錨定高質量 闖出新路子

周海兵

推動高質量發展是我國經濟發展的鮮明主題，是我們黨著眼于我國發展階段、發展環境、發展條件的變化，對經濟社會發展提出的總要求。2020年9月，習近平總書記考察湖南，提出了“三高四新”戰略定位和使命任務，其中就要求湖南在推動高質量發展上闖出新路子。

堅持以經濟建設為中心，經濟發展的基礎更加堅實。經濟總量不斷跨越。地區生產總值從2012年突破2萬億元躍升至2021年的4.61萬億元，人均實現了翻番。發展環境持續優化?？v深推進“放管服”改革，行政審批事項大幅精簡，“一件事一次辦”成為全國政務服務知名品牌。實體經濟不斷壯大。實現產業持續健康發展，形成了3個萬億級、14個千億級產業集群。內生動力不斷增強。消費市場實現平穩增長，人均消費支出由2012年的14609元增長至2021年的22798元。

堅持推動科技自立自強，創新發展的特征更加明顯。研發投入大幅增長。由2012年的287.7億元躍升至2021年的1000億元以上，躋身全國前十。創新平臺加快建設。創建長株潭國家區域科技創新中心，構建起“1個國家級+11個省級”制造業創新中心。創新成果不斷涌現。超級雜交稻不斷刷新“中國產量”，“天河”系列超級計算機頻頻展現“中國算力”，超高速軌道交通牽引技術支撐高鐵跑出“中國速度”。創新企業不斷壯大。2021年，全省高新技術企業、入庫科技型中小企業雙雙突破萬家。

堅持城鄉區域統籌均衡，協調發展的態勢加快形成。區域發展格局大幅優化。長株潭一體化加快推進，洞庭湖生態經濟區綠色發展水平穩步提升，湘南湘西承接產業轉移示范區加快建設。基礎設施水平大幅提升。現代化綜合交通運輸體系加快形成，一批標志性重大能源項目建成投產，農村飲水安全基本實現全覆蓋，100%的城鎮和行政村實現光纖網絡通達。新型城鎮化水平大幅提升。全省常住人口城鎮化率達59.7%，相比2012年提高13.05個百分點。城市基礎設施建設加快推進。城鄉均衡水平大幅提升。十年間，城鎮和農村居民人均可支配收入實現大幅增長，城鄉居民人均可支配收入之比縮小至2.45，下降0.42。

堅持人與自然和諧共生，綠色發展的成效逐步顯現。污染防治攻堅戰成效顯著。全省國考斷面水質優良率達97.3%，湘江流域水質優良率達98.7%，比2012年分別提高10.1、10.6個百分點，空氣質量和水體質量明顯改善。能源資源利用效率進一步提高。累計創建國家級綠色工廠100家、國家級綠色園區10家，綠色發展指數進入全國前十，實現了讓綠水青山更美，金山銀山更多。生態環境質量持續改善。2021年全省森林覆蓋率59.97%、濕地保護率70.54%、水土保持率達86.08%，自然生態持續凈化。

堅持打造內陸開放高地，開放發展的格局更加優化。構建以融入“一帶一路”為重點的全方位開放格局，持續打造內陸地區改革開放高地。對外開放合作成效顯著。與104個城市結成國際友好城市，同全球227個國家和地區建立了經貿往來。外貿規模持續攀升，煙花、湘繡等成為國際市場新寵。對外開放平臺加快建設。湖南自貿試驗區加快建設，中非經貿博覽會、世界計算大會等永久落戶。開放平臺內陸地區領先。對外開放通道加快建設。初步形成了以長沙為集結中心的國際物流通道;以岳陽為集結中心的出海通道;以株洲、衡陽為集結中心的湘粵非鐵海聯運通道;以懷化為集結中心的國家西部陸海新通道;以長沙黃花國際機場為集結中心，聯動張家界和常德的航空通道等。

堅持盡力保障改善民生，共享發展的水平穩步提高。堅持人民至上，著力辦好民生實事，解決民生突出問題。脫貧攻堅取得決定性成就。682萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，6920個貧困村全部出列，51個貧困縣全部摘帽，脫貧地區農民人均收入從2013年的5715元增加到2021年的13537元。疫情防控取得重要戰略成果。堅持科學精準防控疫情，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，牢牢守住了不發生疫情規模性反彈的底線?；竟卜账匠掷m提高。教育、醫療、養老、住房等保障工作扎實推進，九年義務教育全面普及，101所芙蓉學校全部投入使用。國家醫學中心和區域醫療中心加快創建。城鄉居民基本養老保險制度，村衛生室、鄉鎮衛生院全科醫生和縣級二甲公立醫院實現全覆蓋。

堅持守住發展紅線底線，安全發展的保障不斷鞏固。全面筑牢高質量發展基礎。經濟風險防控有力。堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰，持續推進存量政府債務化解。堅持“房住不炒”定位，維護房地產業保持良性循環和健康發展。經濟安全保障有效。落實糧食安全主體責任，確保糧食播種面積和產量總體穩定，2021年全省糧食總產量614.9億斤，創6年新高。強化能源保障，全省電力最大供應能力達到4000萬千瓦，較2012年增加2000萬千瓦。同時，全力保障全省安全生產，著力在抓實抓細全省自建房安全專項整治工作，在化解礦山、?；?、交通運輸、建設施工、消防安全等重點領域風險上下功夫，為高質量發展保駕護航。

（作者系湖南省發改委黨組書記、主任）