我國高校財(cái)務(wù)管理改革與創(chuàng)新的思考研究

摘要：隨著我國高校的擴(kuò)招與管理體制的改革，高校財(cái)務(wù)管理在工作內(nèi)容、工作方式及工作效率方面面臨著更大的挑戰(zhàn)。為了良好地應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，通過財(cái)務(wù)管理給學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的制定一共精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持，保證高校各項(xiàng)基礎(chǔ)教育教學(xué)活動(dòng)的有序開展，應(yīng)當(dāng)改革與創(chuàng)新當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理。本文就此展開了研究，闡述了高校財(cái)務(wù)管理的重要性，分析了當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與不足之處，最后提出了具體的改革與創(chuàng)新對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)? 改革創(chuàng)新? 財(cái)務(wù)管理? 發(fā)展舉措

Thinking and Research on Reform and Innovation of Financial Management in Colleges and Universities in China

TAO Qian

（ Dalian Vocational and Technical College （Dalian Open University）， Dalian， Liaoning Province， 116000 China ）

Abstract： With the expansion of college enrollment and the reform of management system， financial management in colleges and universities is facing greater challenges in terms of work content， work mode and work efficiency. In order to cope with this challenge， financial management can provide accurate financial data to support the formulation of school development strategy and ensure the orderly development of basic education and teaching activities in colleges and universities. The current financial management should be reformed and innovated. This paper carried out a study on this， elaborated the importance of financial management in colleges and universities， analyzed the current situation and shortcomings of financial management in colleges and universities， and finally put forward specific reform and innovation countermeasures

Key Words： College finance; Reform and innovation; The financial management;

Development initiatives

高校的發(fā)展需要資金支持，無論是教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、教學(xué)器材與設(shè)備的采購、教師薪酬的發(fā)放，還是一些活動(dòng)的組織舉辦都需要資金。財(cái)務(wù)是維持高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素，隨著高校的擴(kuò)招，高校財(cái)務(wù)管理面臨著更加復(fù)雜的環(huán)境，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度及方法都同高校當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)。做好高校基層建設(shè)工作資金規(guī)劃是保障財(cái)政工作健康發(fā)展的關(guān)鍵，明確當(dāng)下發(fā)展環(huán)境對(duì)于高校建設(shè)的要求，完善財(cái)政管理方案，保障高校財(cái)政管理工作與新時(shí)代高度契合發(fā)展。因此，其必須要結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求及高校財(cái)務(wù)現(xiàn)狀對(duì)財(cái)務(wù)管理的方式進(jìn)行改革與創(chuàng)新[1-2]。

1 高校財(cái)務(wù)管理工作的重要性

高校財(cái)務(wù)管理的重要性主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)。

1.1 有利于優(yōu)化高校的資源配置

高校并非對(duì)外營業(yè)的盈利性機(jī)構(gòu)，其發(fā)展中很多資金依賴于國家財(cái)政的支持，而這部分資金是有限的，如何最大限度地發(fā)揮出資金的作用，對(duì)資金進(jìn)行合理分配，助力高校的發(fā)展是當(dāng)前財(cái)務(wù)部門的重要工作內(nèi)容。高校并非簡單的教育教學(xué)機(jī)構(gòu)，其不但包含了保證學(xué)校教育教學(xué)工作順利開展的各個(gè)部門，還包含著多個(gè)院校與多個(gè)專業(yè)。每一個(gè)院校或?qū)I(yè)對(duì)教學(xué)設(shè)施、教學(xué)場地的需求是不同的，更需要應(yīng)用到多種多樣的教學(xué)資源，因此，有限的高校資金的支配需要進(jìn)行深入的研究與分析，并作出決策。例如，當(dāng)多個(gè)院系遞交了實(shí)驗(yàn)設(shè)備或教學(xué)器械采購的資金申請(qǐng)時(shí)，高校就需要對(duì)這些院系需求的緊迫性、新設(shè)備的前景與效益，以及學(xué)校本身的財(cái)政預(yù)算展開綜合性分析。因?yàn)橛邢薜馁Y金必然不能滿足高校所有專業(yè)的所有需求，為了保證各個(gè)專業(yè)的均衡性發(fā)展，高校需要站在宏觀的角度對(duì)資源進(jìn)行科學(xué)合理的分配。高校財(cái)務(wù)部門要進(jìn)行制度與工作方式的創(chuàng)新，通過自身能力的提升來盡可能地滿足學(xué)校的需求，充分發(fā)揮出有限資金的最大作用，確保學(xué)校教科研工作的有序開展[3-4]。

