市北區：把民企“關鍵小事”放在心上

民營經濟是市北區經濟的“主力軍”，在19.6萬戶市場主體中，中小企業占了76.5%，是建設繁榮美麗幸福的現代化國際城區至關重要的力量。市北區深化“溫情行動”，一方面貼身包聯企業幫其走出“盲區”;另一方面出臺利好政策，以解決事關市場主體的“關鍵小事”為出發點，架構助企紓困解難的“四梁八柱”，持續優化營商環境，為企業家與市北區共謀發展注入“強心劑”。

如何幫助企業走出“盲區”

走進位于青島生物科技創新園的青島可泰檢驗有限公司（以下簡稱“可泰檢驗”），檢驗科的工作人員正在對出口的紡織品進行甲醛含量分析、染色牢度、耐洗滌性檢查等。

“前期，為了突破國外市場對進口紡織品的技術限制，我們引進了國外市場需求的檢驗檢測技術、方法和標準規范，為中國國內的生產廠商提供了與國外同等技術水平的服務項目。”可泰檢驗副總經理姜寒說，然而，技術壁壘雖然早已攻破，但國內外持續反復的疫情卻給企業的發展帶來了阻力。

“近兩年，國外客戶對中方企業預訂交付的貨物暫緩甚至直接取消訂單，紡織品無法出口，就沒法送到我司檢驗，導致營業收入和利潤下降。在陷入困境的時候，中央商務區管委會為我們送來了‘速效救心丸。”姜寒說。

他所說的“速效救心丸”是中央商務區管委會建立的“樓宇包樓”聯系機制。管委會通過為28座重點核心樓宇配置“全域管家”，定期深入企業了解需求，為企業提供從選址注冊、落地經營到發展壯大的全生命周期服務。

在了解到可泰檢驗符合國家高新技術企業的認定標準后，中央商務區管委會立即為可泰檢驗作了政策普及和項目申報的培訓。“需要什么時間提供什么材料、下一步該作哪些籌備，工作人員都事無巨細地輔導，最終我們被認定為國家高新技術企業，享受到了相應的財稅優惠。去年企業所得稅稅率由原來的25%降為15%，享受到研發費用稅前加計扣除，還獲得了資金獎勵。這些財稅上實打實的利好，讓我們有了底氣渡過難關。”回顧這段經歷，姜寒頗為感動。

為了讓眾多中小企業摒除“攔路虎”，市北區營商環境工作運行專班（以下簡稱“營商環境專班”）組織協調全區各單位相繼開展了服務企業的“溫情行動”，通過常態化聯系，確保第一時間獲取企業的訴求，千方百計地為企業排憂解難。

“眼下，很多企業對于能享受到哪些政策紅利依舊存在盲區。”市北區營商環境專班辦公室負責人孫煥江介紹，對此現象，各單位通過多種形式宣傳優化營商環境的利好政策。例如，市北區科技局，自2月中旬以來組織400余家企業參加“高新技術企業認定和科小評價入庫的申報培訓”等4次線上授課和2次線下培訓;在4月協助青島億聯信息科技有限公司、青島魯諾金融電子科技有限公司分別獲得青島市重點高企培育項目20萬元資金支持。今年以來，市北區科技局還推薦5家企業入圍山東省科技型中小企業提升工程項目第二批支持名單，去年底該項目第一批推薦上榜的3家企業已獲得省財政扶持資金合計150萬元撥款。

市北區目前市場主體數量突破19.6萬，面對規模龐大的市場主體，如何為其精準推送政策、實現信息共享、提供精準服務呢？市北區營商環境專班辦公室的朱峰介紹，目前市北區正在探索“數字化”解決方案，牽頭搭建營商環境綜合服務平臺，歸集各部門、各口徑企業數據，根據所屬行業、企業規模、企業人員組成等不同緯度，給予企業精準“畫像”。“通過大數據分析，建立企業資源信息庫、政策資源信息庫，形成‘企業吹哨—專員報到—部門響應的‘金字塔式服務網格，逐步打造政策精準供給、專員包聯服務、訴求有效辦理的服務新生態。”

