黨員干部政治能力、專業能力“雙提升”的路徑探析

梁璐慧

關鍵詞：黨員干部;政治能力;專業化

中圖分類號：D261文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2022）04 — 0042 — 05

十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》中強調，習近平新時代中國特色社會主義思想明確了中國共產黨在開創新時代以來“以偉大自我革命引領偉大社會革命”，其中，“偉大自我革命”指的就是黨的自我革命、黨員干部的自我革命。2021年9月1日，習近平總書記在中央黨校中青年干部培訓班上對黨員干部政治品格、專業素養、工作能力等方面提出了更為明確的要求。黨員干部作為實現第二個百年奮斗目標的中堅力量，應做到在政治上保持頭腦清醒、眼睛明亮，在實戰中精準發力、有效作為。因此，提升政治能力、專業能力成為黨員干部走好新的趕考路的基本功課。

一、政治能力和專業能力“雙提升”的辯證邏輯

當前，中國共產黨已經走過了百年風雨歷程，作為一個擁有9500多萬黨員的百年大黨，越是風華正茂，越要如履薄冰，越要堅定不移推進黨的建設新的偉大工程。一百年前，中國共產黨選擇馬克思主義作為實現民族復興的理論旗幟;一百年后，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理能力和治理體系現代化成為中國共產黨面向新時代的重大課題。如何治理好一個人口眾多、地域廣袤、國情復雜、世界上最大的社會主義國家，如何實現好人民對美好生活的向往，歸根結底，靠的是忠誠干凈擔當的黨員干部隊伍。加強黨的全面領導，提升社會治理效能，防范化解重大風險，最終考驗的是黨員干部的履職能力，而履職能力主要指的就是黨員干部的政治能力和專業能力。各級黨員干部只有強化政治擔當、提升專業素養，才能推進國家治理水平邁向新臺階。

（一）提升黨員干部政治能力是把穩治理方向的關鍵所在

建設高素質專業化干部隊伍的主線就是講政治，這是保證政黨團結統一、實現政治主張和政治目標的必然要求[1]。推進黨的建設新的偉大工程需要弘揚偉大建黨精神，保持理論清醒和政治堅定，保持與人民的血肉聯系，維護風清氣正的政治生態。推進偉大自我革命，破除形式主義和官僚主義，黨員干部要身體力行走進基層、走向群眾、走入實際，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。其中，政治判斷力是前提，政治領悟力是關鍵，政治執行力是根本，這三者構成了政治能力的基本要素。只有具備明辨是非的政治判斷力、敏銳準確的政治領悟力、強大有效的政治執行力，才能正確辨別政治端倪，學深悟透重大部署，讓方針政策真正落地生根，保證紅色江山不變色，為民初心不變質。

政治判斷力是對黨員干部政治品格的考驗，是對“是什么”的回答?？简灥氖屈h員干部在面對復雜局面時的應變能力，考驗的是黨員干部在面對“亂花漸欲迷人眼”時的定力，考驗的是黨員干部能否對歪風邪路敢于直面說不。要想做出正確的政治判斷，黨員干部不僅需要時刻保持政治上的清醒與堅定，更要有扎實的理論基礎、過硬的斗爭本領和豐富的閱歷見識。

政治領悟力是對黨員干部政治自覺的考驗，是對“為什么”的回答。考驗的是黨員干部能否深刻領會、準確把握、深入理解黨的理論和路線方針政策，考驗的是黨員干部能否從錯綜復雜的矛盾關系中把握政治邏輯，考驗的是黨員干部能否將頂層設計因地制宜開花結果。政治領悟力關系到中央政策能否落地生根的關鍵問題，只有提升政治領悟力，黨員干部看待問題才會更準，對癥下藥，辦事效率才會更高，事半功倍。

政治執行力是對黨員干部黨性原則的考驗，是對“怎么辦”的回答?？简灥氖屈h員干部是否心懷“國之大者”，考驗的是黨員干部的政治忠誠度、政治責任感和政治敏銳性，考驗的是黨員干部的責任意識和擔當履責。全面建設社會主義現代化國家新征程上需要進一步提升黨員干部的政治執行力，保持政治定力，發揚釘釘子精神，堅決貫徹落實當中的決策部署，堅定聽黨話、跟黨走。

（二）提升黨員干部專業能力是提高治理效能的現實需要

近年來，隨著疫情全球化、防疫常態化的影響，國家治理面臨的問題越來越多樣化和復雜化，越來越考驗黨員干部的能力本領。十九大報告中要求黨員干部隊伍建設要注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力?！吨泄仓醒腙P于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》將“堅持自我革命”作為中國共產黨百年奮斗的歷史經驗之一，自我革命是我黨區別于其他政黨的顯著標志。尤其是面對紛繁復雜的現實社會，黨員干部要自覺增強防止病毒侵襲的免疫力，主動提高解決復雜問題的專業能力，由此加強黨的長期執政能力建設。

