行業協會的財務管理

戈文萍

在行業協會脫鉤改革工作持續深入的背景下，行業協會目前的主要任務之一就是加快財務管理的改革和創新工作，同時在財務管理模式和機制上進行不斷創新、完善，梳理當前財務管理面臨的一些困難和主要問題，這對于在新時代背景下開展行業協會工作具有非常重要和深遠的意義。本文主要從財務管理在行業協會中的發展及應用情況進行探討分析。

一、行業協會的財務特點分析

行業協會是一個非政府的、非營利性的團體，目標是為全協會的共同事務和共同利益提供服務和產品。行業協會的財務工作具有幾個特征：

（一）行業協會的運行費用主要來自會費和自身獲得的收益，會費主要是會員繳納的入會費及每年固定的費用，有的協會有當地政府撥付的專項費用，收益是指協會通過開展相關咨詢和培訓服務等獲得的外部企業給予的相關報酬。

（二）不以利潤為主要指標。行業協會屬于非營利組織，所以常用于衡量一般企業經營成果的指標“利潤”并不適用于行業協會。雖然行業協會開展一些咨詢和培訓活動獲取報酬，但不以營利為目的，仍然是以為會員提供服務和產品為根本宗旨，這是由協會的性質決定的。

（三）所有權形式特殊。由于協會采取會員制，協會的權益屬于協會全體會員，因此協會的資金財產權益歸屬于全體會員所有，不過，協會的資財權益不能進行轉讓或者出售，同時在一些情況下需要由資金的提供者來提出運作、處置和管理相關資財的要求。但是提供者不能以收回或取得經濟利益為前提。所以這種制度下導致行業協會是不會計算損益的，也不分配凈收入。

二、行業協會財務管理規范化的意義

要使行業協會能夠在本行業專業領域健康穩健發展，必須要制定一套完整的、健全的、完善的協會管理運行制度，并制定協會日常業務相關的管理監督機制。由于經濟發展的基礎是財務管理，管理和監督機制的一個重要方面就是財務管理，為了保證協會健康并可持續的發展，制定規范、標準的財務管理至關重要。如果財務管理制度比較混亂，那么協會就無法順利、有效運作。然而，在當前經濟市場的環境下，財務方面的問題一直是行業協會面臨的一大難題，由于財務方面的問題處理不當導致很多協會面臨發展瓶頸，有的協會甚至因此解散。尤其在我國，行業協會的財務管理水平一般都較為落后，現行的行業財務管理辦法和管理規范對于行業協會的長遠發展都不適合，對于財務管理的理論研究在國內剛剛起步，處于初級階段。所以，加強行業協會財務管理的研究與實踐對于促進行業協會健康、規范發展具有積極作用。

三、行業協會財務管理存在的問題分析

（一）財務人才隊伍建設和職業技能有待提高

現階段，行業協會從業人員沒有編制，屬于非體制內人員，所以很多會計人員不愿意入職，甚至很多人離職，導致協會財務人員短缺。另一方面，現有的會計從業人員的素養都不是很高，專業技能平庸，人員缺口導致崗位競爭不足，很多從業人員態度不端正，責任感不強，學習熱情不高等。

（二）財務管理風險意識不強，資金利用效率低

由于行業協會非營利性的性質導致行業協會缺乏財務管理意識，很多行業協會都沒有對協會經濟效益進行評估，也沒有相應的考核管理制度，所以行業協會會計人員也缺乏這方面的經驗，很少對協會各項成本進行控制，也不考慮資金的利用率，協會的收入和支出比較隨意，沒有計劃和預算管理辦法，導致經常出現成本超支、超預算以及盲目支出等各類現象，嚴重影響了協會的正常發展。

（三）行業協會會計信息化建設水平比較落后

1.會計信息化建設缺乏整體規劃

（1）會計信息化缺乏明確的建設目標。會計信息化在行業協會中的應用起步較晚，甚至行業內的很多人都不能分清會計信息化和會計電算化之間的區別，這個原因導致會計信息化很難快速發展。由于行業協會和普通企業之間的性質不同，使得協會的信息化建設不能直接套用企業運行模式，協會需要建立和制定適用于行業協會的會計信息化體系，這成為協會信息化轉型首先要解決的難題。

