筑“軟高地”塑“硬形象”

王鵬飛

襄陽市樊城區重點打造便捷高效的政務環境、寬松有序的市場環境、公平公正的法治環境、普惠優質的金融環境，打造營商環境新高地，推動“品質都市、美麗樊城”建設，塑“硬形象”。

著力簡流程、優服務，把優化政務服務作為重中之重。聚焦“放管服”改革，推動辦事程序大幅精簡、辦事效率大幅提升、辦事時限大幅縮減，市場主體對政務服務滿意度進一步提升。全面落實“一網通辦”。緊貼企業和群眾實際需求，加快推進更大范圍、更寬領域、更深層次的“一網通辦”。大力推進“兩個試點”。堅持試點先行，率先突破，加快建設可復制、可推廣的營商環境“改革樣板”，樊城一事聯辦、“小切口、項目化”推進區域性統一評價2項改革事項作為全省首批優化營商環境先行試點并取得實效。規范整合“三級陣地”。全區10個鎮（街）均設立綜合受理窗口，讓“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口收件”有地可行。

著力搭橋梁、當助手，打造寬松有序的市場環境。更好發揮政府作用，以控制成本為核心，給市場放權、為企業松綁、讓群眾便利，努力當好市場主體的“娘家人”。全面落實惠企政策。加大資金支持力度，落實減費降稅，助力企業穩定發展。著力增強市場活力。用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”。加快“一業一證”改革進程，準入準營加快突破。建立常態化政企對接機制。扎實開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動和企業幫扶活動，采取有針對性措施助企紓困。

著力強規則、講程序，打造公平公正的法治環境。著力營造“辦事情靠制度不靠人情，解決問題靠法治不靠關系”的良好環境，用法治提升樊城發展核心競爭力。扎實推動法治政府建設。堅持依法科學民主決策，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序，確保行政決策權限合法、實體合法、程序合法。依法推行政務公開。全面落實行政執法公示、全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”，依法向社會全面公開。持續完善信用體系建設。強化誠信企業建設，將企業信用信息應用在政府審批、監管、服務等工作中;強化誠信政府建設，在項目投資、政府采購、招標投標等重點領域，探索建立“政府承諾+社會監管+失信問責”機制，給予市場主體穩定預期。

著力引活水、通堵點，打造普惠優質的金融環境。針對融資難融資貴這一“老大難”問題，靠前發力、適當加力，精準開展金融“一對一”服務，為企業量身定制融資計劃，助力企業長期、健康、穩定發展。全力拓展融資渠道。積極走訪企業，對接融資需求，協調解決融資難題。全力推進普惠金融。遵循惠民生、保基本的原則，引導金融資源“支小助微”，切實緩解小微企業、“三農”主體以及創業就業群體等普惠領域融資難融資貴矛盾。用好用活產業基金。充分挖掘產業基金在促進戰略性新興產業發展、推進產業轉型升級中的重要作用，運用市場手段，促進財政與金融聯動，引導社會資本投向實體經濟，推動樊城經濟社會科學發展、轉型發展。

營商環境是一座城市軟實力的晴雨表，是企用“用腳投票”的重要依據。

（作者系襄陽市樊城區委副書記、區長）