住宅小區電動自行車消防安全隱患的預防與對策

秦文鋒

摘要：在綠色出行和便捷出行理念的影響下，電動自行車逐漸成為居民出行的主要交通工具之一。在目前的交通環境里，電動自行車能更好地滿足居民在近距離出行方面的需求，具有價格低廉、清潔無污染等顯著優點。但是，電動自行車并非是盡善盡美的，隨著電動自行車的普及和流行，近年來相關安全問題頻發，其消防安全隱患威脅著人民群眾的生命財產安全，引起社會廣泛關注。如何采取積極措施有效預防電動自行車的消防安全隱患有著重要的研究意義。文章著眼于住宅小區，探討和分析了確保電動自行車消防安全的對策。

關鍵詞：住宅小區;電動自行車;消防安全

近年來，電動自行車憑借節能、便捷等顯著優勢進入了尋常百姓家。但是，其帶來便利的同時也為小區的消防安全帶來了隱患。從近幾年火災案例來看，電動自行車是誘發火災的關鍵因素之一。因此重視住宅小區電動自行車消防安全隱患的預防有著重要的意義。

一、住宅小區電動自行車火災的原因

從目前的環境來看，發生住宅小區電動自行車火災的主要原因有生產企業方面問題、居民意識淡薄、數量大難查處、基建不完善以及管理不到位五個方面，下面逐一進行闡述：

（一）電動自行車生產企業問題

從我國目前的市場現狀來看，產品標準尚不完善，電動自行車生產企業良莠不齊，違反安全技術規范的情況時有發生，具體表現在：第一，部分電動自行車生產企業過分迎合消費者的需求，在電動自行車的生產制造環節任意改變生產標準，增加電池容量和輸出功率，而在電線引導方面沒有做到規范敷設，充電器功率明顯大于常規標準。這一系列的問題無疑增加了電動自行車發生火災的概率。第二，市場上現行的電動自行車產品標準并沒有在電氣安全性和防火阻燃性方面做出強制性要求，這也導致了電動自行車的防火性能低下，火災事故頻發。雖然我國從2019年開始實施電動自行車生產的技術規范，但是市場上仍存在著很多防火性能很低的電動自行車。

（二）居民安全意識淡薄

居民意識淡薄也是住宅小區電動自行車火災發生的重要原因之一。從火災的具體案例來看，一些居民為了延長電動自行車的使用時間而私自改裝，這樣的行為顯然與我國電動自行車技術規范相違背，同時居民自行更換電池的行為使得車輛消防安全隱患大大提高。另外，當消防事故發生時，往往需要借助消防通道進行逃生，但是由于消防安全意識淡薄，部分小區存在著消防通道被堵塞的情況，妨礙了消防救援工作的開展。還有的居民將電動自行車停放在公共走廊以及樓梯間，大大減緩了群眾疏散逃生的速度，增加了火災致人傷亡的概率。

（三）數量龐大，難以查處

我國人口眾多，電動自行車的社會保有量十分龐大。據相關數據統計，我國的電動自行車保有量在2021年就已經超過了3億輛。同時，我國目前市場中還投入了大量的共享電動自行車。在國家頒布的消防安全條例中提到，建筑的公共過道以及樓梯間嚴禁停放電動自行車等車輛。補充條例又規定了違反上述條例的懲處措施，即公安部門有權對停放電動自行車的個人責令整改，而對于拒不整改的個人，將處以相應階段的罰款。雖然條例已經比較詳盡，但是部分地區的電動自行車是沒有號牌的，不需要每年定期審核，在購買電動車時也不需要提供有效證件，這樣的局面使得法律條例難以真正落實下去，執法人員往往不能及時找到電動自行車的戶主。與此同時，我國在此方面的專業人員很少，這也造成了條例執行困難。

（四）電動自行車的基建不夠完善

電動自行車是科技發展和時代進步的產物，在我國人口眾多的宏觀環境下，電動自行車的基數較大成為了當前我國發展的顯著特點。同時，電動自行車的日常騎行需要借助電力運行，這也意味著必須要解決電動自行車停放和充電問題。但是，我國很多小區并沒有建設電動自行車車棚和充電樁，這也造成了很多居民采取高空飛線或者樓道里停放充電的方式，尤其是在雨雪天氣，電動自行車的違規充電大大增加了住宅小區火災發生的概率。而發生火災時在有濃煙的情況下，能見度本就很低，樓道內隨意停放的電動自行車使得居民難以在短時間內逃生。

