鄉村振興戰略視角下甘肅農村產業融合發展探究

張娜?武明

文章圍繞鄉村振興戰略背景下甘肅農村地區產業融合發展展開研究。首先，對鄉村振興、產業融合等相關內容的內涵進行了簡要介紹;其次，結合目前我國鄉村振興戰略實施背景下甘肅地區農村產業融合發展整體情況，對其具體發展現狀、存在的主要問題等進行了梳理總結;最后，在上述研究的基礎上，從幾個不同的方面，分別對鄉村振興戰略視角下甘肅農村產業融合發展具體策略，進行了詳細介紹。希望能夠通過以下研究，可以對進一步促進甘肅農村產業融合發展質量的提升，起到一定的理論參考價值。

一直以來，我國都是以農業大國的形象存在，農業作為第一產業，為國民經濟建設與發展提供重要的基礎支撐和保障。農村地區不僅有著豐富的資源、廣闊的地域，還因規模龐大的農民群體而有著廣闊的市場。農村在經濟、產業、文化等各方面的發展情況，直接關系著我國社會主義現代化發展進程。因此，農村振興、農民民生、農業發展等問題，一直以來都受到國家的高度關注。尤其是在鄉村振興戰略的驅動下，農村地區產業融合發展速度逐步加快，農村經濟整體發展情況持續向好。甘肅省作為我國西部內陸省份，因其獨特的地理位置優勢，農業開發歷史悠久，是我國古代農業文明的重要發源地。在社會主義建設新時期，更是成了農業產業化發展的代表省份，在農業轉型發展方面積累了大量的經驗和教訓，其中許多問題極具代表性、普遍性。以甘肅農村地區產業融合發展為研究對象，不僅有益于當地經驗、教訓的總結，對于我國其他地區農業產業融合發展也能夠提供一定的啟示意義。

一、相關概述

（一）鄉村振興戰略

鄉村振興戰略是一項建立在農村產業、經濟、文化全面發展基礎上的重要發展決策。該戰略于2017年黨的十九大報告中被首次提出，強調農業、農村、農民問題，這是事關我國國計民生的頭等大事，必須將“三農”問題始終作為重點工作任務，嚴陣以待。鄉村振興戰略的實施，是黨中央在對目前我國農村發展整體情況進行審時度勢分析的基礎上，作出的一項科學決策，進一步堅定了黨管農村、農業農村優先發展的基本行動原則，在不斷彰顯農民主體地位的基礎上，循序漸進地推進農村農業發展任務。黨中央國務院在2018年9月正式印發了《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，并在2021年陸續發布了《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》。

（二）產業融合

產業融合簡而言之就是在同一產業發展目標的指引下，將處于不同結構層次、產生于不同時間節點的不同產業，在產業生產模式、產業網、產業鏈中進行深度的滲透。在縱向帶動橫向、先進提升落后、高端統御低端的過程中，在全社會產業當中形成一股強有力的發展帶動效應，使處于低端階層、初級階段的產業能夠順利實現產業升級發展。因此，可以將產業融合理解為是一種發生在不同產業，或是同一產業不同行業之間的相互交叉、滲透、互融的過程。能夠在知識產業的主導下，驅動農業、工業、服務業、信息業順利實現融合。從本質上來看，產業融合實際上是一種資源優化配置的過程，能夠為城鄉融合發展提供強有力的驅動效應。

二、鄉村振興戰略視角下甘肅農村產業融合發展現狀

在中央政府鄉村振興戰略發展規劃、意見的指引下，甘肅各地政府立足當地農業、農村、農民發展現狀，對當前經濟發展新常態進行了審時度勢的分析，進一步理清了甘肅農村產業融合發展思路。目前，甘肅農村產業融合發展的關鍵問題，主要集中于當地農業產業同質化發展、小規模發展，以及優質高端農產品深加工不足等短板問題上;甘肅農村產業融合發展的主要任務，在于調整農業結構、延伸農業產業鏈、發展農業新業態，以及推進新型城鎮化建設上。在實際發展過程中，始終運用工業思維來對農業的產業融合發展進行思考，將發展特色優勢農業、實現農業產業化經營、推進農產品精深加工、樹立農產品品牌等作為甘肅各地農村產業融合發展的主要目標。

