命運：中國道路（三）

陳晉

這條路兌現了一個承諾

問：對那些需要別人幫助才能改變命運的人，比如貧困人口，中國道路有什么具體措施幫助他們？

答：世界上有貧困，就有不穩定。一個國家混亂和衰落的原因有很多，但關鍵因素不外是社會兩極分化，矛盾不可調和。新中國走社會主義道路，就是要解開舊中國留下的這個死結。

中國花力氣最大，最受人民歡迎的事情，是扶貧脫貧?？谔柺恰叭嫘】德飞弦粋€也不能少”。

這是中國道路的拓路者對歷史的一項鄭重承諾。

為了兌現這個承諾，政府連續幾輪制定和實施大規模扶貧計劃。中國道路進入新時代后，又探索出更多精準有效的扶貧脫貧辦法。

先是要知道“扶持誰”。

各地組織基層干部進村入戶，摸清導致貧困的原因，為每戶貧困人口建立相應的檔案，量身定做幫扶措施。扶貧干部還要根據工作進展，時常更新電腦檔案，再經過研究分析，考慮是否調整幫扶辦法。這并不容易，誰真窮，誰假窮，有沒有隱瞞收入，實在是一項浩大的社會工程。除了中國，不知道有哪些國家，愿意而且能夠花這樣的力氣做這樣的事情。

然后是明確“誰來扶”。

本地干部自然要擔當扶貧的主角。中央甚至規定，在貧困縣沒有脫貧之前，貧困縣的縣委書記和縣長不能調動工作。從中央到地方各級黨政機關、事業單位和國有企業，都被指定一個貧困縣作為幫扶對象，并且要派專人到貧困村去擔任村黨支部第一書記，全國累計選派300多萬名駐貧困村的干部。為了拍攝一部紀錄片，美國庫恩基金會主席羅伯特·庫恩曾經和這些駐村干部接觸過。他說：“最令我吃驚的是，這些年輕駐村干部，有些剛結婚，有些孩子還小，我初以為他們也就在貧困村待幾周或數月，實際上他們都會待滿兩年。他們常常住在一個泥草房里，只有一個煤氣灶做飯。這些聰明又有抱負的年輕人對扶貧貢獻很大?！?/p>

比較富裕的東部省市還被要求對口支援貧困人口比較多的西部省區。對口支援不是做表面文章，有相應的責任義務。寧夏回族自治區在福建省的幫助下，專門設立了一個“閩（福建）寧（寧夏）鎮”，安置從不適宜人類居住區域遷來的4萬多名貧困人口?，F在，“閩寧鎮”已經成為產業興旺的經濟技術開發區。

國家還動員一些有實力的企業，不管是國有企業還是民營企業，對口支援貧困鄉村，利用貧困鄉村的資源投資辦企業。

最關鍵的是“怎么扶”。

辦法是分類施策。諸如，利用貧困地區的特色資源，投資建立一些工廠，或開發成旅游景區，解決貧困人口的就業;把那些居住條件惡劣、沒有發展余地的貧困人口，搬遷到縣城或條件較好的鄉鎮居住;一些生態環境很好，又不能搞開發建設的地方，從國家財政中拿出錢來就地補償，選聘一些貧困人口就地擔任生態護林員;通過教育培訓，提高貧困人口的就業能力;對那些喪失勞動能力或因病致貧的人口，最終通過社會保障制度和醫療救助，用社會福利來“兜底”。

2017年11月，我曾到湖南省平江縣做過扶貧調研。這個縣在2014年確定的貧困人口是15.4萬。在縣城附近一個叫洪家塅的地方，我們看了正在建設的用于易地搬遷扶貧的建設工地，一共蓋了9棟18層的高樓，可安置1932戶貧困家庭，每戶只要交1萬元即可入住。周圍的商品房成本價是每平方米4000多元，即使買套50平方米的住房，也要20萬元。貧困搬遷戶入住以后，原來在村里承包的土地，仍然保留承包權，但可以轉包給其他人，獲取一份收入。到縣城居住后，縣里各部門都會對口組織一些職業技能培訓，幫助他們在縣城找到工作。

在平江縣農村，我們還參觀了楊林街村一個叫“歡樂果世界”的扶貧企業現場。山上種有砂梨、小櫻桃、桃、棗等水果和油茶，供城里人到農村采摘觀賞。這家企業從當地農戶手中轉包山地，每年給農戶一些錢，同時從當地貧困戶中聘用15個人來負責園林種植。2015年至2016年，當地農戶年均收入最高的達55306元，最低的也有8655元。

問：那些被幫扶的貧困戶就無所作為嗎？

答：增加收入，改善生活，脫離貧困戶行列，最終還是要靠自己的奮斗和努力。

2017年，河北張家口市蔚縣草溝堡鄉白莊子村有個叫白余的68歲農民，因為一場大病成為了貧困戶。村委會安排他作護林員的工作，每年有3500元的收入。但白余沒有安于現狀，他從親戚朋友處籌借一些資金購養了幾頭母牛，新生的小牛犢每年能賣1萬多元錢。村里的種植業引進了新品種，銷路很好，他原來承包的5畝地，也就有了不錯的收入。

