四級代表履諾赴約 演繹春天里的民主故事

民主，起始于人民意愿充分表達，落實于人民意愿有效實現。隨著春風如期而至，大地萌發新綠，全過程人民民主之花正在如皋這片土地上絢麗綻放……

履行承諾，常態聯系讓人民意愿充分表達

“各位選民群眾，今天來我們社區的三位同志是由我們社區選舉產生的人大代表，今天他們是‘回娘家’看望大家、聽取意見來了。以后每月10日他們都會在我們的聯系點，大家有什么需要向政府反映的問題可以通過線上線下向他們反映……”3月10日，在如城街道城南社區人大代表聯系點，聯系點負責人、社區黨委書記陸小建正在向參加接待活動的群眾詳細介紹。這里正在進行的是如皋市新一屆人大代表與群眾的第一場見面會，也是一場代表與選民群眾的專題議政會。同一天，如皋市千名四級人大代表與選民群眾齊聚代表聯系點，共赴一場春天里的“約會”，代表帶著課題、心懷承諾、肩負責任來到所在聯系點，與選民群眾面對面聽取意見。

年初，江蘇省縣鄉人大換屆選舉工作正如火如荼進行。如皋市選舉委員會向所有代表候選人提出與選民見面的“三個一”的要求，即：一視同仁、一個不少，一諾到底。其中“一諾到底”，就是要求代表候選人向選民承諾的事項在正式當選后要履行到位。換屆選舉工作一結束，市人大常委會便進一步完善常態化的代表接待選民日活動制度，將四級人大代表安排到全市348個聯系點，實現代表聯系選民群眾全覆蓋，并明確每季度第三個月份10日為代表線下集中接待選民群眾日，每到這一天，包括四套班子主要領導在內的所有代表都要到所在的代表聯系點與選民面對面聽民聲、察民情。每季度的第一二月份為線上接待日。與此同時，市人大常委會為每位代表設置了民情直通二維碼，在代表聯系點向選民群眾進行公布，通過代表一人一碼，開通了代表密切聯系人民群眾的全天候、便捷化的“民情直通車”。

“我們的工作既要與黨中央政策對上表，也同百姓需求對上點。”如皋市人大常委會主任司祝建在機關辦公會上多次強調。如皋市人大常委會堅持以人民為中心的發展理念，圍繞全市經濟社會發展大局和人民群眾關切，確定接待主題，圍繞“營商環境”“老小區改造”“城區規范養犬”“農村河道整治”等主題開展了系列接待活動，將人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權落實到人大工作各方面各環節全過程，確保黨委政府在決策、執行、監督落實各個環節都能聽到來自人民的聲音。

“點題”接待，開展“三問”讓政府工作更合民心

“‘雙減’政策執行半年多來，效果怎么樣？大家對我市的‘雙減’工作還有什么意見和建議？今天我們來主要是想聽聽大家的想法。”

“‘雙減’政策對有自律的孩子是有效果的，減輕了家長的負擔，但是缺乏自律的孩子成績會一落千丈。我還擔心城鄉孩子的學習差距會不會進一步拉大？”

“延時課沒有針對孩子的弱項進行鞏固，孩子的在校情況、家庭作業家長無法知曉。建議能有一個更直接的途徑，讓家長能直觀地了解孩子在學校的學習情況。”

從延時服務后上下學的交通安全，到培訓機構整治風險穩控，從課業負擔減少后富余時間的利用，到多途徑增加家校溝通方式……參加接待活動的群眾們你一言我一語打開了“話匣子”，代表們用心傾聽、不時回應，坦率深入地交流，全市348個“人大代表聯系點”內氣氛熱烈而融洽。

“為政之要，以順民心為本。”教育“雙減”工作是黨中央關心、社會關注、群眾關切的重大民生問題。如皋市十八屆人大一次會議將“關于打造‘高質量教育縣域樣板、長三角北翼教育名城’的議案”列為大會議案，新一屆人大常委會在第一次會議上作出相應的決議并將政府“雙減”工作列入2022年重點監督議題，與議案辦理工作融合推進。為扎實做好議案辦理和監督議題的調研，3月10日，如皋市人大常委會組織四級人大代表與人民群眾齊聚“聯系點”，共商“雙減策”。與此同時，常委會調研組和各代表小組深入基層開展調研，走訪有關學校、教育機構，召開學生家長、教師代表等各方面對象的座談會，通過組織代表專題聽、現場看、集中議，開展問需于民、問計于民、問效于民，在“三問”活動中發現存在問題、尋找解決方案，開出問題清單、措施清單、責任清單和任務推進表，以“三單一表”的形式交市政府辦理落實。

民呼我應，“工作閉環”讓人民意愿有效實現

據統計，3月10日接待活動共收集意見建議363件。其中相關部門當場答復158件，由鎮、街道辦理的111件，轉交市級部門在規定時間內研究落實的94件。意見中，有大量訴求指向“規范校外培訓機構”“提升課堂教學質量”“加強家校溝通”等。如皋市人大常委會調研組將加強研判分析，將群眾意見充分吸納入調研報告，提交市人大常委會會議審議，并以清單方式交給政府有關部門研究落實，讓“百姓盼的”與“政府干的”同向發力。

民有所呼，我有所應。在如皋，處理落實接待日群眾意見有這樣一套獨特的模式——“3320”工作機制：對于接待活動中收集的選民意見，在3個工作日內匯總、上報，3個工作日內分類交辦，由相關單位20日內研究答復；所有辦理結果在聯系點予以公示，實行群眾反映問題閉環處理機制。“不僅要接待好，更要辦得好。”如皋市人大代表、市委書記何益軍在一次接待活動中這樣說：“群眾關心什么、需要什么，我們就解決什么、推進什么。”通過實施“3320”工作機制，河道整治、紅綠燈設置、公交復線通車、農路修建等一批群眾反映集中的民生問題和部分小區產權證辦理等歷史遺留問題得到了有效解決。

定時接待選民群眾、即時處理群眾意見、及時追蹤落實情況，按時回應群眾訴求——如皋人大探索出一條務實高效的閉環通道，全景式關注人民需求，全鏈條跟蹤部門辦理，打通了群眾意見從收集到辦理回復的各個環節，把宏大的“全過程人民民主”主題融入具體而細微的百姓身邊事中。