提升黨員干部專業能力是加強基層組織建設的必然要求。黨的組織建設是黨的建設新的偉大工程中的重要基礎，也是全面從嚴治黨的重要組成部分。黨的基層組織是密切聯系群眾的第一線，基層組織建設作為黨的“細胞體”建設，關乎黨的生死存亡?！耙粋€支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟”。作為群眾工作的一線人員，基層黨員干部的專業能力更是關系到能否把黨的方針政策宣傳好、落實好，能否把和人民群眾息息相關的利益問題處理好、協調好等實際問題。

提升黨員干部專業能力是適應我國發展節奏的應有之義。十九大以來，隨著中國特色社會主義進入新時代，我國改變了貧窮落后的面貌，如何滿足人民日益增長的美好生活需要，這成為新時代黨員干部面臨的新課題。2021年2月，習近平總書記莊嚴宣告我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。與此同時，如何防止返貧致貧、推進鄉村振興成為黨員干部發揮專業能力的實踐舞臺。

提升黨員干部專業能力是解決“想作為但不會為”現象的有效途徑。近年來，隨著全面從嚴治黨的要求在各級黨員干部中深入貫徹落實，干部隊伍中形成了欣欣向榮的干事局面，但是應對新形勢新問題，部分黨員干部無從下手、無可奈何，出現“想作為但不會為”的現象。因此，加強干部隊伍培訓科學化規范化，堅持實事求是的思想路線，助力黨員干部提高“布局”能力，掌握“干事”方法，著力打造一支想作為有擔當、有作為能擔當的黨員干部鐵軍。

（三）提升黨員干部政治能力、專業能力是推進治理能力現代化的必然要求

2020年10月，習近平總書記在中央黨校中青年干部培訓班開班式上強調，年輕干部要提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。“政治能力”作為首要能力，對其他能力的發揮起到了旗幟引領的作用，關系著黨員干部的政治本色變沒變質、政治立場堅不堅定、政治素養扎不扎實。黨旗指向哪里，黨員干部就要扎根在哪里，黨中央號召什么，黨員干部就要宣傳落實什么。如果黨員干部只顧埋頭苦干、“低頭拉車”，卻不會“抬頭看路”，那必然會“栽跟頭”“走彎路”。所以，只有提升政治能力，在實際工作中理清路子、開好方子，將黨的各項方針政策有效轉化為一線工作的實際方案，才能有效開創工作新局面。

而專業能力關系到解決實際問題、開展具體工作時能不能干、干得好不好的問題，具備高強的專業能力是保障黨員干部更好發揮政治能力的有效手段。運用專業思維進行調查研究有利于領導干部做出正確的、科學的決策，掌握專業的應急處突能力有助于黨員干部及時化解急危重風險事件。如果黨員干部空有一腔理想抱負卻無計可施，面對復雜問題一頭霧水、手足無措，黨的各項理論方針政策僅僅停滯在口號和文本中，人民群眾的切身利益將無法得到落實和保障，中國特色社會主義事業必然不會成功。因此，只有深入一線、沉下基層，會干事、能干事，在堅定政治方向中提升專業能力，才能在工作中取得實實在在的成果。

二、當前黨員干部能力提升面臨的瓶頸與困境

回顧建黨百年來黨加強黨員干部隊伍建設的發展歷程，依據不同的歷史背景和現實需要，黨的干部隊伍建設在不同歷史時期有不同的側重點，同時也暴露出不同的問題。鄧小平同志曾強調 “對執政黨來說，黨要管黨，最關鍵的是干部問題”[2]。建黨以來，黨的干部隊伍建設工作已然取得了諸多成就，但是面對世界百年未有之大變局，我國發展進入新階段，對黨的執政能力提出了更高要求。然而，當前黨員干部的履職能力還面臨著紅色傳承淡化薄弱、專業能力參差不齊、教育培訓效果不佳等現實困境。

（一）紅色傳承淡化薄弱

在當前的實際工作中，黨員干部隊伍中還存在部署工作時“眉毛胡子一把抓”的模糊重點現象，落實工作時“雷聲大、雨點小”的“秀場”干部等，本質原因在于鐵軍精神傳承不到位，非主流意識形態滲透網絡，紅色教育缺乏外輸內化。