1.2 有助于協(xié)調(diào)高校各個(gè)部門的工作

高校財(cái)務(wù)部門雖然是一個(gè)獨(dú)立的部門，但與學(xué)校發(fā)展的每一個(gè)院校、部門等都有密切關(guān)系，通過對(duì)高校財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改革與創(chuàng)新有助于協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的配合。高校中不同部門或不同院校之間在人員配置、工作內(nèi)容及工作前景方面都有不同的特點(diǎn)，這也導(dǎo)致高校在發(fā)展的過程中必然會(huì)存在步調(diào)不一致的問題。財(cái)務(wù)部門作為支撐高校各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)部門，可以通過自身的優(yōu)化與調(diào)整來協(xié)調(diào)各個(gè)部門的工作。高校發(fā)展中涉及的一切財(cái)務(wù)支出與收入、教職工薪酬管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他各項(xiàng)費(fèi)用的支出都需要財(cái)務(wù)部門的調(diào)解。高校財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改革之后，能過最大限度地發(fā)揮出資金的能動(dòng)性，發(fā)揮資金再生產(chǎn)的作用，最終達(dá)到收支平衡，促進(jìn)高校發(fā)展[5-6]。

2 當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

與高校快速發(fā)展相匹配的是優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理，在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式下高校也需要一個(gè)全新的財(cái)務(wù)管理模式。部分高校已經(jīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理展開了探索，并取得了一些成績，突破了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，但是整體而言還存在著一些不足。

2.1 高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理不科學(xué)

財(cái)務(wù)預(yù)算是指結(jié)合歷年的財(cái)務(wù)指出情況、本年度的發(fā)展規(guī)劃情況對(duì)需要投入的資金有一個(gè)科學(xué)的預(yù)估。通過財(cái)務(wù)預(yù)算能夠?qū)Ω咝５馁Y金收支等進(jìn)行合理規(guī)劃，以給后續(xù)財(cái)務(wù)工作的開展提供一個(gè)前期指揮的作用。實(shí)際上通過財(cái)務(wù)預(yù)算，高校的各項(xiàng)事業(yè)開展都更有計(jì)劃性與保障性，不但給高校未來的發(fā)展提供了方向同時(shí)也有利于增強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)管理水平。之前高校的發(fā)展規(guī)模相對(duì)較小，各個(gè)方面的資金收支并不頻繁，處于一種相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展模式中。也導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的工缺乏靈活性與全面性，這樣的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀是不能滿足當(dāng)前高校快速發(fā)展需求的。目前，依然有部分高校沒有突破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管模式的限制，財(cái)務(wù)預(yù)算管理不科學(xué)。財(cái)務(wù)預(yù)算是為了防止出現(xiàn)一些不合理的財(cái)務(wù)支出，進(jìn)而避免影響到高校資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致教學(xué)活動(dòng)與科研活動(dòng)受到不良影響。部分高校對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的重視程度不足，將主要的建立放在后期的資金核實(shí)中，后期資金的核算與整理固然重要，但是缺乏一個(gè)科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算會(huì)影響教學(xué)與管理的成本，不能在最大程度上發(fā)揮出資金的作用。還有部分學(xué)校在教學(xué)經(jīng)費(fèi)的播放與科研經(jīng)費(fèi)的播放上缺乏嚴(yán)格的制度，大量資金應(yīng)用在價(jià)值不高的工作中，而正常的教學(xué)管理工作受到資金限制影響了教學(xué)實(shí)效性。這些都是缺乏一個(gè)科學(xué)合理財(cái)務(wù)預(yù)算的表現(xiàn)，這不但影響著一個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平，更抑制了高校的穩(wěn)定快速發(fā)展。

