護一江碧水 建綠色家園

鄧立佳

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態文明建設，全黨全國推動綠色發展的自覺性和主動性顯著增強，美麗中國建設邁出重大步伐。習近平總書記對湖南生態文明建設高度關注關心，寄予殷切期望，作出系列指示，為我們加強生態文明建設提供了根本遵循，湖南生態環境保護也和全國一樣發生歷史性、轉折性、全局性變化，人民群眾生態環境獲得感幸福感安全感不斷提升。

堅持黨對生態文明建設的全面領導，深學篤用習近平生態文明思想。省第十一次黨代會作出建設“生態強省”戰略部署，省第十二次黨代會作出“建設全域美麗大花園”的決策部署。省委召開深改委會議、全省生態環境保護大會，出臺關于全面加強生態環境保護、深入打好污染防治攻堅戰、做好“雙碳”工作實施意見等一系列重大文件。省委將習近平生態文明思想納入各級黨委、各級黨校學習培訓重要內容，習近平生態文明思想如春風化雨、深入人心，生態優先、綠色發展理念不斷鞏固。全省以“一江一湖四水”為重點，統籌推進山水林田湖草沙系統治理，深入實施湘江保護和治理三個“三年行動計劃”、洞庭湖水環境綜合治理五大專項行動，全力開展長江“十年禁漁”，狠抓中央生態環保督察及“回頭看”反饋問題、長江經濟帶突出生態環境問題整改，“共抓大保護、不搞大開發”成為全省上下的共識。

持續深入打好污染防治攻堅戰，系統推進自然生態保護修復。部署污染防治攻堅戰行動計劃，以“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰為主線，以“一江一湖四水”系統治理為重點，持續6年發起污染防治攻堅戰“夏季攻勢”，開展長江保護修復、湘江保護和治理、洞庭湖生態環境整治、長株潭及傳輸通道城市大氣污染聯防聯控、農業農村污染治理、受污染耕地安全利用等一系列重大治污行動，推動全省生態環境質量持續改善。實施湘江流域和洞庭湖山水林田湖草沙系統治理工程，冷水江銻煤礦區生態修復項目入選《中國生態修復典型案例集》，在聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）上發布。大力推動礦業轉型綠色發展，開展國土綠化，建設生態廊道，加強濕地保護。

堅決扛起中央生態環保督察整改責任，切實抓好歷史遺留問題整改。以中央生態環保督察反饋、長江經濟帶生態環境警示片披露突出生態環境問題整改為重點，建立省委高位統籌推進機制，出臺生態環境保護督察工作實施辦法，開展例行督察、日常督察、專項督察，壓緊壓實責任，強力推進長江岸線項目、長江經濟帶小水電、港口碼頭污染、洞庭湖非法采砂、長株潭綠心、廢棄礦山、尾礦庫、礦涌水等一批歷史遺留問題整改，建立健全整改驗收銷號機制和污染治理長效機制，堅決改、改徹底。

堅定不移推進綠色低碳發展，綠色發展水平明顯提升。以減污降碳協同增效為總抓手，集中力量整治“化工圍江”“化工圍湖”，推動淘汰一批地條鋼、小煤礦等過剩產能，發展新型戰略產業，著力打造“三個高地”;建立“三線一單”管控措施，推動老工業基地搬遷改造，優化用地結構和產業布局;開展船舶港口碼頭污染治理，打造長江黃金水道;推廣一批綠色農業、生態農業項目，遏制“兩高”項目盲目上馬，抓好綠色園區建設，推進全省經濟社會發展全面綠色轉型。過去十年，湖南地區生產總值翻一番，但單位GDP能耗累計下降20.1%，完成能耗總量和強度雙控約束性目標。全省共創建國家綠色園區10家，創建國家綠色工廠100家，厚植了產業鏈的“綠底色”，提高了綠色發展的“含金量”。

著力提升生態環境治理現代化水平，凸顯綠色制度之美。建立全省統一、相互銜接、分級管理的空間規劃體系，統籌劃定“三區三線”，筑牢“一江一湖三山四水”的生態空間，初步建成國土空間規劃“一張圖”實施監督系統。推進“四嚴四基”三年行動計劃，堅決落實“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”的要求，出臺生態環境保護責任規定、重大生態環境問題（事件）責任追究辦法等，首創總河長令，健全約談、掛牌督辦、區域限批、損害賠償等制度。深化生態文明體制改革，完成機構改革和省以下生態環境保護垂直管理制度改革。加強法治建設，先后出臺湖南省環境保護條例以及湘江、洞庭湖、飲用水保護條例等一批地方性法規。

堅持以提升環境質量為核心，人民群眾獲得感大大增強。堅持良好環境是最普惠的民生福祉，推進生態環境質量全面提升，湖湘水域“萬船捕撈、竭澤而漁”的現象成為歷史，涵養了有河有水、有魚有草、人水和諧的大美湖南自然生態;全力保障生態環境安全，通過提高全省地級城市飲用水達標率，推進礦涌水、尾礦庫、含重廢渣治理等，牢牢守護住群眾“米袋子”“菜籃子”“水缸子”安全;努力推進美麗湖南建設，“垃圾圍城”“垃圾下鄉”問題得到總體解決，三湘四水的顏值更靚、氣質更好，群眾滿意度不斷提升;努力提升環境質量，2021年全省森林覆蓋率59.97%、濕地保護率70.54%、水土保持率86.08%、空氣優良率91%、國考斷面水質優良率97.3%，國考斷面全部消除劣Ⅴ類水質。

這十年，生態環境改善是湖南經濟社會最顯著的變化之一，奏響了精準扶貧之外又一曲振奮人心的凱歌。回顧過去，我們更加深切感受到，必須以習近平生態文明思想為根本遵循，牢牢守住環境質量這一底線，推進人與自然和諧發展。展望未來，我們將始終牢記習近平總書記關于“守護好一江碧水”的殷殷囑托，堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念，在生態文明建設上展現新作為，努力為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務、建設全域美麗幸福新湖南作出新的更大貢獻！

（作者系湖南省生態環境廳黨組書記、廳長）