湖南農業產業化聯合體建設探討
——以湖南省茶業集團產業化聯合體為例

湖南省茶業集團股份有限公司

湖南省茶葉種植與加工工程技術研究中心（410000）周重旺 袁勇 彭福琦 譚月萍

湖南省農業農村廳鄉村產業發展處（410005）楊孚初 羅偉玲

近年來，湖南省委、省政府高度重視并支持農業產業化聯合體的發展，重點扶持100家農業產業化省級示范聯合體，涵蓋糧油、果菜茶、畜牧、水產、中藥材、竹木等領域，有效帶動廣大農民增收。本文以湖南省茶業集團產業化聯合體為例，剖析農業產業化聯合體發展過程中面臨的挑戰和機遇，并提出相關建議，從而為湖南省農業產業化聯合體建設提供一定的借鑒與參考。

一、湖南省茶業集團產業化聯合體建設情況

1998年，湖南省茶業集團股份有限公司（以下簡稱“公司”）采用“公司+專業合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，初步探索了公司與合作社、茶農的利益聯結機制與組織經營方式。2002年起，公司連續17年組織召開全省茶葉基地工作會議，深入開展產銷合作，論證分析全年茶葉產銷形勢和新的安全質量要求，探討產業關鍵問題。同時，公司每年承諾保護價收購，通過技術指導、利益聯結為聯合體的成立奠定了堅實的基礎。為推動湖南千億元茶產業進程，實現產業內緊密合作、優勢資源互補與共享，提升茶葉企業決策、管理、科技創新的能力，2018年4月2日，湖南省茶業集團產銷聯合體正式成立。2020年，湖南省茶業集團產銷聯合體發展為湖南省茶業集團產業化聯合體（以下簡稱“聯合體”），并獲評為省級示范聯合體。

目前，聯合體共有成員單位26家，預備成員單位24家。正式成員中，有農業產業化國家重點龍頭企業1家、行業協會1家、專業合作社10家、種植大戶14家，成員遍布全省主要產茶區。年采購原料額近30億元，聯合體年產值近73億元，直接提供就業崗位11000多個，聯結帶動基地茶農50多萬戶。

二、湖南省茶業集團產業化聯合體建設方法

1.保護價收購聯合體基地茶葉，解決茶農“賣茶難”問題

公司作為牽頭的龍頭企業，根據聯合體章程約定，每年都與聯合體成員簽訂保護價收購協議，從根本上解決了基地茶農生產的后顧之憂，在公司、合作社、茶農之間建立了緊密的利益聯結機制。如2020年新型冠狀病毒肺炎疫情期間，聯合體成員普遍面臨“賣茶難”問題，公司在原有的12億元貸款的基礎上緊急向中國進出口銀行新增貸款1.2億元用于保護價收購茶農茶葉，確保茶農不出現“因疫返貧”的情況，得到了各級黨委政府的充分肯定與基地茶農、社會各界的廣泛好評。

2.實行多元化聯結機制，帶動茶農持續穩增收

一是公司采用訂單聯結方式，優先采購聯合體成員基地茶葉，并對基地茶農給予一定的返利。如2020年，公司與聯合體成員吉首市太平青干金龍黃金茶種植專業合作社、石門縣楚湘茶葉專業合作社開展了村級茶葉產業扶貧示范合作，采取“公司+村級專業合作社+農戶（優先建檔立卡貧困戶）”的模式建立了吉首市青干村、石門縣藍公田村2個茶葉扶貧示范村，依托公司品牌、市場優勢，對2家合作社茶葉進行統購包銷，解決了當地“好茶難賣”的問題，以市場直接帶動青干村518名、藍公田村65名建檔立卡貧困戶脫貧增收。 同時帶領專家團隊前往合作社指導茶農種茶、制茶，并為吉首市太平青干金龍黃金茶種植專業合作社爭取資金50萬元改（擴）建了標準化茶葉加工廠。在公司的幫助下，2021年3月以來，吉首市太平青干金龍黃金茶種植專業合作社共生產干茶1.5噸，同比增長330%，茶葉均價1200元/千克，最高價達到了2500元/千克，同比增長均在40%以上。

二是采取股份制方式建立優質原料基地，帶動茶園發展與茶農增收。茶農通過土地入股、參與茶園勞作等方式，每年都可獲得固定的入股分紅和較高的茶園管理工資。如公司通過下屬控股企業湖南瀟湘茶業有限公司，在會同縣對聯合體成員進行“委托幫扶”，采取“公司+基地+合作社+農戶”的股份合作經營管理模式（股份比例依次為1∶1∶1∶7），建立茶園基地131.6公頃，幫扶會同縣寶田、漠濱、朗江3個鄉鎮10個村的1427戶4962名貧困人口脫貧增收。目前該項目每年能為貧困戶提供穩定的股份分紅、勞動工資等收入2000多萬元，帶動人均年增收4000元以上，并建立了扶貧車間，安排建檔立卡貧困對象30人長期就業，每年支付薪酬120多萬元。這一做法得到了中央、省、市的充分肯定和總結推廣，入選《四跟四走——湖南產業精準扶貧100例》，得到了中共中央辦公廳第六期《工作情況交流》的重點推介，公司也獲評為湖南省脫貧攻堅先進集體。

