以創新創優奮斗姿態書寫全過程人民民主連云港篇章

☉尹哲強

中央首次召開人大工作會議，特別是習近平總書記作出的重要講話，具有重大的政治意義、理論意義、實踐意義、里程碑意義，為堅持和完善人民代表大會制度提供了遵循，為不斷發展全過程人民民主指明了方向，為做好新時代人大工作帶來了重大機遇。連云港市新一屆人大常委會明確把抓好中央人大工作會議精神的學習貫徹作為頭號工程、首要任務，堅定不移貫徹落實堅持黨的全面領導這一最高政治原則，努力在踐行“全過程人民民主”、加強“四個機關”建設、推動市域治理體系和治理能力現代化建設上創新創優、爭作示范，奮力推動我市人大工作邁上新臺階、爭創新輝煌。

一是提振創新創優精氣神，踐行全過程人民民主更有高度。把踐行全過程人民民主放到全市大局中去思考、去謀劃，以激情澎湃的昂揚斗志、創新創優的思路舉措推動新一屆人大工作開好局、起好步。提振“一線”作為精氣神。繼續保持好、發揚好這次疫情防控工作中，人大展現出的奮勇爭先、主動作為的一線精神，以民主政治建設“一線”崗位的標準和要求履行職責，做到干勁不減、工作不松、標準不降。提振激情干事精氣神。著力抓好人大干部隊伍建設，加強培養、關心成長、創造機會，進一步強化進取意識，激發干事創業熱情，努力讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位。提振勤學不止精氣神。系統學習、深入領會習近平總書記關于治國理政新理念新思想新戰略，特別是中央首次召開人大工作會議提出的“全過程人民民主”重大理念，抓深化、抓消化、抓轉化，真正做到學懂弄通做實。分層次、分類別、分批次抓好常委會組成人員、人大代表、人大干部的學習培訓，把新修訂地方組織法等最新內容作為學習課程，讓“新手”盡快“上手”，“老手”爭當“高手”，人人都成為人大工作的“行家里手”。

二是謀求創新創優新作為，踐行全過程人民民主更有深度。把踐行全過程人民民主與依法行使職權、創造性開展工作深度融合，更高層次、更大力度發揮人大職能作用和特色優勢，努力在推動經濟社會高質量發展中展現更大作為。在凝聚發展合力上謀求新作為。圍繞加快新時代的“后發先至”主題主線，聚焦市委部署安排，精心選擇常態化疫情防控、重點產業項目實施、“一帶一路”強支點建設、營商環境優化等議題，深入調查研究，依法開展審議，推動工作落地落實。及時作出關于扎實推進扛起“三大光榮使命”、加快新時代“后發先至”的第1號決議，匯聚起萬眾一心抓發展的強大合力。在推動法治建設上謀求新作為。完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的工作機制，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，重點開展好石化產業基地高質量發展條例、河長制工作條例立法工作，修訂好文明行為促進條例。特別是石化產業基地高質量發展條例屬創制性立法，全國首次；河長制工作條例屬我市首次開展區域性協同立法，努力都做成精品示范項目。用好用活執法檢查、工作評議和規范性文件備案審查等手段，不斷加強對依法行政的監督，真正把人大制度優勢轉化為治理效能。在發揮代表作用上謀求新作為。進一步深化“雙聯”工作，強化互聯網思維，搭建囊括各級人大的工作網絡和信息網絡。深入推進代表之家（站）“云平臺”、駐外代表服務保障中心建設，實現代表“定時定點找得到，隨時隨地聯得上”。精心開展代表主題實踐活動，更好引導代表把履職的重點放到服務高質量發展大局上來、放到服務民生實事上來、放到常態化疫情防控上來。緊扣“內容高質量、辦理高質量”要求，突出“既要重結果、也要重過程”，著力提升議案建議辦理工作質量。

三是錘煉創新創優基本功，踐行全過程人民民主更有厚度。注重在提升調查研究、狠抓落實和創新創優能力上狠下功夫，全力保障踐行全過程人民民主更有厚度。著力提升調查研究能力。發揮人大獨特優勢，改進調研方式，倡導“四不兩直”調研，減少“大呼隆”的活動，看到真情況，聽到真聲音，把情況摸透，把問題找準，把建議提實，形成有情況、有分析、有見解、有深度、有質量的調研報告，為人大常委會會議審議提供依據，為市委市政府決策提供參考。著力提升狠抓落實能力。開展監督堅持原則、敢于擔當，對市人大常委會形成的決議決定、審議意見，抓好跟蹤監督，使經過常委會審議的每一項工作都有實質性推進，都有明顯的成效，打通人大監督的“最后一公里”。提高工作執行力，對于常委會已經形成的思路、已經決定的工作，一個聲音喊到底，一股勁兒抓到底。加強統籌協調、督查督辦，對于年度工作要點實行項目化引領、清單化運作、責任化推進，用工作來說話，以實績論英雄，讓人人肩上有擔子、個個工作有干勁。著力提升創新創優能力。在全市人大系統開展以“比業務、爭創一流，比擔當、爭扛紅旗，比作為、爭作貢獻”為主題的“三比三爭”活動，推動各項工作都在創新創優中實現新突破。立法工作在創新機制上下功夫，做到特色化、精準化、可操作；監督工作在創新方式上下功夫，更好地發現問題、提出建議、推動解決；代表工作在創新載體上下功夫，充分發揮代表作用，打造人大工作更多的港城特色、港城經驗、港城樣板，努力走在全省人大系統前列。

四是筑牢創新創優強基礎，踐行全過程人民民主更有力度。保持好、維護好全市人大的良好政治生態，以更加堅定的政治擔當、更加強大的履職合力、更加優良的工作作風推動踐行全過程人民民主更有力度。講政治顧大局。把學習踐行習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為重要政治責任，做到胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。切實繃緊思想之弦、把好思想之舵，更加堅決地捍衛“兩個確立”，更加自覺地增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。增強政治敏銳性，開展工作要善于從政治上思考問題、把握要點，既要考量法律效果，也要考量政治效果和社會效果。講團結聚合力。更加注重講團結，把全市各級人大和人大代表擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，真正團結成“一塊堅硬的鋼鐵”；更加注重講協作，推動全市各級人大之間相互學習、相互協作、相互支持，實現工作上的有序配合和無縫對接；更加注重講效率，各項工作都提前謀劃、統籌考慮，增強工作的主動性。講紀律重規范。嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，堅定政治立場，在重大原則問題和大是大非面前保持清醒頭腦。結合最新要求，對常委會及機關現有的各項制度進行一次集中梳理，形成一套既符合上級要求、又務實管用的制度體系。加強監督檢查，確保執行到位，努力打造一支政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍，全面展示新時代“四個機關”新形象。