統(tǒng)一大市場要修好政府與市場經(jīng)濟(jì)學(xué)

李稻葵

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了一個(gè)龐大的國內(nèi)市場，許多產(chǎn)品在中國市場的產(chǎn)量和需求量都是世界第一的。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，中國的產(chǎn)品從來沒有像今天這樣在全國各地暢通無阻地自由流動(dòng)。然而，作為崛起的大國，中國統(tǒng)一大市場的潛力尚未充分發(fā)揮，主要表現(xiàn)在：地方保護(hù)主義和市場分割現(xiàn)象仍然存在;限制人口和勞動(dòng)力自由流動(dòng)的制度性障礙仍然存在，阻礙了經(jīng)濟(jì)地理的再布局;約束性的發(fā)展指標(biāo)自由流動(dòng)受限，導(dǎo)致資源錯(cuò)配和效率損失。

全國統(tǒng)一大市場不可能自發(fā)形成，必須由政府來培育和匡正，因此建設(shè)統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵是要修好政府與市場經(jīng)濟(jì)學(xué)。政府與市場經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究政府在市場經(jīng)濟(jì)中的作用與行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)新分支，它有三個(gè)基本的出發(fā)點(diǎn)。第一，政府在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中是一個(gè)極為重要的直接參與者;第二，政府的行為直接影響著市場經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn);第三，必須要建立一套機(jī)制，激勵(lì)政府培育與監(jiān)管市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而讓政府的作用與市場的作用同向發(fā)力。

根據(jù)政府與市場經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場過程中，需要明確以下幾點(diǎn)。

第一，必須充分尊重企業(yè)和企業(yè)家的主體地位。全國統(tǒng)一大市場絕不是回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，相反，是更高質(zhì)量的市場經(jīng)濟(jì)，其中企業(yè)和企業(yè)家是全國統(tǒng)一大市場的行為主體，是影響市場效率高低的重要因素，因此，只有充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的積極性，才能夠在最基礎(chǔ)的層面為建設(shè)統(tǒng)一大市場提供活力。

第二，必須充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。改革開放40多年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是地方政府必須幫助市場發(fā)展，同時(shí)也要匡正市場，在政府幫助和匡正市場的正確行為背后，應(yīng)該是政府自己要有正確的激勵(lì)。全國統(tǒng)一大市場的基本要求是各個(gè)地方政府必須為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，而且促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以不限制地區(qū)之間的要素和產(chǎn)品的流動(dòng)與遵守中央大政方針為前提。為此，要通過深化稅收制度改革和調(diào)整官員考核體系，充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，激勵(lì)各級(jí)政府在全國統(tǒng)一的市場規(guī)范的條件下，積極改善本地的營商環(huán)境，為企業(yè)和企業(yè)家發(fā)展創(chuàng)造條件。

第三，必須由獨(dú)立和專業(yè)的職能部門在全國層面建立統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。全國統(tǒng)一大市場需要有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，而規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)又必須由專業(yè)的職能部門來制定，這些部門要有一定的獨(dú)立性和穩(wěn)定性。這就好比，世界各國政府總體上講，在控制本國的通貨膨脹和貨幣政策方面其效果要優(yōu)于控制本國的財(cái)政預(yù)算，通貨膨脹失控國家的數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于財(cái)政虧空國家的數(shù)量。其背后的原因就是各國央行的運(yùn)作相對(duì)而言是比較獨(dú)立的，而財(cái)政部門不是獨(dú)立的。因此，建立全國統(tǒng)一大市場也需要有一批具備一定獨(dú)立性和專業(yè)性的職能監(jiān)管部門，來制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第四，發(fā)揮跨地區(qū)市場交易的機(jī)制，嚴(yán)格、高效地執(zhí)行發(fā)展的約束性指標(biāo)。減碳、產(chǎn)能過剩控制、耕地保護(hù)等指標(biāo)，宏觀上非常重要，微觀上都是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展約束性的指標(biāo)，應(yīng)該利用統(tǒng)一大市場的機(jī)制推行約束性指標(biāo)的跨地區(qū)交易，既提高效率，更加強(qiáng)宏觀約束。

（摘自《北京日?qǐng)?bào)》）

大城市有一個(gè)特點(diǎn)，它能夠提供超越個(gè)人努力的更多的機(jī)會(huì)，你能見到更大的世面，遇見更有趣的人，接受更新潮的思想。但大城市還有另一個(gè)特點(diǎn)：它們會(huì)絞殺很多人的才華和夢想。這里的競爭太激烈了，很難給每一個(gè)人提供足夠多的關(guān)注。所以，先到大城市見世面，再到中小城市找機(jī)會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)在大城市和小地方之間任意切換的“城市自由”，可能是更多年輕人選擇的人生道路。

——何帆