（五）小區管理不到位

住宅小區的消防工作不僅需要居民的積極參與，更需要小區物業的高效管理。近幾年來，各級領導對小區消防工作的重視程度日益提高，部分小區已經建立了相關的消防安全措施，但是仍有個別小區存在消防安全意識薄弱的現象。首先，是對于公共走道等場所停放電動自行車和充電的行為不盡責檢查;其次，對于滅火器、防煙面具等消防設備的投入不夠，部分小區對這些消防設備長期不管理，導致在火災發生時難以有效進行險情控制。除此之外，小區物業缺乏消防相關專業的人員，從事消防管理工作的多是非專業人員，無法及時排查潛在隱患，這也增加了火災發生的風險。

二、住宅小區電動自行車火災的防范措施

針對上述存在的五方面問題，可以從部門聯動強化監管責任、加強宣傳教育、完善基礎建設、落實實名登記制度、加強群眾監督以及重視電動自行車的規范使用這六項防范措施著手，控制電動自行車帶來的火災風險。

（一）部門聯動強化監管責任

早在2018年，我國就已經下發了關于電動自行車消防安全的治理條例，相關部門也從規范電動自行車的生產銷售、維修改裝以及使用管理等多方面著手進行檢查與監督，將治理工作落實到實處。對于產品質量監督部門而言，其主要責任是嚴格核查電動自行車生產的質量，目前我國已經重申了電動自行車的重量以及充電后的續行里程標準，這也對蓄電池的質量提出了更高的要求，產品質量監督部門必須嚴格按照我國的相關技術規范對產品質量進行檢測。工商管理部門要對電動自行車以及相關配件進行質量監管，城鄉建設保障部門要對電動自行車的停放做好相應的規劃，而包含公安、消防在內的行政主管部門則需要落實好網格化管理。由此可見，對于電動自行車火災的防范不能單純依靠某一個部門，而是需要多個部門各司其職，聯合行動，才能真正達到理想的效果。因此，部門聯動能夠有效強化監管責任，防范住宅小區電動自行車的火災風險。

（二）加強宣傳教育

電動自行車使用者是導致住宅小區火災發生最難控制的因素。因此，必須要通過規范的教育指導使用者的消費行為。在電動自行車的選擇方面，要選擇購買符合生產標準由正規廠商生產的車輛;在日常使用方面，要通過宣傳教育，使居民做到不隨意停放電動自行車，杜絕高空飛線充電等危險行為。對于住宅小區的物業及居委會而言，首先要重視電動自行車的停放及充電問題，要定期或者不定期開展消防安全排查，在檢查過程中不能僅針對電動自行車，也要對充電器等設備進行檢查，排查安全隱患的同時，提高小區居民的安全意識。在進行宣傳教育的過程中，要重點宣講電動自行車任意改裝及假冒偽劣產品所帶來的危害，也要將電動自行車在公共過道中任意停放的危險性以及其引發的火災對個人、家庭造成的危害進行著重講解，真正做到從源頭處杜絕電動自行車的違章停放及隨意充電的現象。

（三）加快基礎設施建設

有效降低住宅小區電動自行車引發的火災風險，僅通過提高安全意識是遠遠不夠的。在日常生活中，即使居民有較高的消防意識，但是由于基礎設施缺乏，居民沒有合適的地方停放電動自行車，也沒有能夠充電的場所，導致居民不得已而做出一些違規的危險行為。因此，消防治理工作的關鍵在于“疏通”，加快自行車棚及充電樁的建設對于降低火災發生概率、改變電動自行車隨便停放的狀況有著重要意義。自我國出臺了電動自行車消防安全治理的相關條例以來，各地對于電動自行車基建的重視程度逐漸提高，電動自行車棚和充電樁在很多地方陸陸續續建造起來。但是對于一些小區而言，面臨前期規劃和小區面積的客觀制約，建造的困難程度是較大的，因此住宅小區電動自行車的基建工作必須從源頭抓起，即在小區的設計階段就要充分考慮電動自行車棚和充電樁的建設和用地需要，盡量滿足停放車輛數與充電口呈1：1的條件。當然，在建設這些基礎設施時必須要保證以下原則，即車棚設置不宜過遠，電費價格不能太高，真正做到方便群眾，惠利群眾。

