學習型社會背景下高職院校學歷繼續教育開展策略研究

王蕾 黃長久

摘 要：在學習型社會發展的大背景下，高職院校發展迎來新契機，但高職院校學歷繼續教育運行機制還存在系統缺陷，高職院校學歷繼續教育優化提質工作做得還不到位。本文通過分析北京勞動保障職業學院學歷繼續教育的不足，提出了相關對策，以期為其他高職院校學歷繼續教育改革與轉型發展提供參考。

關鍵詞：學習型社會 高職院校 學歷繼續教育 開展策略

一、學習型社會背景下開展高職院校學歷繼續教育的契機

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》要求加快發展繼續教育，構建學歷教育和非學歷教育協調發展，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接，靈活開放的終身教育體系。2019 年，政府推動高職院校擴招100萬人，2020年再度擴招200萬人，使更多勞動者長技能、好就業，為存量勞動力轉崗轉業提供幫助。這是中央全面統籌經濟社會發展大局作出的重大部署，是落實全國教育大會精神，抓“六保”、促“六穩”的重要舉措。

中共中央、國務院印發的《中國教育現代化2035》指出，要構建服務全民的終身學習體系;構建更加開放暢通的人才成長通道，完善招生入學、彈性學習及繼續教育制度，暢通轉換渠道;強化職業學校和高等學校的繼續教育與社會培訓服務功能，開展多類型多形式的職工繼續教育。

黨的十九大報告明確提出要“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作;辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”。2021年，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》要求：發揮在線教育優勢，完善終身學習體系，建設學習型社會。黨的十九大以來，國家加快了建設學習型社會的步伐，全面施行終身教育，高等學歷繼續教育發展也迎來新契機。

二、北京勞動保障職業學院學歷繼續教育開展現狀

北京勞動保障職業學院（以下簡稱學院）隸屬于北京市人力資源和社會保障局，2016年成為高端技術技能人才貫通培養試點院校，2017年成為教育部現代學徒制建設試點院校。學院高起專層次學歷繼續教育開辦于2005年，以“公辦院校，理念相通，專業對口”的優勢吸引了系統內多所中職院校設立校外教學站，共同舉辦成人專科教育。2016—2020年，學院面向對口中職畢業生開展了高等專科學歷繼續教育，共培養了1 828名畢業生。

為加強規范管理，2018年年底，北京市教育委員會集中開展了以問題為導向的全覆蓋式高等學歷繼續教育專項檢查工作。針對專項檢查提出的學院教學站辦學中存在的問題，學院綜合評估，積極應對，主動全面停辦3個教學站。2019年，學院由面向中職對口招生轉變為面向社會人員招生，僅人力資源管理專業開班。到2020年，上線社會考生因人數不足未開班。學院學歷繼續教育招生面臨困境，短期內難以恢復規模甚至面臨即將停辦的局面。

三、學院學歷繼續教育存在的不足

（一）對學歷繼續教育重視不夠，辦學理念有待轉變

1.教學機制運行不暢

學院在開展全日制高等職業教育的同時，沒有將高等學歷繼續教育作為學院全面發展的一部分，對學歷繼續教育不夠重視，未能實現繼續教育與全日制教育發展并重。學歷繼續教育人才培養定位不明確，缺少質量優先理念，專業轉型提質緩慢。2019年，學院辦學規模縮小后，社會效益、經濟效益雙雙下降，辦學動力不足。與此同時，繼續教育管辦合一的現狀需改變。繼續教育學院全面負責學歷繼續教育工作，同時承擔社會培訓、外事等職能，人員配備不足，與教學院系平級，難以調度全校優質資源。

2.教學資源共享不足

學院具備較完備的高職教學資源，高職招生穩定，但是接受學歷繼續教育的學生難以共享同等資源。一方面，繼續教育線上教學資源儲備不足。全日制課程資源、網課平臺未對本校成人學員開放。新冠肺炎疫情期間，學歷繼續教育線上課以直播形式匆忙上陣，信息化經費投入少，進展緩慢。另一方面，繼續教育線下教學資源開發不足。繼續教育缺少專任師資和名師，兼職教師不穩定，針對成人教育特點的課程、教材資源建設不夠深入，教學改革成果少。

（二）職業教育在繼續教育領域未能充分發揮優勢

第一，服務區域經濟發展力度不夠，專業建設特色不突出。社會考生之所以報考高職院校，往往出于對專業特色較高的期待。據北京市繼續教育發展報告統計，專科工商企業管理、行政管理等排名前20位的專業在校生占專科全部在校生的59.8%。學院的機電一體化技術、數控技術、汽車檢測與維修技術等繼續教育專業有一定特色和社會需求，也是學院辦學的優勢，但是學歷繼續教育由于不被重視，相關特色專業建設沒有實質內容，特色不突出，沒有競爭力。