首先，如今，“80后”“90后”逐漸成為青年黨員干部隊伍的主力，他們并沒有經歷過革命戰爭年代的浴血奮戰，部分黨員干部未能在具體細微的實際工作中貫徹發揚革命精神;其次，當前網絡意識形態魚龍混雜，歷史虛無主義的戰場逐漸轉到線上，一些“高級黑”“低級紅”反復出現，加大了黨員干部提升政治能力的難度;再者，近年來隨著黨員干部黨性教育活動的形式多元化，各地區紅色旅游基地成為各層級黨員干部進行主題教育的勝地，但是依舊有一些黨員干部以“學習紅色文化”之名行“吃喝玩樂”之實，對于紅色文化“知其然但不知其所以然”，走馬觀花，更無法談及傳承問題，紅色文化的輸出力度仍較小，導致部分地區紅色文化印記實際上逐漸弱化。

（二）專業能力參差不齊

十九屆六中全會精神表明全面從嚴治黨依舊是“咬定青山不放松”的趨勢，黨員干部隊伍建設面臨著指向性更強、專業性突出、理念更新的高要求。與此同時，當前黨員干部隊伍建設還存在專業能力參差不齊的現象，原因在于黨員干部的思維模式有待轉換更新，專業與崗位的適配度較低，以及專業能力提升速度不及發展速度等。

一是黨員干部的思維模式有待轉換更新。發展大局離不開創新性思維，而創新的根本在人才。在實際工作中黨員干部往往淹沒在日常事務性工作中，因循守舊，疲于思考，怠于創新。二是黨員干部的擅長專業與實際崗位適配性較低。在實際崗位上，黨員干部干的跟學的不一致，缺的跟補的不一致，僅僅靠時間和經驗來補足崗位所需專業能力，這樣無疑浪費了寶貴的成長時間。三是專業能力提升程度遠遠不及發展速度。黨員干部的教育培訓往往是短期集中的，但是當今發展格局的變化卻是瞬息萬變的，面對工作中出現的新問題、新困境，黨員干部需要“漁”而不是“魚”，需要提升的是解決問題、破解困境的能力，而不是暫時的緩解問題的方案和政績。

（三）教育培訓效果不佳

黨員干部接受教育培訓的目的無疑是實現政治能力、專業能力“雙提升”，但是，現實中還存在一些黨員干部培訓前培訓后一個樣、八小時內八小時外兩個樣的現象，“雙提升”變成了“雙不變”，造成培訓資源浪費，培訓效果不佳。原因在于培訓與工作分身乏術，未能正視培訓目標，理論聯系實際能力薄弱等。

首先，一些黨員干部的專題培訓與實際工作同時進行，導致分身乏術。尤其是基層工作任務繁重，人員緊俏，黨員干部難以抽身集中精力參加專題培訓，錯過了長本事、長才干的優質課堂。其次，一些黨員干部未能正視培訓目標，把專題集中培訓當作“沒有工作的假期”，課堂的知識流于形式，教授的本領成為書本上的理論，僅僅將“結業”作為培訓的最終目標，失去了培訓的根本意義。最后，一些黨員干部理論聯系實際能力薄弱，把黨性教育當作宣傳口號，把黨史學習當作機械任務，陷入事務主義，難以提高認識和工作水平，到了關鍵時刻依舊無法“靠得住”。

三、提升黨員干部政治能力、專業能力的路徑探尋

當前，《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》強調“要源源不斷培養選拔德才兼備、忠誠干凈擔當的高素質專業化干部特別是優秀年輕干部，教育引導廣大黨員、干部自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，牢記空談誤國、實干興邦的道理，樹立不負人民的家國情懷、追求崇高的思想境界、增強過硬的擔當本領”。由此看來，大力鍛造一支“看得出、站得出、豁得出”的高素質干部隊伍，加快形成激情澎湃、勇立潮頭干事創業氛圍，號召黨員干部砥礪政治品格、錘煉過硬本領，實現政治能力、專業能力“雙提升”成為新時代新征程黨員干部隊伍建設的關鍵。因此，應從深化思想淬煉、加強政治歷練、強化實踐鍛煉、補足專業訓練等四個方面來打磨黨員干部隊伍，提升黨員干部的政治能力、專業能力。

（一）深化思想淬煉，大興學習之風

習近平總書記反復強調“黨的歷史經驗和現實發展都告訴我們，沒有全黨大學習，沒有干部大培訓，就沒有事業大發展”“我們黨依靠學習創造了歷史，更要依靠學習走向未來”[3]。學習是為了深化思想認識，把握事物發展的邏輯，增強斗爭本領，科學執政，推進國家治理體系和治理能力現代化。大興學習之風，用習近平新時代中國特色社會主義思想教育全體黨員干部，推進全黨上下常態化學習體制機制，培養素質高、政治強、作風硬的黨員干部，建設馬克思主義學習型政黨。