（四）落實電動自行車實名登記制度

在論述電動自行車消防隱患產生的原因時，曾提到一些地區在購買電動自行車時并不需要出具相應證件，也不需要實名登記、定期審核，這無形中增加了執法人員的工作難度。在我國上海等發達城市，關于電動自行車的法規條例日趨完善，電動自行車也逐漸實現了“掛牌”，但是目前我國很多城市尚未實行電動自行車實名登記制度，所以在部分事故發生后難以有效進行追責。鑒于此，必須要盡快實現電動自行車的實名登記制度。通過電動自行車的實名登記，執法人員能夠輕松通過記錄儀定位到與電動自行車相關的人員信息，能夠真正實現有效查處，從而對電動自行車使用者起到監督警示作用。與此同時，在進行電動自行車實名登記的過程中，要充分借助現代化網絡技術，建設違規處罰系統，加大監督的力度。

（五）發揮群眾監督效能

在電動自行車的監管工作中，僅僅依靠執法人員進行全面監管顯然是不現實的，要積極構建群眾監督平臺，充分發揮群眾監督的效能。具體而言，我國已經建設了如12315以及96119等舉報投訴平臺，要充分發揮這些已有平臺的正面效用。同時，要鼓勵和支持民眾參與到電動自行車火災防范的治理工作之中，嚴厲打擊質量不達標的電動自行車，規范市場交易環境，杜絕在更換電動自行車配件時以次充好。除此之外，在小區管理之中也要積極構建投訴和舉報平臺，及時發現和制止危險充電和隨意停放的問題。真正將電動自行車的消防安全問題上升為社會公眾問題。由此可見，群眾監督能夠有效降低住宅小區電動自行車火災的發生概率，無論是相關政府單位還是小區管理者都要充分發揮民眾監督的優勢作用。

（六）重視電動自行車的規范使用

電動自行車的使用并非是隨意的，必須要注重其功能的檢查和定期維護。首先，消費者在購買車輛時要認真閱讀產品說明書，嚴格按照說明書進行操作。不僅要選擇與電動自行車以及充電器相配套的電池，也要充分考慮電機的型號及插電口的輸出功率。與此同時，電動自行車并不是一直功能健全的，隨著使用時間的增長，其往往會面臨各種各樣的故障，因此在維修過程中尋求專業人員的幫助是十分必要的。除此之外，也要重視電動自行車的行駛過程，例如充電器不能放在車簍中，因為在路途比較顛簸的情況下，充電器可能會出現短路的現象，在以后的充電過程中很可能會出現自燃現象。其次，充電器及時散熱對于延長其壽命是十分必要的，標準的電動自行車電池的充電時間為5～10h，雖然目前自動斷電的鋰電池在電動自行車中的應用比較廣泛，但是及時切斷電源對于電動自行車是有百利而無一害的。將充電器放到易散熱的地方有助于避免充電器自燃現象的發生。最后，要盡量避免在雨天或者積水的路段行駛，防止因電機進水而引發短路著火。

三、結語

從我國目前的宏觀趨勢來看，由電動自行車而引發的火災數量不斷上升，嚴重影響人民群眾的生命財產安全。因此，如何對住宅小區電動自行車消防安全隱患進行預防已然成為了一個社會化問題。我們決不能掉以輕心，要通過采取積極的措施建立消防安全工作機制，最大限度降低火災發生的概率。筆者從生產企業方面問題、居民意識淡薄、數量大難查處、基建不完善以及管理不到位五個方面闡述了住宅小區電動自行車消防安全隱患存在的原因，同時進一步從部門聯動強化監管責任、加強宣傳教育、完善基礎設施建設、落實實名制度、加強群眾監督以及重視電動自行車的規范使用六個方面有針對性地提出了住宅小區電動自行車火災的防范措施，以期為相關部門提供一些建議和參考。

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