（2）前期需求調研不充分。前期充分的需求調研是會計信息化建設的重要前提，但是很多建設，都沒有經過充分的需求調研，導致制定出的信息化建設方案與實際需求相背離，使得會計信息化建設并不能發揮其應有的作用，反而適得其反，還浪費時間、浪費了成本。

2.會計信息化與其他信息化模塊未發揮協同效應

會計信息化建設已經成為行業協會發展的一項重要課題。但是很多協會的信息化建設目標和經費等方面存在差異，對信息化模塊的拆分方式不同，導致各信息化模塊的建設有很大不同。在行業協會中信息化建設的模塊一般由人力資源管理模塊、辦公自動化模塊和會計信息化等相關模塊組成，每個模塊都是非常重要的組成部分。每個模塊的建設主體不同、分配的資金不同，導致各模塊的建設周期也不完全相同，缺少必要的配合和溝通，無法發揮最大的效果。

3.會計信息化建設成本較大

硬件投入成本、軟件投入成本以及網絡安全方面的投入成本是會計信息化建設的主要成本構成。如果想發揮會計信息化的作用，必然需要相匹配的硬件環境。財務數據安全在會計信息化運行過程中也是非常重要的，因此在網絡安全方面也有相應的投入。如此高的建設成本給協會帶來很大的經濟壓力。而且，會計信息化是協會日常的管理系統，并不能為協會帶來直接的經濟效益，因此很多行業協會的管理層不愿意在信息化方面進行過多的投入而削減成本，這也是信息化建設難以發展的一個原因。

4.會計信息化建設脫離單位實際

行業協會的信息化建設起步較晚，既懂信息技術又懂財務的專業性復合型人才非常緊缺，所以協會的信息化建設需要吸取并接受外部其他企業的信息化建設方面取得的成功經驗。而在系統建設的過程中，籌劃者往往為了趕超建設進度，有時候一味地照抄其他企業的建設方式和模式，使得搬過來的建設模式產生“水土不服”的不適反應，進而達不到需要行業協會信息化使用要求，有的甚至重新開發，不僅使信息化建設周期延長，更使得成本投入增加。

四、行業協會財務管理存在問題的解決對策分析

（一）加強業務學習，提高財務人員素質

一方面，協會的專職財務人員應該不斷更新自己的專業知識，不斷學習，在實際工作中將理論與實踐相結合，持續提高自己的業務水平，能夠滿足日益變化的信息化需求。另一方面，協會的財務人員不但要有本專業領域相關理論知識，同時也需要有會計工作的實踐經驗和具體業務經驗，能夠將本專業的業務知識與實踐經驗相結合，在協會的各項細致工作中參與計劃和決策的制定，能夠為管理層提供專業的、有價值的財務方面信息。其次，協會也要定期開展業務方面的培訓，并制定考核指標，加強財務人員專業技能的提升，也可以采用輪崗等機制，全面提升財務人員的實踐經驗。另外，也要從企業文化方面影響財務人員的職業道德素養，培養樹立正確的價值觀和金錢觀。

（二）加強風險管理意識和內控體系建設

需要對系統的預算進行控制、收支進行控制、資產進行控制，只有對這三個方面改進和完善，才能形成有效的風險管理體系。第一方面，要對協會內部組織基礎進行一定優化和改進，對協會內部財務內控制度進一步完善修改，制定標準的具備獨立性和科學性的組織制度;第二方面，平衡預算和風險，對風險進行全方位管控，做好事前管控、事中管控以及事后管控，通過全流程風險管控達到風險控制的目標。第三方面，要對協會內部的傳統內控管理體系進行合理、有效的改進，進而構建一套有效、科學、全面的風險管理體系框架，同時引入行業專家制定有效的內控管理的相關制度文件。接下來，內控監督機制也是必不可少的，通過制定嚴格的監督標準，建立考核制度和獎懲措施，對風險把控好的要予以嘉獎，對于不好的要給予適當的懲罰，加強風險管理的事中控制，積極推進風險監控制度的落實，確保系統實施效果。

（三）加強財務管理的信息化建設

1.做好需求調研，制定會計信息化建設方案

（1）需求調研工作一定要充分、翔實，根據需求調研結果明確會計信息化建設目標。前期的需求調研應該梳理清楚當前行業協會的財務管理現狀、存在的問題、要通過建設會計信息化實現的目標，以及實施過程中的內控管理如何把控、涉及的關鍵節點、需要制定的相關管理制度等基本情況。只有對基本情況做好充分的需求調研，在此基礎上，再對財務管理部門的功能需求做好調研梳理工作，那么就能明確會計信息化建設的目標。