一是要學原理，練好內功。在我黨百年歷史中，先后實現了馬克思主義基本原理同中國實際相結合的三次飛躍，這是黨的領導人充分把握馬克思主義基本原理，充分尊重人民是歷史的創造者的主體地位的實踐成果。在新發展階段，黨員干部更要充分學習馬克思主義政治經濟學基本原理和方法論，充分運用社會經濟發展規律更好駕馭社會主義市場經濟，以此推動構建新發展格局。

二是要學歷史，提升修養。歷史是最好的營養劑，歷史是最好的教科書。黨的百年歷史波瀾壯闊，偉大建黨精神震撼人心。黨員干部應善于從歷史中汲取有益經驗，善于傳承偉大精神，善于對標對表鐵軍精神檢視自我，時常守望初心激勵自我，時?；仡櫄v史總結教訓，時常剖析現實自我反思。老黨員、老干部、老同志要充分發揮傳幫帶的作用，將鐵軍精神傳下去，年輕黨員干部要積極扮演好“承”的角色。

三是要學人民，堅定信念。一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背。向人民群眾學習，學的是人民群眾對美好生活的向往是什么，黨員干部的工作方向就是什么。人民群眾反對什么，黨員干部就要堅決防范和糾正什么。在做出重大決策和部署安排時，多問人民群眾同意不同意。尤其是面臨當前復雜的執政環境，黨員干部更要堅定不移站穩人民立場，堅持問題導向，切實解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題[4]。

（二）加強政治歷練，經受是非考驗

2021年3月，習近平總書記在中央黨校中青年干部培訓班開班式上強調，黨員干部“要自覺加強政治歷練，接受嚴格的黨內政治生活淬煉，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，使自己的政治能力同擔任的工作職責相匹配”。提高政治判斷力，要堅持原則、敢于斗爭;提高政治領悟力，要對黨忠誠、注重實際;提高政治執行力，要嚴守規矩、不逾底線。

提高政治判斷力，要堅持原則、敢于斗爭。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的鮮明特征。黨員干部要善于運用政治觀察和辨別問題，保持政治思維和問題意識，要始終同黨中央保持一致，始終保持“趕考”的清醒和對“腐蝕”“圍獵”的警覺。黨員干部要運用馬克思主義理論、觀點、方法思考問題，把握“兩點論”和“重點論”，善于運用辯證法考慮看待問題，準確把握網絡這個變量，精準識別輿論信息，弘揚主旋律。黨員干部要善于運用戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維同歷史虛無主義作斗爭，自覺抵御政治風險，有效化解輿論影響。

提高政治領悟力，要對黨忠誠、注重實際。政治領悟力需要在長期的政治實踐中淬煉而成。黨員干部要打牢信仰根基，在政治歷練中時常考驗自己，在政策文件上常常深刻領會，在人民群眾中經常解決問題。黨員干部要掌握豐富的理論知識，政治上的堅定來源于理論上的清醒，只有不斷充電賦能，才能在政治實踐中真正提高政治領悟力。黨員干部要強化政治意識，要心懷“國之大者”，提高政治站位，善于從中國民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局謀劃工作，準確把握歷史邏輯與現實邏輯、區域發展與服務大局、市情省情與國情世情之間的有機聯系，將黨員干部隊伍建設置于推進黨的建設新的偉大工程之中來規劃，將加強黨的領導放到提升國家治理能力和治理體系現代化之中來考量。

提高政治執行力，要嚴守規矩、不逾底線。政治執行力是黨員干部政治能力的具體體現和實際檢驗。黨員干部要強化責任意識，無論職務高低，兢兢業業履責盡責，不折不扣做好上傳下達工作，要敢擔當、能擔當、擔得起責任。黨員干部要堅持問題導向，敢于正視問題，善于剖析問題，能夠解決問題，強化底線意識，嚴守規矩，在解決實際問題中推進工作。黨員干部要提升能力素養，貫徹落實也是一門學問，要在紛繁復雜的利益關系中找準黨和國家最重要的利益，在人民群眾各種需求交叉時首先滿足最迫切的需求，在經濟社會各類風險重疊時最先化解最重大的風險。

（三）強化實踐鍛煉，深入基層磨礪

基層工作是切實關系到人民群眾利益需求的前線，也是考驗黨員干部的最大考場，是提升黨員干部政治能力、專業能力的實踐學校。習近平總書記強調，要教育引導青年黨員在斗爭中經風雨、見世面、壯筋骨、長才干?；鶎庸ぷ魇峭七M中國特色社會主義事業前進的一線戰場，是滿足人民對美好生活需要的主戰場，但是基層工作卻是復雜而艱巨、繁瑣又艱苦的，錘煉黨員干部善為能為的“硬本領”已然成為實際基層工作的迫切需要。

