基于健康中國戰略的河南省森林康養產業發展探究

楊林立

摘 要：健康中國已經上升為國家戰略，發展森林康養是實施這一戰略的有效途徑。筆者論述了發展森林康養在實施健康戰略、促進鄉村經濟發展、滿足美好生活需要方面的重要意義，分析了河南省森林康養產業狀況，研究提出了推動森林康養產業發展的對策措施。

關鍵詞：健康中國;森林康養;發展

中圖分類號：S788.1 ? ?文獻標志碼：A ? ?文章編號：1003-5168（2022）9-0148-03

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2022.09.033

Research on the Development of Forest Rehabilitation Industry in Henan Province Based on Healthy China Strategy

YANG? Linli

（Henan Province Hospital of TCM，Zhengzhou 450002，China）

Abstract： Healthy China strategy has been promoted to the national level. Developing Forest Rehabilitation is seen as an effective way to carry out the strategy. The author firstly discusses the significance of developing Forest Rehabilitation in implementing Health Policy， promoting rural economics and meeting the needs of a better life， secondly analyzes the status quo of Forest Rehabilitation industry in Henan Province， and puts forward countermeasures to promote the development of Forest Rehabilitation industry in the end.

Keywords： healthy China; forest rehabilitation; development

0 引言

健康是幸福之源、強國之基。隨著健康中國戰略的實施，開始以治病為中心向以健康為中心的思想轉變。森林康養是以森林生態環境為基礎，以促進大眾健康為目的，利用森林生態資源、景觀資源、食藥資源和文化資源，并與醫學、養生學有機融合，開展保健養生、康復療養、健康養老的服務活動[1]。河南省地處南北氣候過渡帶，森林資源多樣，區位優勢明顯，為發展森林康養提供了良好條件。

1 發展森林康養產業的重要意義

森林康養既是健康產業也是生態富民產業，符合新發展階段綠色發展的戰略取向，順應了人民群眾對健康美好生活的期盼，對于科學合理利用林草資源、踐行綠水青山就是金山銀山理念，促進大眾健康、鄉村振興、生態文明和經濟社會的協調發展具有十分重要的意義。

1.1 實施健康中國戰略的新途徑

人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。隨著工業化、城鎮化、人口老齡化和生態環境變化，給健康帶來新挑戰，城市居民“亞健康”等問題日益突出。中共中央國務院印發了《“健康中國2030”規劃綱要》，明確了健康服務、健康保障、健康環境、健康產業等工作重點。黨的十九大報告提出“實施健康中國戰略”，要求傳承發展中醫藥事業，發展健康產業，推進醫養結合。森林環境具有溫潤和富氧的特征，對改善亞健康具有顯著作用[2]，具有特殊的健康養生功能。森林中有對人體健康有益的物質，可調節植物性神經、改善心肺功能、促進新陳代謝，增強人體免疫力。利用森林生態開展康養項目已成為維護身心健康的新選擇、新趨勢，開辟了健康中國戰略的新途徑。

1.2 帶動鄉村經濟發展的新業態

森林康養是社會推崇的新產業，國際上稱之為“森林醫學”[3]“森林療養”，是森林生態與健康療養協同發展的新模式，也是新發展階段鄉村振興的增長點。森林在提供新鮮空氣、純凈水源的同時，能提供多樣化的綠色產品，如木本糧油、森林藥材、香料等。以森林康養為結合點，實現林業與醫療衛生、養老、休閑的融合發展，符合山區、林區的資源稟賦和綠色發展方向，可以把“綠水青山”轉化為“金山銀山”，促進區域產業轉型升級。河南省許昌市鄢陵縣是“中國花木之鄉”，其花木主產區負氧離子含量超過國際清新空氣標準10倍，依托花木資源優勢，開展健康養老服務，形成了醫養結合、休閑旅游、中醫理療于一體的康養產業，帶動了農村經濟綠色發展，增加了農民收入、促進了鄉村振興。

1.3 滿足美好生活需要的新選擇

小康社會需要綠色健康生活，森林環境可以提供這樣的生態條件，人們向往回歸森林、回歸自然的綠色生活方式。森林康養作為大健康工程的組成部分，既可以作為傳統醫療服務的外延，又可以為中老年人、疾病人群提供治療和康復場所。森林康養弘揚中醫治未病的理念，有助于人們從疾病預防入手，享受森林生態環境的寧靜、豐富多彩的景觀，調節中樞神經，緩解精神壓力，改善生理機能，提升精氣神。在期盼美好生活的情況下，森林康養日益受到青睞，利用節假日進山入林、調節身心已成為一種休閑方式，消費需求持續增長。

2 森林康養產業的有利因素和弱項短板

2.1 發展森林康養產業的有利因素

通過國土綠化美化、森林資源保護和公益林管護等措施，許多地方山清水秀、生態良好。一是森林資源持續增加。河南省森林面積已擴大到403萬hm2，森林蓄積量增加到2.07億cm3，森林覆蓋率提高到24.14%，略高于全國平均水平。二是生態狀況顯著改善。通過長江防護林、淮河防護林、太行山綠化以及天然林保護、公益林管護，伏牛山、太行山、大別山、桐柏山及黃河沿線、丹江口庫區等區域生態狀況明顯改善。河南省擁有國家森林城市16個、省級森林城市38個，有森林公園129處、自然保護區30處，奠定了森林康養的資源基礎。三是交通運輸便捷銜接。2021年年末，河南省鐵路營業里程6 134.02 km，其中高鐵1 998.02 km。高速公路通車里程7 216 km。農村公路總里程達23.3萬 km，與高鐵、高速公路相互銜接，形成了外通內聯、通村暢鄉的交通網絡，為森林康養提供了便利的交通條件。四是國家產業政策保障。國家林草局、民政部、國家衛健委、國家中醫藥局在《關于促進森林康養產業發展的意見》中指出，要培育一批功能顯著、設施齊備、特色突出、服務優良的森林康養基地，構建產品豐富、標準完善、管理有序、融合發展的森林康養服務體系，并明確了加大政策扶持力度、拓寬投融資渠道等7項扶持措施。294FC53E-C618-4B3C-9018-E7D2C95232C9