（2）綜合制定適應于本協會的信息化建設方案。包括會計信息化系統所涉及的各個功能模塊、每個功能模塊的作用以及要實現的目標以及每個功能模塊的實施周期等。

2.加強行業財融合，完善會計信息化平臺

監管部門對行業協會有監管的權利，行業協會在運行過程中要遵循監管部門的監管制度，達到各項監管標準，所以會計信息化系統一定要涵蓋監管要求的相關功能，滿足外部監管部門的監管要求以及內部協會日常的管理要求。

一方面，在系統建設的早期階段，需求分析人員應全面梳理協會的各項經濟業務，協同業務人員對各類業務的處理流程制定規范化的標準。從業務涉及的部門、涉及的項目、項目資金來源、往來單位等方面細化各業務模塊。利用會計信息化系統來實現財務的精細化、智能化、準確化管理。

另一方面，會計信息化系統應包含綜合報賬模塊，將報賬的各個功能模塊在線上實現業務的辦理，如一般業務的辦理、票據的開具申請以及財務資料的借用等多種業務，同時對業務的辦理執行等流程進行規范化要求，制定相應標準，從對“點”的核算轉變為“面”的全財務管理，進而實現協會內部數據使用的便捷性、實時性、全面性要求。會計信息化系統，通過角色配置模塊可以實現對不同部門、不同崗位人員設置不同的權限，對不同角色開發不同的數據查詢功能，達到數據共享的目的，最終實現財務和業務的進一步深度的融合。

3.建立健全會計信息化系統安全使用管理機制

（1）針對會計信息化系統制定安全運行的管理制度，對系統的硬件進行規范化管理。要求系統使用專用的服務器，并存放在單獨的機房，對機房的安全性加強防護，安裝必要的殺毒軟件、防火墻等，并安排專人進行設備維護、定期巡檢，做好數據的備份等。

（2）制定標準以及規范性的使用手冊以及標準化的實施流程。明確會計信息系統使用崗位職責權限，要求所有有權使用和訪問會計信息系統的人員必須按照規范進行操作。在會計信息系統網絡的入口采取安全管理和相應的密鑰管理制度，保證進入會計信息化系統的外部網絡的使用安全性。

（3）制定會計信息化系統使用工作要求規范，加強會計信息化系統錄入數據管理。保證信息輸入質量，是建立規范有效的會計信息化系統的基礎，有利于會計信息系統的安全平穩運行。

4.增加對會計信息化建設的資金支持

會計信息化建設的投入較高，對于投入的資金應該有合理的規劃，做好統籌安排。

（1）通過公開招標確定會計信息化建設的實施方。在市場上，信息化建設的成熟廠商很多，可以通過公開招標的方式，制定多項評價指標，選擇最優的實施廠商。招投標應該嚴格遵循業內規章制度，嚴禁出現商業賄賂，滿足內外部的審計和檢查。

（2）引入外部援建資金。行業協會由于其非營利性的性質，面對會計信息化建設的高額成本，給行業協會帶來了非常大的經濟壓力。所以，行業協會在自身資金不足的情況下，可以考慮引入外部的資金援助。一方面可以通過協會內部會員進行內部籌集，采取自愿的原則，另一方面可以向社會發布信息，接受協會外部的捐贈。所得資金全部用于信息化建設。

（3）制定會計信息化建設專項資金與日常開支的有效規劃。由于會計信息化建設的周期普遍較長，建設成本不是一次全額支付的，一般都是分批次進行支付，所以可以根據建設周期及進度等情況制度分批付款的標準，并規定支付資金所要達到的各項要求，也包括付款方式和付款金額等。這樣一方面可以合理規劃資金的支出，另一方面也對建設進度和質量起到一定的監督作用。

結 語

行業協會因其自身獨特的性質，需要在發展過程中考慮其收入和支出，使其達到一定平衡。本文對行業協會在會計信息化建設過程中遇到的難題和困境進行了詳細分析論述，為行業協會未來信息化建設提供了理論依據。