首先，要錘煉黨員干部斗爭本領。隨著近年來黨員干部隊伍結構的逐漸優化，越來越多的高學歷、年輕化、思維新的新鮮血液逐漸加入到基層黨員干部隊伍中，但是剛出校門的年輕黨員干部往往理論厚實經驗薄弱，有學歷缺閱歷、有筆硯沒經驗。這就需要黨員干部將高高在上的理論殿堂變為田間地頭的實踐農場，發揚斗爭精神，注重實際、實事求是，虛心請教農民“老師”，貼近車間工人談話調查，深入一線、沉下基層，獲取一手調查研究數據，制定有理有據可靠的地方政策。

其次，要以正確的選人導向引領能力提升。選人用人歷來是黨內政治生活的風向標。構建德才兼備、以德為先的選人用人標準，“才者，德之資也;德者，才之帥也”。只有將政治定力強、專業水平高、綜合素養好的黨員干部下派到鄉村基層，才能有效贏得民心。拓寬選人用人渠道，打破“地方官”的思想束縛，英雄不問出處，任人唯賢，讓人才資源充分激發鄉村振興的活力。

最后，營造良好的干事創業氛圍。風清氣正的從政環境是最有利于年輕黨員干部的成長環境。力戒形式主義、官僚主義，破除文山會海的不良風氣，鼓勵年輕黨員干部放下思想包袱、集中精力干事創業。完善黨員干部考核評價體系，聽取群眾意見，綜合考量黨員干部成長的每一步，引導有擔當、有作為的黨員干部走到重要崗位。堅持嚴管與厚愛相結合，既要劃清紅色政治底線，保證黨員干部不逾矩，又要時刻關注關心黨員干部的思想動態、工作情況、生活變化，掌握黨員干部個人的特質與擅長。

（四）補足專業訓練，練就過硬本領

黨員干部專業能力的高低關系到我們黨能否長期執政的能力問題，打造一支又紅又專的黨員干部隊伍是推進國家治理體系和治理水平進一步提升的必然趨勢。隨著改革開放進入“深水區”，要求黨員干部隊伍更加專業化、精細化、科學化，提高實戰水平。

一是博專結合，適應發展大局。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨員干部的專業能力也應該涵蓋一切。但是，針對不同時代不同發展階段，對各級黨員干部的專業能力也有著差異化要求。黨員干部既要掌握馬克思主義哲學、馬克思主義政治經濟學，也要學習西方哲學、西方經濟學，要博采眾長，擇優實踐，因“崗”制宜。

二是分類培養，解決實際問題。針對不同崗位、不同領域、不同層級、不同年齡段的黨員干部，應進行合理規劃、有效分類，完善個人履歷檔案，將專業學習經歷作為考量分類培養的重要參照物，實現精細化干部培養制度。引導黨員干部樹立“干什么學什么”“缺什么補什么”的專業能力提升目標，培養一專多能的黨員干部隊伍。

三是融會貫通，做出科學研判。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。學習學習，不僅要“學”，關鍵在“習”。黨員干部應注重融會貫通，舉一反三，牢牢掌握理論方法，在實踐中增長才干，靈活應對實際工作中的各種情況。在應對重大自然災害和突發性社會風險時，黨員干部更要第一時間做好公共應急預案，做好群眾工作。

黨員干部的政治能力、專業能力“雙提升”是新時代黨員干部隊伍建設的一項重大任務，扛起實現第二個百年奮斗目標新的使命擔當，關鍵在于黨員干部有沒有擔當的意志、是否具備擔當能力的問題。在十九屆六中全會精神的指引下，黨員干部應盡快提升政治能力、專業能力，弘揚偉大建黨精神，保持與人民的血肉聯系，堅持落實全面從嚴治黨，為實現中華民族偉大復興而奮斗。

〔參 考 文 獻〕

[1]王懂棋.建設適應時代發展要求的高素質專業化干部隊伍[J].中國黨政干部論壇，2018（08）.

[2]毛澤東鄧小平江澤民論黨的建設[M].中共中央文獻研究室，1998：326.

[3]習近平.在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的講話[N].人民日報，2020-01-09（02）.

[4]劉先春，李金玲.提高領導干部治理能力的著力點[J].中共山西省委黨校學報，2021，44（01）.

〔責任編輯：丁 冬〕

收稿日期：2022 — 04 — 08