架構紓困解難的“四梁八柱”

今年以來，市北區密集出臺一系列含金量高、覆蓋面廣的利好政策，架構起優化營商環境、助企紓困解難的“四梁八柱”。

在一季度，市北區發出《關于統籌做好當前疫情防控和經濟運行工作的通知》，印發《市北區實施更大力度退稅減稅工作方案》，針對企業資金和用工缺口，區財政局、各街道對接中國工商銀行、中國銀行和青島銀行等金融機構，為企業量身定制“防疫貸”“復工貸”“發票貸”等金融產品。

“通過聯系稅務、人民銀行等部門，統籌庫款調度，聚焦重點行業、重點企業的退稅難題，確保資金第一時間退付市場主體。”據市北區財政局相關負責人張靜介紹，今年以來，市北區累計增值稅留抵退稅額約50億元，讓4000余家企業實現“資金回流”。這些真金白銀的快速直達，推動了政策紅利第一時間從“紙上”落到“賬上”。

自2020年開始，市北區便把優化營商環境作為“一號改革工程”，相繼出臺優化營商環境1.0、2.0、3.0版行動方案，用足改革創新“硬”舉措，打造發展最優“軟”環境。

“3.0版聚焦市場主體關切，從辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業四個重點領域著手，推出涵蓋政務環境、市場環境、法治環境、人文環境、要素環境、服務環境等6大類50項優化提升行動計劃。”市北區營商環境專班辦公室的潘家齋說，新方案旨在通過精準服務企業、自然人、項目建設、創新創業“四個全生命周期”，打造高效便捷的政務環境、公平競爭的市場環境、保障有力的要素環境、和諧穩定的人文環境、公開透明的法治環境、優質溫馨的服務環境。

把“企業所急”列為重點事項

治國有常，而利民為本。在市北區持續優化營商環境的過程中，“急企業所急”一直是全區共識。

山東港口金控集團于去年落戶市北區，作為山東港口集團的重要業務板塊，公司急于業務拓展。“人員增加后，辦公空間不足，影響了快速發展。”集團負責人孫偉說，在表達了想入駐中聯自由港灣樓宇的意愿后，沒想到市北區產業發展專班（現市北區投資促進工作領導小組辦公室）企業服務部、青島郵輪港區服務管理局迅速協調了產權人、房屋使用人等，為金控集團確定了辦公區域，并制訂了騰房和裝修方案。

“管理局還無償提供圓桌會議室作為我們會議調度、臨時辦公使用，并協助我們辦理遷址證明、手續報備等事宜，使得公司業務迅速步入正軌。”孫偉對這種“市北效率”嘖嘖稱贊。

無獨有偶，青島福慧有愛養老服務有限公司在與市北區行政審批服務局打交道時，也對“貼身服務”感同身受。該公司計劃在市北區投資建設一家康養綜合體，但他們遇到審批事項多、跨多層級多部門等復雜情況。市北區行政審批服務局了解了項目的現場規劃、功能布局、人員配置、服務體系等詳細情況后，立即啟動了“全鏈條”幫辦代辦機制，提前介入、靠前服務、全程跟蹤，積極協調市級部門解決審批難題，助力項目快審批快落地。

據國家稅務總局青島市市北區稅務局介紹，該局在8個稅源管理部門內組建了25個黨小組，通過線上線下多渠道了解企業困難，開展“一企一策”精準輔導。根據留抵退稅特點升級“網格e稅”平臺，截至發稿時通過短信、征納溝通平臺等方式精準推送政策13.9萬戶次。

群眾需求無小事。市北區聚焦市場主體關切，從教育、醫療、住房、養老等方方面面考量，推出優秀企業家在市北區社區衛生服務機構門診享免費就醫、配售產權型人才住房、年內完善提升20處城市居家社區養老服務站等措施，為創業者打造方便、溫馨的創業和生活環境。

（青島日報/觀海新聞 黃嵐、張興玲）