突出“消薄”攻堅 壯大集體經濟

康重文

按照中央和省委關于壯大村級集體經濟的部署，常德提出整體推進“‘消薄攻堅、引領提升”八大行動，2021年全市四分之一的涉農村（社區）集體經濟收入達到10萬元以上，今年將全面消除集體經濟收入5萬元以下的薄弱村，力爭明年底100萬元以上的村達到20個以上。

強化組織領導，牽住“消薄”攻堅“牛鼻子”。緊緊牽住推進“消薄”攻堅的“牛鼻子”，不斷強化壯大集體經濟的組織保障。堅持高位推動。市委書記、市長掛帥調度，市級領導帶頭聯系集體經濟薄弱村，市縣鄉層層建立領導聯系點、示范點，帶動縣級領導和鄉鎮班子成員全覆蓋聯系薄弱村、潛力村、重點村。堅持考核促動。堅持把發展村級集體經濟作為“書記工程”，將其納入縣、鄉黨組織書記抓基層黨建工作述職評議內容，發揮書記抓的引領效應和抓書記的政治優勢。堅持典型帶動。選優配強村級集體經濟帶頭人，實施“能人回村”工程，招引一批村級集體經濟職業經理人。同時，著力打造20個村級集體經濟示范片，形成規模效應，輻射周邊村莊。

強化融合發展，找準“消薄”攻堅“支撐點”。以“‘消薄攻堅、引領提升”八大行動為抓手，探索多產業、多業態融合發展的新路徑。培育特色產業。大力發展漢壽甲魚、石門柑橘、桃源紅茶、澧縣葡萄等特色產業，推動形成“一村一品”“一鄉一業”的特色產業發展格局。充分挖掘桃源、石門等地旅游資源，拓展集休閑觀光、特色餐飲、農旅融合為一體的鄉村旅游發展新路徑。盤活閑置資產。在全省率先試點開展村級集體資產資源清理整治，全市新整改違規發包合同1154個，新增集體經濟收入1162.17萬元。率先在漢壽縣建成農村集體產權交易中心，掛牌交易2693.5萬元。在此基礎上，全面盤活集體土地、“四荒地”等各類存量資產資源，以集中經營、租賃經營、委托經營等方式實現保值增值。創新發展模式。新建500個集體經濟振興車間，探索共建50個聯營服務站，帶動產業發展，促進集體增收。實施項目扶持行動，整合農村生產生活基礎設施建設項目資金，打造100個集體經濟強村。

強化幫扶引帶，激發“消薄”攻堅“動力源”。發展壯大村級集體經濟，離不開黨委政府的幫扶引帶，特別是一些經濟薄弱村更需要強勁的“動力源”。用好駐村幫扶。向薄弱村全覆蓋選派598支駐村工作隊，加大村企合作力度，為每個薄弱村明確1家以上企業進行結對幫扶。每個縣市區選擇5個以上地域相鄰、資源相近、產業相似的村，以強村帶弱村，抱團發展集體經濟。用活政策幫扶。開展政策支撐行動，市縣財政每年安排4700萬元專項補助資金，重點扶持一批薄弱村，鞏固扶持一批潛力村，積極扶持一批重點村。全面落實土地政策，加大稅費支持，積極開展金融服務，試點金融信貸，推廣“鄉村振興共享貸”等金融產品。用足技術幫扶。規劃建設縣域電商產業集聚區和縣級電商物流中心，培育重點電商企業，打造網銷“一縣一品”。持續選派100名科技特派員，組建50個科技服務團，定期開展技術指導和培訓。

強化機制保障，打造“消薄”攻堅“新樣板”。健全完善各項管理制度，促進村級集體經濟健康有序發展。注重規范管理。開展農村集體資產監管平臺建設和村社分賬試點，建立健全資產登記、資產保管、資產處置等制度，實行村賬鄉代管，防止集體資產流失。注重動態監管。建立發展壯大村級集體經濟動態監測機制和聯席會議制度，一月一調度、一季一評估，實行動態監測、銷號管理，確保“問題有人過問、困難有人解決”。注重正向激勵。健全村級集體經濟經營性收入增長獎勵機制，優先提拔重用表現突出的駐村第一書記和工作隊員，擇優錄用作出重大貢獻的村干部。

（作者系中共常德市委常委、市委組織部部長）