈來愈清晰。

“踐行全過程人民民主、助推‘好地方’高質量發展”被確定為新一屆人大工作的鮮明主題，并寫入市人大常委會工作報告。鮮明主題之下，揚州人大推進“四個機關”建設的圖景也徐徐鋪展開。

——準確把握政治機關定位，以更高站位堅定政治方向。堅持在黨的全面領導下，發揮人民代表大會制度優勢，推進治理體系和治理能力現代化，把地方國家權力機關建設成為堅持黨的領導、貫徹黨的決定的堅強陣地。

——準確把握權力機關定位，以更強擔當保障人民民主。堅持一切權力屬于人民，不斷擴大人民群眾有序政治參與，完善民主民意表達平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智工作機制，推動解決人民群眾急難愁盼問題。

——準確把握工作機關定位，以更實舉措依法高效履職。守根本制度之正，創思路方法之新，以高質量立法保障現代化建設，以高效能監督推動重大部署落實，以高水平決定體現共同意志，以更加富有成效的履職實踐助推經濟社會高質量發展。

——準確把握代表機關定位，以更優機制發揮代表作用。豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式，賦予“統一見面日”新的內涵，提升人大代表“家、站、點”運行質效，更好發揮代表接地氣、察民情、聚民智、惠民生作用。

緊扣“一大主題”、建設“四個機關”、打造“五型隊伍”，站在新時代人大工作新起點上，緊扣把人大制度優勢更好轉化為市域治理效能，揚州人大正在積極探索有效實現路徑。

分量更重 切實扛起人大使命和擔當

3月新一輪疫情發生以來，揚州市人大機關聞令而動，常委會領導全覆蓋督查指導集中隔離點和基層疫情防控工作，機關黨員干部全天候下沉掛鉤社區開展志愿服務，以實際行動助力疫情防控“頭等大事”，扛起非常時期的人大擔當。

積極投身抗疫的同時，如何充分發揮人大職能作用，筑牢常態化疫情防控的“銅墻鐵壁”？揚州人大自我加壓、自選課題。聽取審議市政府關于公共衛生體系建設情況的匯報并作出相關決議；圍繞突發公共衛生事件應急管理，深入開展立法調研等，成為履職開局之年的“重頭戲”。

“我們將探索以項目化、清單化方式，全力督促把優化營商環境‘一號議案’辦實辦好。”市人大常委會經濟工委負責人話語堅定、信心滿懷。緊扣市委打造“好地方、事好辦”政務服務品牌重大部署，揚州人大今年將《關于圍繞企業發展中的痛點堵點難點，切實優化提升營商環境的議案》，確定為人代會閉會后交市人大常委會審議的議案。

“干貨滿滿、分量很重，充分展現了新時代地方人大的使命擔當！”在市九屆人大常委會第一次會議聯組審議發言時，有委員道出了心聲。

當天會議的一項重要成果是，審議通過了市人大常委會年度工作要點和議題安排計劃，這也是新一屆市人大常委會履職的首個“時間表、任務書、路線圖”。

審議4件法規草案，修改2件法規草案，聽取審議“一府兩院”18項專項工作報告及計劃、預算報告，開展1次執法檢查并進行專題詢問，評議3項專項工作，深化員額法官、員額檢察官履職評議……一組數據印證著揚州人大開啟高質量履職新征程的堅定信心。

聚焦市域治理需要，推進生活垃圾分類管理條例、大運河揚州段文化遺產保護條例、揚塵污染防治條例等制定工作；聚焦經濟平穩運行，跟蹤監督國民經濟和社會發展計劃執行情況，調研科創平臺建設、開發園區“二次創業”工作；聚焦美麗宜居城市建設，開展長江保護法和省長江水污染防治條例執法檢查，審議確定新增城市永久性保護綠地，推動建立古城保護名錄制度等，揚州人大放眼全局謀一域、把握形勢謀大事。

導向更實 著力提升工作剛性和實效

“要增加對審議意見落實情況開展滿意度測評”“要增加聽取市政府辦理第三方評估代表建議情況匯報”，3月4日，市人大常委會黨組會議對常委會工作要點和議題安排計劃（討論稿）作出修改完善，目的就是要樹立人大工作重結果、求實效的鮮明導向。

3月24日，市九屆人大常委會第一期審議意見書正式發出。較之以往，從精準提出意見、完善文本格式、強化交辦督辦等環節作了改進，篇幅更短了、條目更清了、內容更實了、要求更高了，特別是明確“一府一委兩院”要逐一對照審議意見和問題清單，形成項目化、清單式辦理方案。“改頭換面”后的審議意見書給人眼前一亮的感覺，這也是新一屆人大增強工作實效的第一個“自選動作”。

開展代表建議辦理第三方評估，是去年揚州人大推出的一項創新舉措，旨在提升建議辦理實效。去年5件被列為第三方評估的建議后續辦理得怎樣？揚州人大堅持換屆不換檔、督辦再跟進，主任會議專門安排聽取市政府第三方評估建議辦理情況匯報，力促代表建議辦理駛入“快車道”、取得好成效。

“聯誼批發市場完成搬遷，是我們持續督辦《關于推進東南片區更新改造的議案》的重要成果，也應當成為我們監督推動辦好民生實事新的起點，真正做到寓支持于監督之中。”3月底的機關月度辦公會上，孔令俊在肯定市人大常委會環資城建工委有關調研報告的同時，要求堅持問題導向和效果導向，聚焦聚力履行人大職責，讓人民群眾的“菜籃子”拎得更安心更放心。

新一屆人大履職伊始，將探索建立討論決定重大事項項目庫列入重要議事日程，為的就是接力向前看、往前走，努力爭創新的輝煌。

經過緊鑼密鼓的征集，一個涵括加強“南水北調”源頭區域生態環境保護、加強知識產權司法保護等17項備選議題的項目庫初步形成，并將在調研論證的基礎上適時視情作出相關決議決定，進一步提升重大事項決定權行使質效。

如何具體地、現實地踐行全過程人民民主重大理念？“要案例化、項目化打造踐行全過程人民民主的經驗典型！”圍繞這一重大課題，孔令俊在多個會議上念茲在茲，要求揚州人大機關緊扣全過程人民民主，創造性地開展立法、監督等工作，塑造更多拿得出、叫得響、有實效的人大工作品牌。