“全球基礎設施伙伴關系”的意圖與前景

姚帥

2022年6月26日，西方七國集團（G7）峰會在德國巴伐利亞州舉行。

6月26日，美國總統拜登在七國集團（G7）峰會上宣布，G7正式啟動“全球基礎設施伙伴關系”倡議（the Partnership for Global Infrastructure and Investment，PGII），計劃未來五年籌集6000億美元，在全球開展基礎設施投資建設。自2018年來，西方多國“你方唱罷我登場”，不斷提出基礎設施建設相關倡議。最新提出的PGII與過去的倡議有何異同？其戰略意圖與落實前景又如何？

美國主導提出，G7集體啟動

PGII倡議是由美國主導提出，在G7峰會上以集體形式正式啟動的全球基礎設施投資計劃，其目標是為發展中國家基礎設施建設籌集資金。在6000億美元的籌集計劃中，一部分資金將由成員國政府財政支出，其余的大部分G7將動員大量私營部門投資，并尋求從其他“志同道合”的伙伴、多邊開發銀行、發展融資機構、主權財富基金等渠道調動資本。

PGII投資建設的四個優先領域分別是氣候與能源安全、數字聯通、性別平等和衛生系統，美國將此視為“定義21世紀下半葉”發展方向的關鍵。具體來看，氣候與能源安全領域的重點是具有氣候復原力的基礎設施開發、清潔能源供應鏈、能源開采、技術拓展等;數字聯通領域側重于發展、擴大和部署信息和通信技術（ICT）網絡和基礎設施，促進數字社會開放和網絡安全;投資性別平等則是致力于改善婦女參與經濟、獲得健康的機會，推進性別公平;衛生系統建設的重點在發展和升級基礎設施，包括在疫苗制造、疾病監測、衛生服務和工作者能力等方面進行投資。……