2.2 森林康養產業存在的弱項短板

河南省已有86家單位被評為全國森林康養基地試點建設單位，包括信陽南灣森林公園、欒川老君山、鞏義長壽山、滎陽五云山、焦作云臺山、內鄉寶天曼、輝縣太行寶泉、西峽二郎坪鎮以及鄢陵等森林康養基地。由于森林康養產業起步較晚，目前還存在弱項短板和困難。一是思想認識不全面。對森林養生及康體服務功能的認識，有的停留在“森林氧吧”“山區度假村”層面，有的認為康養項目屬于“旅游項目”等。二是配套設施不完善。不少森林康養基地與醫療衛生資源缺乏有效對接，森林康養基礎設施薄弱，服務項目較少。三是人才隊伍不完整。森林康養技術人員、管理服務人員明顯缺乏，影響康復療養服務項目開展，制約醫療衛生資源向康養基地的延伸。

3 推動森林康養產業發展的對策措施

為推動森林康養產業高質量發展，滿足人們對美好生活的期待，使森林康養在健康中國戰略、健康中原建設和鄉村振興中發揮更大作用，主要采取以下4項措施。

3.1 因地制宜科學規劃

森林康養具有跨產業、復合型特點，應站位生態優先、綠色發展、健康中原與現代化河南建設的戰略高度，進行科學規劃。按照《關于促進森林康養產業發展的意見》，結合森林資源分布、居民健康狀況以及醫療保健需求，堅持尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，按照“因地制宜、特色突出、布局合理、協調發展”原則，統籌考慮森林生態環境容量和發展潛力，科學編制河南省森林康養產業發展規劃，明確目標任務、區域布局、建設重點和支撐要素，引領康養產業更好地依林而興、親近自然、醫養結合，防止盲目建設，避免項目不銜接、配套設施滯后，確保森林康養產業在生態安全基礎上，與《“健康中原2030”規劃綱要》相銜接，與養生、養老、中醫藥事業相融合，與鄉村振興規劃相協調。

3.2 加強人才隊伍培養

森林康養產業是一項涉及生態學、老年學、經濟學、醫學等內容的綜合性產業[4]，融合了醫療服務、森林生態、住宿餐飲及文化旅游等諸多內容，人才隊伍至關重要。發揮科技支撐作用，加快培養專業人才，引導康養基地與相關院校協作，定向培訓與聯合培養結合，培養掌握健康保健、森林旅游、休閑服務等知識的專業技術人員、服務管理人員。同時，森林康養主管部門、康養基地應加強與中醫藥大學、中醫研究院等高等院校、科研單位合作，開展森林醫學、防病治病等方面的科學技術研究。挖掘中醫藥養生文化、森林文化，宣傳推廣森林康養知識、健康生活方式。

3.3 建設特色康養基地

森林康養包括森林養生型、康復醫療型、森林運動型等，要結合太行山、伏牛山、桐柏山和大別山以及省轄長江、黃河、淮河流域的森林特點，按照選址科學安全、功能分區合理、建設內容完整、特色優勢突出的思路，建設各具特色的康養基地，開發不同類型、豐富適宜的康養項目，并融入現代科學技術，通過信息化提高服務管理水平。例如，針對中青年群體，緩解身心壓力是其主要目的，可以設置登山等運動型康養產品;針對老年群體，修身養性，強身健體與養老服務是其主要需求，可以設置中醫養生、森林日光浴等養生保健型產品[5]。結合森林小鎮建設，設置林區養老院、森林養老社區。森林康養基地建設中，應注意將康養項目與城鎮醫院康復中心診療對接，將森林食療、森林宿營與森林休閑體驗、農家樂相結合，逐步豐富森林康養內涵，增強森林康養綜合效果。

3.4 適時完善扶持政策

森林康養產業處于起步階段，建設任務重，資金需求多。而森林康養關乎民生福祉，公益性很強，相應的基礎設施和醫療器械必不可少，亟待政府政策扶持。按照“政府引導、市場驅動、科學規范、多方參與”的思路，發揮發改、財政、農業、林業、民政、衛健、交通、文旅、中醫藥等部門行業優勢，加大項目資金支持，并在土地、稅收、保險等方面完善扶持政策。適度整合相關政策性資金，用于森林康養重要基礎設施建設。各地應根據經濟水平、財政狀況加大投資支持，探索建立政府引導基金，采取貸款貼息、以獎代補等方式，引導社會資本參與森林康養項目。構建部門之間協調機制，形成工作合力，努力走出一條具有中原特色的森林康養產業高質量發展之路。

參考文獻：

[1] 林宣.四部門聯合發文促進森林康養產業發展[J].綠色中國，2019（2）：70-71.

[2] 孫一，牟莉莉，江海旭，等.供給側改革推進森林康養產業化發展的創新路徑[J].湖南社會科學，2021（1）：72-79.

[3] 劉中明.發展森林康養新業態研究[J].黑龍江科學，2020（20）：116-117.

[4] 張勝軍.國外森林康養業發展及啟示[J].中國林業產業，2018（5）：76-80.

[5] 張洋，林楠，吳成亮.我國森林康養產業的供需前景分析[J].中南林業科技大學學報，2019（1）：89-95.294FC53E-C618-4B3C-9018-E7D2C95232C9