經過不懈的努力，甘肅農村產業融合發展成果顯著。在產業融合方面，主要以文旅融合、產業鏈搭建兩方面為主。

第一，文旅融合。甘肅依托當地獨具特色的鄉土文化、優美的自然風光，在發展生態農業的基礎上，全力打造集觀光、醫療、康養、文化、休閑等于一體的新型生態康養旅游產業，進一步實現了農業在功能、潛力、途徑、模式、形態等各個方面的拓展和變革。據甘肅省文化和旅游廳對外公布的最新工作報告內容顯示，2022年甘肅全省共有128個文旅康養項目開工。而甘肅鄉村旅游發展指數監測結果也顯示，2022年甘肅鄉村旅游一季度游客接待量，已經達到3216.6萬人次，鄉村旅游收入達96億元。這表明甘肅農村在文旅融合方面正在呈現出大跨步式的發展態勢，著力打造出了極具特色的鄉村振興“旅游板塊”。

第二，產業鏈搭建。甘肅將關注的視角對準農村當地特色優勢產業，積極發揮龍頭企業帶動作用，建立起了集農產品生產、加工、經營、流通、服務等于一體的全產業鏈。以位于張掖市的民樂縣國家農村產業融合發展示范園為例，該園區在發展過程中依托當地生態宜居特色小鎮、現代絲路寒旱農業產業園、現代絲路田園綜合體等農業發展項目，在龍頭企業的帶動下，著力于發展休閑旅游業、農產品加工業、 溫室種植業，在推動農業產業融合的基礎上，促進了農民增收。

三、鄉村振興戰略視角下甘肅農村產業融合發展問題

在鄉村振興戰略的科學指引下，當前甘肅農村產業融合正在有條不紊中實施，整體發展態勢良好。但從整體上來看，受地域資源不均衡、技術創新力度不足、資金能力有限等各方面現實因素的影響和限制，甘肅農村產業融合發展過程中，依然存在一些不足和問題，與鄉村振興戰略目標仍然存在一定的距離。具體而言，甘肅農村產業融合發展過程中，出現的問題主要可以歸結為以下幾點：

一是農業產業融合環境有待強化。農民作為農村產業融合的主體存在，無論是從其個人發展能力來看，還是從其掌握的生產資源來看，都是極為有限的。農民要想推進農業產業融合，就必須在資金、政策、技術等各個方面獲得外部強有力的支持。但就目前現實情況來看，雖然政府也提供了一系列的惠民政策，但整體力度不足。一些商業銀行、龍頭企業、科研部門，礙于當地農業基礎落后、風險較高等因素的考量，多采取保守的融合發展姿態，在涉農投資、基建、科研等方面的關照度不足。

二是農業產業融合市場影響力不足。據甘肅省十三屆人民代表大會第六次會議公布的《政府工作報告》顯示，2021甘肅省共新增農業龍頭企業139家，且有6個農村產業融合發展示范園得到國家認定。雖然這些企業對農村產業融合的參與，對推動農村發展起到了極大的帶動作用。但這些企業整體發展規模較小且層次較低，以農產品初加工為主，并未形成一體化的生產流通體系，對于甘肅農村的帶動力、輻射面都是極為有限的。甘肅農村產業融合要想向更高層次邁進、獲得更大的市場占有率，就必須加大龍頭企業參與程度。

四、鄉村振興戰略視角下甘肅農村產業融合發展策略

（一）營造良好的農業產業融合環境

1.拓展農村產業融合途徑

在深化甘肅農村產業融合發展的過程中，依托多元化的途徑推進農村地區一、二、三產業實現有效融合，對于提升甘肅農村產業融合發展活力與發展成效具有重要意義。具體而言，在探索農村產業融合開展路徑并對這些路徑進行實踐的過程中，甘肅省有必要從以下幾個方面進行努力。

