亞美尼亞與阿塞拜疆再起沖突

康杰

2022年9月13日，亞美尼亞總理帕希尼揚在議會發表講話。當天，亞美尼亞與阿塞拜疆在邊境地區發生武裝沖突。

9月13～14日，亞美尼亞和阿塞拜疆兩國在邊境多地爆發大規模沖突，造成雙方近千官兵和亞方多名平民傷亡。自2020年11月第二次納卡戰爭結束以來，亞阿先后在2021年5月、7月、8月、11月和2022年3月、8月多次交火，此次沖突在烈度、傷亡和覆蓋地域上均遠超歷次，是雙方新老矛盾的一次集中爆發，為兩國關系正常化和中亞地區穩定造成重大不確定性，也凸顯南高加索地區大國博弈的復雜性。

沖突根源是納希切萬通道與邊界問題

2020年11月，第二次納卡戰爭后簽訂的停火協議由于條款模糊、調解人缺位等原因落實不力，給沖突再次爆發埋下隱患。根據那份協議，阿塞拜疆可建立與其飛地納希切萬自治共和國相連接的通道，亞美尼亞則需保證阿西部地區與納希切萬之間的交通連接安全。雙方同意“建設連接納希切萬自治共和國和阿塞拜疆地區的新基礎設施”。這一通道的修建，有利于提升南高加索地區的互聯互通水平，改善亞美尼亞長期被封鎖的狀況，符合雙方利益。然而在通道的名稱、性質等問題上，雙方很快陷入激烈爭執。

阿塞拜疆將新路線稱為“贊格祖爾走廊”（Zangezur Corridor），亞美尼亞方面對此堅決反對，認為“贊格祖爾”一詞包含領土意圖。“贊格祖爾”實際是沙俄時期的舊行政區劃，主要區域相當于今天的亞美尼亞南部休尼克省。2021年7月，阿塞拜疆宣布把境內與亞美尼亞休尼克省接壤的五個地區（均系2020年從亞占領下收復）合并為 “東贊格祖爾經濟區”，并公開將亞美尼亞休尼克省稱為“西贊格祖爾”，還宣稱包括“東贊格祖爾”和“西贊格祖爾”在內的“整個贊格祖爾”都是阿故土。

在通道的性質問題上，阿塞拜疆希望按照亞美尼亞與納卡之間的“拉欽走廊”模式，對通過車輛實行關稅和費用豁免。亞方則堅持保留關稅權利，理由是，“拉欽走廊”的使用者基本都是亞族，且多為險峻的山區公路，通過量很少，而納希切萬通道一旦開通，使用者將涉及其他國家，預期通過量較大，亞方不想完全放棄潛在的過境收益。另外，在“新基礎設施”的具體形式問題上，阿塞拜疆堅持鐵路、公路和空中航線“一個都不能少”，亞方則只同意修建鐵路。

雙方自2021年以來多次談判討論，均無果而終。阿一方面在新收復地區加快基礎設施建設，完成通道東段建設;另一方面多次施壓示強，甚至曾出兵休尼克省，切斷亞南北高速公路，以迫使亞方“執行停火協議”。

第二次納卡戰爭后，長期被掩蓋的亞阿邊界問題也浮出水面。蘇聯時期，兩個原加盟共和國間的邊界本就模糊，兩國1991年獨立后也從未劃定正式邊界。2020年前，雙方實際的“邊界”是第一次納卡戰爭1994年結束時的停火線。但亞方在那場戰爭后占據大片阿方土地，2020年阿方又予收復，邊界劃分這一歷史遺留問題開始全面暴露。此外，兩國還各有多處小塊“飛地”在戰爭期間被對方攻占，更增加了邊界問題的復雜性。

俄陷入烏克蘭危機無暇斡旋

俄羅斯作為“原蘇聯空間”的主導性國家，不僅曾直接促成2020年11月的停火協議，還在納卡、拉欽走廊和其他潛在爭議地區派駐總計2000人規模的維和部隊，監督停火協議。今年2月但烏克蘭危機升級后，俄從有關地區調走大量維和軍人，使爭議地區出現“真空”。3月5日起，阿塞拜疆軍隊與納卡亞族武裝頻頻交火，阿方多次切斷亞族定居點的天然氣供應。亞方認為此舉旨在挑戰和蠶食停火協議，多次向俄方和集體安全條約組織求援，但均不了了之。

在俄無暇他顧的情況下，歐盟開始嘗試發揮“首席調解人”作用。4～5月間，歐洲理事會主席米歇爾曾兩次邀請亞總理帕希尼揚和阿總統阿利耶夫赴布魯塞爾會晤。兩國領導人同意就邊界劃定、納卡地位等問題展開談判。然而，歐盟的調解方式過于依賴雙方善意，缺乏強制力作后盾，而亞阿矛盾盤根錯節，即使雙方領導人有和解意愿，短期內也難以落地。邊界若無維和力量和監督停火機制，擦槍走火甚至重啟戰端是難以避免的。

沖突背后的大國博弈

第二次納卡戰爭后，土耳其憑借對阿塞拜疆的軍事支持，一躍成為地區格局中舉足輕重的角色，并在戰后成為停火協議監督方之一。土耳其高度重視阿塞拜疆的“贊格祖爾走廊”計劃，不僅深度參與項目融資和施工，還積極利用“突厥語國家組織”等機制爭取中亞國家支持。土方這樣做的深層原因在于，一旦“走廊”開通，理論上將使從土耳其到中亞所謂“突厥語國家”的陸上交通線連成一片，中間無需過境所謂“非突厥語國家”，對于擴大土耳其的地區影響是有利的。

此次亞美尼亞向俄和集安組織求援無果后，其國內出現“棄俄西投”主張，不少人鼓吹退出集安組織，依靠西方力量保障自身安全。美國也借機拉攏亞美尼亞，以挖俄羅斯墻角，瓦解俄地區影響力。9月18日，美國國會眾議院議長佩洛西在兩名亞美尼亞裔議員陪同下訪亞，成為亞獨立以來到訪的最高級別美國政要。佩洛西高調支持亞“反抗侵略”，稱只要亞方提出要求，美將提供軍事援助。

諷刺地是，美國表面對亞美尼亞示好，實際卻更重視阿塞拜疆。美阿有密切的防務合作關系，美長期向阿提供里海安全和人權培訓援助。在美軍撤出阿富汗前，阿塞拜疆一直是駐阿美軍后勤補給的重要通道。在歐洲能源“去俄化”背景下，美國企業也一直希望修建里海輸氣管道，增加對歐能源供給。因此，美國對亞方做出的“軍援承諾”只不過為了是迎合國內亞美尼亞裔選民，同時離間亞俄關系，根本就是一張“空頭支票”。

爆發全面戰爭的可能性不大

雖然亞阿間分歧和爭端短期內難以消弭，但爆發類似于第二次納卡戰爭的全面對抗可能性不大。兩國國內均有反停火、反和談的勢力，阿國內也有鼓吹領土擴張的聲音，但總體而言兩國政策重心都放在經濟恢復、戰后重建和加強地區連通性上。在此次沖突后，兩國也迅速實現了停火，未有過火的戰爭升級行為。雖然亞阿關系正常化遠非坦途，但兩國之間的各層級溝通渠道仍然暢通。

土耳其在南高加索地區更趨活躍，對俄羅斯的地區主導權構成一定沖擊。俄羅斯雖然主導能力和干涉意愿均有下降，但俄土之間保持著斗而不破的微妙關系。美、歐、伊朗雖有意加大介入，但實際投入力度不足。這些新趨勢，將共同推動南高加索地區格局更加復雜化。