第二，服務社會學員能力不足，技能提升未受重視。高等學歷繼續教育的發展必須走融合式內涵發展道路，要促進繼續教育向“學歷教育+非學歷教育”轉型、市場主導轉型，確保崗位資格證書和崗位技能的培訓與學歷教育課程銜接，實現成人教育的技能型、應用型培養目標。成人學員理論基礎薄弱，崗位技能亟待提高，學院忽視了成人學員擇業換崗、提升創新創業能力的需求，不能滿足學員能力學歷雙提升的終身成長需求。

（三）學歷繼續教育領域教學改革力度不夠大

學院綜合考慮個別校外教學站辦學中出現的招生宣傳不規范、隨意調整教學內容、學生管理粗線條、支持服務不到位、考試管理不嚴格、畢業生質量參差不齊的情況，主動停辦校外教學站。學院學歷繼續教育人才培養方案只是對全日制教學課時進行簡單壓縮，往往忽視實踐教學環節，忽略成人學員的實踐能力、職業素養提升。學院繼續教育人才培養沒有體現成人學員的需求和特點，學員不買單成為必然。

四、高職院校學歷繼續教育開展對策

（一）以非學歷培訓帶動學歷繼續教育，職業素養與學歷提升并重

1.搭建終身學習立交橋，打通學歷教育與職業培訓通道

《中國教育現代化2035》提出了推進教育現代化的八大基本理念。隨著產業經濟的快速發展，新業態、新職業不斷推陳出新，以就業為導向，通過產教融合、校企合作等方式，開展學歷、非學歷融通的人才培養模式，聚焦大批勞動者就業的職業領域學歷提升的需求，按職業熱點開展學歷生源技能培養，服務產業發展，服務企業需求，服務勞動者職業成長。

2.加強課證融合，打破學歷與非學歷的壁壘

在學習型社會背景下，高等學歷繼續教育要想取得更大發展，就要積極向“學歷教育+非學歷教育”轉型。在大力開展各類非學歷培訓的基礎上，實行“學歷證書+多個職業證書”的培養模式，將非學歷培訓技能證書與學歷教育相關專業課程對接與互認，將職業素養與學歷教育綜合設計，縮小非學歷到學歷的跨度，讓成人學歷需求者想學、敢學、樂學。

（二）持續推進混合式教學模式改革，線上教學與面授教學并重

1.積極開展混合式教學，適應后疫情時代學習需求

新冠肺炎疫情期間，學院積極應對，采用釘釘、騰訊課堂、雨課堂等多個線上教學平臺，引導學生開展線上學習，滿足學生多樣化學習需求。高職院校成人學歷繼續教育應加大混合式教學模式建設的力度，完善平臺、資源等要素，增加線上導學、考試等模塊，同時開展部分面授課，解答學生疑問，進行實操實訓。

2.開發應用型課程資源，增加實踐教學比例

高職院校的學歷繼續教育區別于研究型大學和技能型職業高中，要以高層次應用型技能人才為培養主體，有針對性地進行教學，做到實學實用。積極開發應用型課程，豐富線上平臺教學資源庫，同時提升面授和實操效果，做到理論夠用、應用能力夠強，使學生滿足城市安全、民生福祉、社會保障等基礎行業和服務行業對應用型人才的需求。

（三）打造職業院校學歷繼續教育品牌，與普通本科高校錯位發展

1.發揮北京市高職院校聯盟的優勢，突出高職院校特色

學院要充分利用職教聯盟的有利條件，加強與其他高職院校的聯系，實現同類課程、院校師資、優質的實訓基地合作共贏。通過學分銀行制度的實施，在聯盟院校間將學習成果和評價進行存儲、認可和轉換，激勵社會學員終身學習、穩定就業。

2.融合全日制優質教學資源，與其他類型高校錯位發展

北京市高校眾多、學歷繼續教育類型齊全。高職院校應樹立品牌意識，推動更多優質的教學資源在校內深度整合，打造職業院校特色課程體系，利用區域優勢與外部機遇，將學歷繼續教育辦出自身特色和規模。

（四）推進繼續教育政企行校深度融合，深化專業內涵建設

高職院校繼續教育應該履行服務社會與區域經濟發展職能，全面推行校企、校地協同育人。一是要利用企業的優勢資源，將成人學員在企業中的短期培訓、實踐成果、獲得證書等情況與學歷教育相關的學習成果進行認定，實現企業與學歷繼續教育成果的深度融合。二是要將企業導師、行業專家引入課程教學，根據企業需要采用訂單式培養，動態調整培養方案，持續推動產教資源深度整合，實現學歷繼續教育特色化、專業化發展，實現人才培養供給側與產業升級需求側環環相扣。

黨的十九大報告強調，辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。高職院校應順勢而為，在學習型社會發展的大背景下，發揮高職院校的辦學優勢，積極開展高等學歷繼續教育。

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（作者單位：王蕾，北京勞動保障職業學院;? ? ? ? ?黃長久，北京市石景山區業余大學）