2019年5月30日，白余給村黨支部書記寫了封退出貧困戶的申請書，里面說：“本人白余，承蒙你們的愛心幫助，我現在的經濟收入和家庭情況多有好轉，達到豐衣足食。因此我申請自愿退出貧困戶和護林員，不再給國家和村委會增加一些不必要負擔。希望各級領導批準我的申請?！?/p>

當然，確實也有貧困戶沒有作為，等著別人來幫助自己。2019年，人們從手機上看到一個視頻，云南省普洱市鎮沅縣扶貧女干部李波，批評一些貧困戶：“每家進去就是房子不修理、路不修理，房子漏雨，嘴巴張開就叫。幸福不是張嘴要來的，不是手伸開要來的，不是在家蹺著腳等來的?！?/p>

這段視頻引發比較多的社會反映。扶貧干部李波的話有些刺耳，但在網上卻收獲不少好評。大家覺得，這些刺耳的“大白話”，其實是真正為貧困戶著想，只有心中牽掛貧困戶才說得出來。扶貧干部想方設法激勵貧困戶靠雙手奮斗去追求幸福是可以理解的。扶貧的真諦，是“幫一把，牽著走一步”，不是一切包攬。

問：有兩個問題。在中國，什么樣的情況算是貧困人口？什么樣的情況算是脫離了貧困？應該有個量化標準。

答：標準是動態的，根據全社會的發展水平來定。比如，2001年的貧困標準，是人均年收入不足865元，按此標準，當時的貧困人口有9400多萬。到2011年，貧困標準則提升到2300元，按此標準，當時的貧困人口增加到1.22億。

脫離貧困的標準，也逐步提升。2020年的脫貧標準是人均收入4000元，折算成人均可支配收入是10000元。實際上，中國貧困地區農村居民人均可支配收入，達到了12588元。這個標準超過2015年世界銀行定義的人均每天1.9美元。

除了經濟收入，還有一些軟性標準，不為吃飯穿衣發愁，保障孩子接受義務教育，享受基本醫療服務，擁有安全住房，喝上干凈的水等。這些標準，和中國的發展水平是適應的。

2020年，中國貧困人口，全部脫掉了長期以來的戴在頭上的那頂“貧困”帽子。走中國道路，兌現了對歷史的鄭重承諾。

在消除絕對貧困之后，以后要解決的是相對貧困問題，健全農村低收入人口的常態化幫扶機制，目標是實現鄉村振興。

問：具體描述一下農村貧困戶脫貧之后的生活面貌。

答：安徽省金寨縣的大灣村，地處大別山腹地，曾是國家級貧困縣的重點貧困村。2020年4月正式退出貧困村行列。

這年年底，15歲的南非姑娘瑞貝卡·尼什和爸爸肖恩一起，開車從合肥出發去大灣村，200多公里的路程3個小時就到了。肖恩說：“我以為一路上會很顛簸，沒想到旅途會這么順利?！眮淼浇杷薜拇迕窦抑校鹭惪òl現屋子里有空調、電視機和抽水馬桶，又試探著問了一下Wi-Fi密碼，竟然也有。

女主人告訴肖恩，她家曾是全村最困難的貧困戶之一，兩年前依靠當地銀行的幾筆小額貸款，又向親戚朋友借了些錢，把自己的房屋重新裝修，掛起了民宿旅館的招牌來接待游客。旅館接待廳里，還代賣各種山貨土特產。如今欠款已經還清，生活美了起來。

在清華大學讀碩士研究生的津巴布韋留學生烏俊杰，從北京出發，高鐵直通金寨縣，再轉個巴士，直接來到了大灣村小學。六年級的孩子告訴他，將來想去清華、北大，或者去海外上學;有的說長大想當醫生或女企業家。烏俊杰感慨地說：貧困的本質是選擇權受到限制，“孩子們5年前還盼望著去一趟省會城市，如今卻夢想著出國看世界，這很能說明是真正脫貧了?！?/p>

同樣從北京來的馬來西亞籍的媒體人植國民，則到了大灣村的衛生室。工作人員告訴他，這里的貧困戶的醫藥費可報銷90%以上，同時，任何人感染上了新冠肺炎，醫藥費都是全免的。讓植國民印象深刻的是一個從外地打工回來的“80后”年輕人，他帶著村里很多老人一起養蜂致富，還得到中國航天科工集團支持，建成了智慧蜂場，生產的百花蜂蜜剛剛獲得一項業內大賽的金獎。

問：扶貧、減貧、脫貧，是全世界共同面臨的難題。像中國這樣，集中各方面資源，采取如此細密的辦法，實屬罕見。

答：這是由中國道路的社會主義本質決定的。改革開放以來，中國先后讓7.7億人口擺脫貧困，完成全世界70%以上的減貧任務，提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》相關減貧目標。世界銀行行長金墉2017年10月12日在國際貨幣基金組織和世行秋季年會新聞發布會上說，全球極端貧困人口比重，從上世紀90年代的近40%降至目前的10%左右，其中絕大部分貢獻來自中國。

不能不說，這是人類進步史上的一件奇跡，是中國道路創造的最能體現公平和人道主義本質的故事。前面說到的拍攝中國脫貧紀錄片的美國人羅伯特·庫恩感慨：“中國的扶貧故事是世界上最偉大的故事之一，我相信未來的歷史學家在回顧這個故事時，會把它作為我們這個時代的標志性事件。”