2.2 財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)有待提升

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，財(cái)務(wù)管理也逐漸走向了信息化的道路，無論是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)了登錄，還是財(cái)務(wù)報(bào)表的制作及財(cái)務(wù)信息在內(nèi)部共享，都更加高效化。但是這一高效不但是建立在新型的財(cái)務(wù)管理模式中的，更需要財(cái)務(wù)工作人員具備相應(yīng)的技術(shù)與能力。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的處理能力、數(shù)據(jù)分析能力及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測能力是財(cái)務(wù)人員所應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)能力。但是除此之外，財(cái)務(wù)人員還應(yīng)當(dāng)具備良好的計(jì)算機(jī)操作能力、數(shù)據(jù)庫資源處理能力以各種辦公軟件的應(yīng)用能力。然而部分高校的財(cái)務(wù)工作者未能與時(shí)俱進(jìn)提升自身專業(yè)能力，憑借著自身工作經(jīng)驗(yàn)采用傳統(tǒng)的方式來工作，影響了財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性。

2.3 二級(jí)財(cái)務(wù)未能受到足夠的重視

我國大部分高校的財(cái)務(wù)管理制度采用的是集中領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理的模式，在高等院校與二級(jí)院校之間采用的就是這一方式。在這樣的模式下二級(jí)院校具備一定的財(cái)務(wù)自主權(quán)利，但是兩者之間的財(cái)務(wù)管理并未能明確職責(zé)劃分，導(dǎo)致兩者財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂或脫節(jié)的情況。由于財(cái)務(wù)管理模式落后導(dǎo)致了高校的流動(dòng)資金無法及時(shí)、有效地滿足發(fā)展需求。財(cái)務(wù)管理工作各環(huán)節(jié)責(zé)任分配不明確，為部分領(lǐng)導(dǎo)及工作人員謀私利提供了機(jī)會(huì)，提高了高校財(cái)務(wù)管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。高校財(cái)務(wù)管理部門結(jié)合二級(jí)單位具體需求分配相應(yīng)資金后管理不到位，忽視了資金在二級(jí)單位落實(shí)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，缺乏對(duì)于資金全程監(jiān)督管理。二級(jí)單位與總部財(cái)務(wù)管理部門之間的溝通聯(lián)系不到位，二級(jí)單位暴露出的問題不向上反饋，長期運(yùn)轉(zhuǎn)養(yǎng)成了消極的管理習(xí)慣。

2.4 高校財(cái)務(wù)部門的管理制度有待完善

高校擴(kuò)招需要大量的資金，因此部分高校通過校企合作、銀行貸款、財(cái)政申請(qǐng)等多種方式拓展了資金來源。但是部分高校由于缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度，在這一過程中容易滋生腐敗，具體而言，出現(xiàn)這些問題的原因如下。第一，高校領(lǐng)導(dǎo)層的實(shí)際權(quán)力過大，缺乏制度的有效約束，部分人利用職務(wù)之便來為自己牟取私利或貪污受賄。第二，部分高校雖然有財(cái)務(wù)管理制度的約束，但是這一制度在落實(shí)與監(jiān)督方面的力度不足管理制度流于形式。

3 改革與創(chuàng)新高校的財(cái)務(wù)管理模式促進(jìn)高校發(fā)展的舉措

3.1 高校要展開科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算

高校管理層與財(cái)務(wù)工作人員要意識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性，一切工作都要有計(jì)劃地開展，財(cái)務(wù)預(yù)算就是影響這些工作開展的重要因素。要充分認(rèn)識(shí)到“重核實(shí)，輕預(yù)算”這一觀點(diǎn)的錯(cuò)誤性，要雙向并重，應(yīng)用先進(jìn)的管理理念結(jié)合高校財(cái)務(wù)現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃來展開財(cái)務(wù)預(yù)算。保證學(xué)校各項(xiàng)工作的開展都有必要的資金支持，學(xué)校的各項(xiàng)資金收支也能按照財(cái)務(wù)預(yù)算逐漸推進(jìn)。自然如果在發(fā)展的過程中遇到一些特殊情況，可以對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，以保證工作的順利開展，但是切忌大范圍整改。做好階段性資金運(yùn)轉(zhuǎn)的準(zhǔn)備工作，明確當(dāng)下高校建設(shè)發(fā)展資金用途，要求高校各部分及二級(jí)單位定期匯報(bào)資金使用情況及近期需要使用資金的項(xiàng)目，做好高校資金周轉(zhuǎn)管理，保障高校財(cái)務(wù)管理體系的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2 提升高校財(cái)務(wù)工作者的綜合能力