首先，甘肅省需要推進新型城鎮化建設工作與產業融合工作緊密結合，在為新型城鎮化建設提供產業支撐的基礎之上，促使農村地區各個產業具有的資源實現聚合。在此方面，甘肅省需要出臺政策，通過構建產業融合示范點、產業園區等方式，引導農村地區多樣化的產業資源呈現出更為集中的特征。與此同時，各個地區也需要強化城鄉在產業融合中的互動，實現生產資源的自由流動與合理配置，為城鄉一體化發展提供助力。其次，甘肅省還需要挖掘農村地區具有的優勢資源，明確不同地區具備的差異化優勢及其發展方向，通過依托特色資源、特色產業構建特色小鎮的方式，讓新型城鎮化建設工作與產業融合工作之間呈現出更強的關聯性，進而為二者取得協同發展奠定堅實基礎。

（二）增強農業產業融合市場影響力

1.培育農村產業融合發展主體

農業產業融合發展涉及要素較多、環節流程更是極為復雜，單靠農民或者是當地鄉政府的努力是難以實現的。為達到鄉村振興的戰略目標，甘肅農村在開展產業融合發展過程中，必須做好農村產業融合發展主體的培育工作，在不斷壯大農村產業融合隊伍的基礎上，增強農村發展內驅力。具體來講，在培育農村產業融合發展主體過程中，甘肅農村地區可以從以下幾點著手。

一是，積極培育家庭農場、農民合作社組織。以政策鼓勵、引導的方式，讓那些外出務工、經商、求學的返鄉人員以及新型職業農民，能夠順利地進入到農民合作社當中，通過開辦鄉村旅游、家庭農場等經營活動，來帶動農村產業融合。二是，發揮龍頭企業示范引領作用。龍頭企業不僅擁有豐富的生產資源、多元化的產業發展渠道，且在多年的發展中更是建立起了一套標準化的生產體系，在技術、管理、資金、品牌等各個方面都獨具優勢。龍頭企業以參股經營、直接投資、簽訂合同等方式，參與農村產業融合，不僅能夠為廣大農村提供更多的產業融合發展機遇、資源，更能夠為農民的產業化經營發展提供經驗啟示，使農民能夠盡快尋找到一條適合當地特色、適合自身條件的產業化發展之路。三是，成立行業協會聯盟組織。甘肅各地農村產業發展主管部門，要盡快成立行業協會聯盟組織，邀請農民合作社、龍頭企業、科研單位、涉農院校等加入組織當中，為農村的產業融合發展提供包括融資、研發、銷售、經營、營銷等方面的綜合服務。在保障農村產業融合發展有序開展的基礎上，促進產業融合質量的提升。

2.建立農村產業利益聯結機制

鄉村振興戰略視角下甘肅農村產業融合發展離不開完善利益聯結機制的建立。利益聯結機制的建立能夠幫助農民順利實現“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的轉變，進而更好地參與到農村產業融合發展當中。甘肅農村地區在建立農村產業利益聯結機制的過程中，可以著重從以下幾點著手：

一是，推行農業訂單生產合作模式。在互惠互利的基礎上，引導企業與農場、農戶、農民簽訂農產品購銷合同，并支持企業參與到農業生產的融資、擔保以及技術研發、標準制定、產品開發當中。以此來形成一種穩定的產品購銷關系。二是，推廣股份合作模式。在加快農村土地確權登記的基礎上，將農村集體經營性資產，進行折股計算，并量化到農戶。使農戶能夠憑借手中的土地資源參股，通過“保底收益+按股分紅”的形式，獲得農村產業融合發展成果收益。三是，發揮工商企業社會責任。以政策鼓勵、引導的方式，積極發揮工商企業在社會保障、就業崗位、技能培訓等方面的責任，使其能夠通過積極發揮自身優勢，來為農村的產業融合發展提供一定的、激勵帶動作用。

（作者單位：蘭州工業學院）