戰貧傳捷報 振興再出發

賀麗君

進入新時代以來的十年，湖南三農系統認真學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和對湖南重要講話重要指示批示精神，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以脫貧攻堅為重點，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，堅決扛穩糧食安全政治責任，加速推進農業現代化，加力促進農民穩定增收，加快改善農村民生，全面打贏脫貧攻堅戰，農業農村發展取得顯著成效。

脫貧攻堅取得全面勝利。全省682萬農村貧困人口全部脫貧，51個貧困縣全部摘帽，6920個貧困村全部出列，歷史性解決了絕對貧困和區域性整體貧困問題。脫貧人口生活水平顯著提高，全部實現不愁吃、不愁穿，全面實現義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全有保障。356萬人發展特色產業穩定增收，220多萬人主動外出務工脫貧，長了見識、強了技能;69.4萬貧困群眾自愿搬出了“窮窩”，過上了新生活;11.3萬人次貧困群眾擔任護林員，既守護了綠水青山、又換來了金山銀山。脫貧地區面貌發生巨大變化，基礎設施明顯改善，行路難、用電難、通信難、上學難、就醫難等問題得到歷史性解決。廣大貧困群眾通過勤勞雙手改變了自身命運，農村精神面貌從內而外發生了深刻改變。

農業綜合生產能力顯著增強。累計建成高標準農田3805萬畝，約占永久基本農田的67.5%，2021年高標準農田建設工作獲國務院督查激勵。糧食播種面積、產量常年穩定在7000萬畝、600億斤左右，為國家糧食安全作出了“湖南貢獻”。油菜面積、產量分居全國第1、第3位，油茶面積和產量穩居全國第1位，蔬菜、茶葉、淡水產品、柑橘、中藥材等產量居全國前列。2021年全省農林牧漁業總產值達到7662.4億元，較2012年增長56.2%。

現代農業發展步伐顯著加快。堅持以產業興旺為目標推進農業現代化。實施“六大強農行動”，培育千億優勢特色產業，建設優質湘豬、早中熟柑橘、“五彩湘茶”、“湘九味”中藥材、“洞庭香米”、“早熟油菜”6個國家級產業集群，國家級現代農業產業園達到8個，國家級產業強鎮達到61個。著力夯實農業科技支撐，積極推進種業創新高地、智慧智能農機產業鏈發展高地建設，第三代雜交稻雙季畝產突破1600公斤、再次刷新紀錄，雜交稻已推廣到40多個國家，為維護世界糧食安全貢獻了“湖南力量”;湖南智能農機創新研發中心掛牌成立，農機裝備總動力達6589萬千瓦、居全國第6位，主要農作物綜合機械化率達54%，其中水稻耕種收綜合機械化率80.05%。2021年，全省農業科技進步貢獻率提高到64%。著力提升農業發展效益，圍繞“端穩端牢中國糧、做優做香湖南飯”，實施品牌提升計劃，湖南農產品的知名度和競爭力不斷增強。加快推進農村一二三產業融合發展，2021年農產品加工業產值達到1.99萬億元、居全國第7位，是全省三大萬億產業之一。

鄉村建設和治理顯著加強。堅持以加強鄉村建設為重點推進農村現代化。深入實施鄉村建設行動，以農村人居環境整治提升行動為抓手，著力做好公共空間治理、垃圾治理、污水治理、“廁所革命”等重點工作，全省農村衛生廁所普及率達到85%，建制鎮污水處理設施覆蓋率達到76%，建制村綠化覆蓋率達到64.22%。農村人居環境整治連續四年獲得國務院真抓實干督查激勵。持續開展“一市十縣百鎮”全域美麗鄉村建設及示范村創建，累計創建省級美麗鄉村示范村1049個。新時代文明實踐中心建設全面鋪開，群眾文明節儉操辦婚喪喜慶事宜廣泛倡導，“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”蔚然成風。積極構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，清單制、積分制、網格化、屋場會等鄉村有效治理模式逐步推廣，農村社會和諧穩定。

農業農村綠色發展總體水平顯著提高。全面落實“長江十年禁漁”，《關于促進和保障長江流域禁捕工作的決定》筑牢了“長江禁漁”法律防線，在14個市州、68個重點水域縣（市、區）基本建成了全天候、全覆蓋、全流程的智慧漁政監管系統，初步構建了“海陸空”三位一體的漁政執法新格局，全省重點水域基本實現“四清四無”。持續抓好農業面源污染治理，整省推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到99.6%，糞污綜合利用率達83%以上，均高于國家要求。

農村民生顯著改善。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接深入推進。湖南省脫貧人口人均純收入由2014年的1987元，增加到2021年的13553元。2021年湖南農村居民人均可支配收入達到18295元，較2012年增長146%，城鄉居民收入比值由2012年的2.87下降至2.45。全力解決農民群眾急難愁盼問題，持續推進重點民生實事，農村通村通組道路、飲水安全、危房改造、義務教育、基層公共服務、社會保障等六個全覆蓋基本實現。農村低保、特困人員救助供養標準、城鄉居民大病保險和醫療救助保障水平穩步提高。穩定和擴大就業，2021年新增農村勞動力轉移就業44.4萬人。

農村改革進程顯著加快。第二輪土地承包到期后延包試點穩妥推進，農村宅基地制度改革試點擴大到4個縣市，農村集體產權制度改革整省試點任務基本完成。新型農業經營主體快速發展，農業規上企業、農民合作社、家庭農場分別發展到5410家、11.85萬個、18.89萬個，農業社會化服務覆蓋全省三分之一的農戶，探索了代育秧、代插秧、代收割、代烘干等“十代”社會化服務模式，土地適度規模經營占比提高到53.91%。

（作者系中共湖南省委農辦專職副主任，省農業農村廳黨組副書記、一級巡視員）