3.2.1 轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)工作人員的思想

作為財(cái)務(wù)工作者要意識(shí)到自身職責(zé)的重要性，要意識(shí)到這一工作先進(jìn)性對(duì)整個(gè)學(xué)校教學(xué)與管理開展的價(jià)值與意義。轉(zhuǎn)變部分財(cái)務(wù)工作者不思進(jìn)取，不接受新技術(shù)新工作模式的思想，應(yīng)用考核制度，對(duì)部分考核不達(dá)標(biāo)的工作人員進(jìn)行處罰，促使其不得不進(jìn)行專業(yè)技能的提升。做好財(cái)務(wù)工作人員心理健康管理，定期安排工作人員進(jìn)行心理溝通，了解財(cái)務(wù)工作人員內(nèi)心真實(shí)想法，做好針對(duì)性的方案安排。利用“線上+線下”平臺(tái)提高工作人員溝通效率水平，積極收集日常工作反饋，結(jié)合財(cái)務(wù)管理狀況制定未來規(guī)劃，保障工作人員與財(cái)務(wù)管理工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2.2 利用教學(xué)優(yōu)勢對(duì)財(cái)務(wù)人員展開專業(yè)培訓(xùn)

財(cái)務(wù)工作要與時(shí)俱進(jìn)，高校財(cái)務(wù)目前正朝著信息化的方向發(fā)展，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)工作人員中尤其是部分年長的財(cái)務(wù)工作者要提升自身專業(yè)能力。大部分綜合類高校都會(huì)開設(shè)會(huì)計(jì)或財(cái)務(wù)管理專業(yè)，高校財(cái)務(wù)部門的工作人員可以利用這一優(yōu)勢，在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)與深造，提升自身專業(yè)能力。合理利用互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)資源，積極了解先進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，但切勿全盤照抄照搬，保障高校財(cái)務(wù)管理與時(shí)代高度契合發(fā)展。

3.3 合理配置高校財(cái)務(wù)資金

（1）想要保持高校財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性與合理性，財(cái)務(wù)工作中就應(yīng)當(dāng)從宏觀角度出發(fā)，對(duì)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，年度工作計(jì)劃有深度了解，然后制定出合理的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)及具體的財(cái)務(wù)工作規(guī)劃。建立在此基礎(chǔ)之上的資金配置才合理，不但能充分發(fā)揮出資金的效益，還能保證高校各項(xiàng)工作的有序開展。

（2）高校的財(cái)務(wù)管理要結(jié)合市場發(fā)展形勢及學(xué)校實(shí)際情況適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行調(diào)整，財(cái)務(wù)管理要緊跟時(shí)代發(fā)展需求，及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

（3）增加財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，針對(duì)一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或安全隱患要及時(shí)解決，促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。

3.4 創(chuàng)新高校的財(cái)務(wù)管理的工作方法

（1）高校的發(fā)展規(guī)劃與多變的市場情況使得高校財(cái)務(wù)管理工作難度加大，同時(shí)對(duì)其質(zhì)量也提出了更高的要求。在此背景下高校要充分認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展的優(yōu)勢不足，全面認(rèn)識(shí)高校財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境，結(jié)合市場改革，創(chuàng)新性地調(diào)整財(cái)務(wù)管理模式，以適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需求。

（2）針對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要制定預(yù)防機(jī)制，避免問題出現(xiàn)后無從下手。要重點(diǎn)把控財(cái)務(wù)審核工作，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析與預(yù)算管理，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語

綜上所述，高校除了基本的教學(xué)工作之外，還有科研項(xiàng)目、校企合作項(xiàng)目，這些工作的開展都需要學(xué)校資金的支持。加之高校擴(kuò)招，還需要在基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量等方面增加投入，可以說高校的資金鏈一直處于一種相對(duì)緊張的狀態(tài)中。財(cái)務(wù)是一切工作開展的基礎(chǔ)與支撐，為了滿足高校的各種需求并促進(jìn)其教育及教學(xué)工作的有序進(jìn)行，就必須對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行革新，保證其資金流程正常。

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作者簡介：陶茜（1983—），女，碩士，高級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)管理。