3.免費提供市場信息與技術指導，提升成員單位生產水平

公司每年都自籌上千萬元資金，在品種改良、茶園植保、產品定位等方面為聯合體成員提供全方位的指導與技術培訓。自聯合體成立以來，共免費發放技術推廣、培訓資料42000余份，通過組織行業專家、下派技術人員等方式深入基地茶園開展指導與培訓30余批次，共培訓技術人員500余人次、茶農8000余人次。

同時，公司根據國際市場需求，積極指導、協助聯合體成員單位申請國際茶葉認證，并通過公平貿易認證為石門、古丈等地茶農累計返款近2000萬元，不僅使茶農從產業中獲得了持續穩定的收入，也為當地茶園基礎設施建設、社區公共服務設施建設、助學獎學等公益支出提供了重要經費來源。

三、農業產業化聯合體建設的機遇和挑戰

1.當前發展農業產業化聯合體的機遇

一是實施鄉村振興戰略為聯合體發展帶來了重大歷史機遇。農業產業化聯合體作為以分工協作為前提、以規模經營為依托、以利益聯結為紐帶的一體化農業經營組織聯盟，在構建現代農業經營體系、推進農村一二三產業融合發展、帶動農民持續增收等方面作用重大。因此，國家實施“鄉村振興”戰略將在政策等方面進一步為聯合體發展提供強有力的支持。

二是當前以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局為聯合體發展帶來了更多機遇。目前國內外市場對農產品的品質要求越來越高，需求越來越多元化，單一的經營主體越來越難以適應市場需求變化，正是發揮聯合體要素融通、市場適應力與競爭力等優勢，加快發展農業產業化聯合體的大好時機。同時，各地對農業產業化聯合體進行了一系列探索與嘗試，農業農村部也在河北、內蒙古、安徽、河南等多個省份（自治區）進行了試點，發展聯合體的意義、優勢、方向逐漸清晰，機制、支持政策及保障措施逐漸完善，為聯合體發展提供了經驗與機遇。

三是發展農業產業化聯合體具有突出的優勢。首先能有效抵御市場風險。龍頭企業能在一定時期一定范圍內預見市場發展形勢，并及時向農業產業化聯合體成員進行反饋，有效提升其抗風險能力。同時，公司通過“保護價收購”大大減少了茶農生產茶葉的風險。其次，能有效確保產品質量安全。農業產業化聯合體有力推動了基地培管、種植、生產的標準化，從源頭上確保了產品的質量安全。再次，能有效保障各成員利益。農業產業化聯合體各成員之間利益聯結均較緊密，并具有穩定保障，實現了企業增效、茶農增收的共贏局面。最后，能實現各資源要素的有效配置。農業產業化聯合體能通過分工協作充分發揮各成員不同類型經營主體優勢，如龍頭企業負責產品收購、精深加工、品牌推廣與市場開拓，合作社負責提供農業社會化服務，種植大戶、普通茶農負責茶葉種植、生產等，通過這些分工與要素融合，能實現資金、土地、勞動力、信息、技術、市場、品牌等要素的最佳配置，進而有效控制整體生產經營成本。

2.當前發展農業產業化聯合體面臨的重大挑戰

一是牽頭龍頭企業實力不足，帶動力不強。部分龍頭企業仍需提升自身綜合實力與競爭力，壯大自身，進而提升帶動能力。

二是農業產業化聯合體管理難度大，管理成本高。農業產業化聯合體涉及龍頭企業、專業合作社、種植大戶與普通農戶，成員分布于不同地區，發展水平參差不齊；且農業產業化聯合體本身只是“聯盟組織”，各成員單位屬于平等關系，沒有管理與被管理、控股與被控股等關系，只能通過緊密的利益聯結和完善的管理機制來確保正常運行，需要牽頭龍頭企業付出較高的管理成本。

三是政府政策支持不大。目前對農業產業化聯合體的政策支持范圍主要集中在試點省份，政策體系不夠完善，渠道不夠暢通，政策支持項目較少，貸款貼息力度相對不高，聯合體發展仍面臨融資難、融資成本高等問題。

四、農業產業化聯合體建設的幾點建議

一是牽頭龍頭企業必須具備較強實力，特別是市場、品牌等優勢要明顯。“想要發展快，全靠龍頭帶”，只有龍頭企業綜合實力強，在品牌、市場等方面具備明顯優勢和競爭力，在標準化生產等方面能起到示范帶動作用，才能帶動農業產業化聯合體成員發展壯大。

二是要形成良好的經營發展理念，特別是要有“產業增效、利益共享、風險共擔、合作共贏”的意識。“分工協作、抱團發展、實現整體效益與自身利益的最大化”是農業產業化聯合體發展的基礎，特別是牽頭龍頭企業不僅要注重自身發展，更要承擔相應社會責任，樹立為農服務宗旨，與其他成員共贏共享產業收益。

三是要有較好的經營管理機制。農業產業化聯合體成員眾多，規模不一，類型不同，要實現規模化生產、專業化加工、品牌化營銷、產業化服務，需要有一套行之有效的經營管理機制。

四是政府要加大政策支持力度。隨著我國農業農村發展進入新階段，農業產業化聯合體逐漸成為推動我國新型農業經營主體蓬勃發展的重要組織方式之一。要實現農業產業化聯合體健康持續發展，亟需國家進一步擴大政策支持范圍，完善政策支持體系，加大政策支持力度。