筑“軟高地”塑“硬形象”

王鵬飛

襄陽市樊城區(qū)重點打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境、寬松有序的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、普惠優(yōu)質(zhì)的金融環(huán)境，打造營商環(huán)境新高地，推動“品質(zhì)都市、美麗樊城”建設(shè)，塑“硬形象”。

著力簡流程、優(yōu)服務(wù)，把優(yōu)化政務(wù)服務(wù)作為重中之重。聚焦“放管服”改革，推動辦事程序大幅精簡、辦事效率大幅提升、辦事時限大幅縮減，市場主體對政務(wù)服務(wù)滿意度進(jìn)一步提升。全面落實“一網(wǎng)通辦”。緊貼企業(yè)和群眾實際需求，加快推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的“一網(wǎng)通辦”。大力推進(jìn)“兩個試點”。堅持試點先行，率先突破，加快建設(shè)可復(fù)制、可推廣的營商環(huán)境“改革樣板”，樊城一事聯(lián)辦、“小切口、項目化”推進(jìn)區(qū)域性統(tǒng)一評價2項改革事項作為全省首批優(yōu)化營商環(huán)境先行試點并取得實效。規(guī)范整合“三級陣地”。全區(qū)10個鎮(zhèn)（街）均設(shè)立綜合受理窗口，讓“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口收件”有地可行。

著力搭橋梁、當(dāng)助手，打造寬松有序的市場環(huán)境。更好發(fā)揮政府作用，以控制成本為核心，給市場放權(quán)、為企業(yè)松綁、讓群眾便利，努力當(dāng)好市場主體的“娘家人”。全面落實惠企政策。加大資金支持力度，落實減費降稅，助力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。著力增強市場活力。用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。加快“一業(yè)一證”改革進(jìn)程，準(zhǔn)入準(zhǔn)營加快突破。建立常態(tài)化政企對接機制。扎實開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動和企業(yè)幫扶活動，采取有針對性措施助企紓困。

著力強規(guī)則、講程序，打造公平公正的法治環(huán)境。著力營造“辦事情靠制度不靠人情，解決問題靠法治不靠關(guān)系”的良好環(huán)境，用法治提升樊城發(fā)展核心競爭力。扎實推動法治政府建設(shè)。堅持依法科學(xué)民主決策，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序，確保行政決策權(quán)限合法、實體合法、程序合法。依法推行政務(wù)公開。全面落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，依法向社會全面公開。持續(xù)完善信用體系建設(shè)。強化誠信企業(yè)建設(shè)，將企業(yè)信用信息應(yīng)用在政府審批、監(jiān)管、服務(wù)等工作中;強化誠信政府建設(shè)，在項目投資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域，探索建立“政府承諾+社會監(jiān)管+失信問責(zé)”機制，給予市場主體穩(wěn)定預(yù)期。

著力引活水、通堵點，打造普惠優(yōu)質(zhì)的金融環(huán)境。針對融資難融資貴這一“老大難”問題，靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，精準(zhǔn)開展金融“一對一”服務(wù)，為企業(yè)量身定制融資計劃，助力企業(yè)長期、健康、穩(wěn)定發(fā)展。全力拓展融資渠道。積極走訪企業(yè)，對接融資需求，協(xié)調(diào)解決融資難題。全力推進(jìn)普惠金融。遵循惠民生、保基本的原則，引導(dǎo)金融資源“支小助微”，切實緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體等普惠領(lǐng)域融資難融資貴矛盾。用好用活產(chǎn)業(yè)基金。充分挖掘產(chǎn)業(yè)基金在促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的重要作用，運用市場手段，促進(jìn)財政與金融聯(lián)動，引導(dǎo)社會資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟，推動樊城經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

營商環(huán)境是一座城市軟實力的晴雨表，是企用“用腳投票”的重要依據(jù)。

（作者系襄陽市樊城區(qū)委副書記、區(qū)長）