百年大黨 經濟中華

江宇

中國共產黨成立一百年來，帶領中華民族創造了世所罕見的經濟發展奇跡。1921年中國共產黨成立時，中國還是傳統小農經濟主導、在全球資本主義體系中被欺凌、被奴役的邊緣化國家。一百年后，中國已經是世界第二經濟大國、第一工業大國，創造了人類歷史上從未有過的經濟持續高速發展的奇跡，人民生活達到小康水平。今天的中國正以昂揚姿態，闊步邁向偉大復興。

百年中國經濟的主題

中國共產黨成立以來的一百年，世界處于從資本主義全球體系向社會主義過渡的階段。回首百年，中國經濟發展的主題是：在資本主義全球體系中實現國家的獨立自主，通過發展新民主主義和社會主義經濟，創造比資本主義更高的生產力，爭取國家現代化，實現人民共同富裕及人的全面發展和社會的全面進步。中國共產黨領導經濟工作的四個階段，雖然在具體政策上有很大變化，但總的主題是一致的。黨領導經濟工作走出了“起承轉合”的四大步。

起：進行社會革命，為社會主義經濟發展掃清障礙

中國共產黨成立之前的半個多世紀，中國很多志士仁人為追求富國強兵，學習西方走工業化道路，但是都沒有成功，其根本原因在于沒有對國家的政治經濟制度進行根本的改造，而這是經濟發展的前提。20世紀初期，世界已經形成資本主義全球化下的“中心-邊緣”兩極格局，資本主義的全球擴張引發了各殖民地、半殖民地國家的民族解放運動，并且和社會主義運動匯合。“反對國際資本主義的革命……不再是屬于舊的世界資產階級民主主義革命的范疇，而屬于新的范疇了。”① 中國共產黨成立之初就確定了自己的任務：中國只有依次完成民主革命和社會主義革命，才能打破國內封建和買辦勢力的桎梏，徹底改變在全球資本主義體系中的依附地位，為中國的經濟現代化掃清道路，同時更是“為社會主義的發展掃清更廣大的道路”。②

從1921年到1949年，中國共產黨領導中國人民爭得了新民主主義革命的偉大勝利，推翻了官僚資本、封建地主和買辦資本的壓迫，實現了國家的獨立自主。在此前提下推行了土地改革，領導實現了空前廣泛深刻的社會革命，為建設社會主義經濟和實現經濟現代化開辟了道路。這個階段就是百年經濟總主題的“破題”。

承：承接新民主主義革命，進行社會主義革命和建設，奠定社會主義的經濟和制度基礎

新中國成立初期，曾經發生是“鞏固新民主主義秩序”還是進一步走向社會主義的爭論，即如何認識從新民主主義向社會主義過渡的必要性。歷史事實說明，如果僅停留在新民主主義階段，就無法擺脫資本主義經濟的種種弊病，也無法集中力量辦大事，奠定獨立自主的工業基礎、啟動現代化進程。到1956年年底，在全國范圍內對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造基本完成，公有制占城市經濟的絕對主體，農村實行了合作化，建立了社會主義的經濟制度和計劃經濟體制，開展了轟轟烈烈的工業化建設。新中國的前30年為工業化和現代化打下了基礎。一是建成了獨立完整的工業體系。1952-1978年，工業用電量年均增長12.6%，鐵路貨運量年均增長8.5%，全國基礎設施資本存量從1953年的202億元上升到1978年的 1113億元，水庫總庫容達到4200億立方，為改革開放后的經濟快速發展奠定了基礎。二是基本解決了人民的吃飯問題，1979年同1952年相比，糧食總產量從1.64億噸增長到3.05億噸。三是普及了基礎教育和基本醫療，70年代末，人均預期壽命從解放前的35歲增加到68歲，小學凈入學率從25%躍升到90%以上，已接近發達國家。四是取得了近代以來難得的國家安全和獨立，國防建設取得偉大成就，新中國獲得了相對和平的國際環境。前30年建設的偉大成就，為日后改革開放的成功奠定了不可或缺的基礎。這一階段完成了百年經濟總主題中實現獨立自主的任務，在基礎建設、社會公平、醫療教育等領域，社會主義制度的優勢初步顯現。

轉：推進改革開放，在借鑒資本主義有益因素的同時保持獨立自主

1978年中國開始了改革開放的偉大進程。中國作為一個社會主義國家在主動參與全球化中，既充分吸取資本主義的有益因素，同時又保持了經濟的獨立自主，保持了黨和社會主義制度的本色，這也是社會主義歷史上的創舉。這個時期，國際社會主義運動處于低潮，我們必須找到與資本主義世界長期共存和競爭的途徑；而在西方經濟遇到“滯脹”、過剩資本和產能尋求出路的條件下，我國依靠已有的工業基礎，完全可以抓住機會，加快經濟建設步伐。在改革開放中，黨始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”：一方面堅持社會主義方向，堅持公有制主體地位，堅持政府對市場的調控和對資本的約束，堅持獨立自主有序可控地對外開放；另一方面不斷深化改革，推進社會主義市場經濟制度的建立和完善。鄧小平強調“公有制占主體，實現共同富裕。這兩條是社會主義最本質的東西”。正是因為堅持了“兩手抓”，我們黨沒有偏離在資本主義全球化中堅持獨立自主發展社會主義經濟的主題，同時充分吸收西方先進技術、利用西方資本、打開世界市場，并借鑒資本主義經濟中有價值的經驗，推動我國經濟實現持續高速發展和生產力的巨大進步。這是我們堅持社會主義方向，從本國國情出發推進改革開放、獨立自主地參與全球化的偉大實踐。

合：進入中國特色社會主義新時代，社會主義經濟實現集大成

2012年黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。新時代經濟工作面臨新的環境：全球金融危機標志著二戰后資本主義增長期的逆轉和資本主義體系的全面危機；我國經濟總量躍居世界第二，和美國差距不斷縮小。隨著國際環境日趨復雜，我們堅定不移地走中國特色社會主義道路、從容應對挑戰。新時代經濟工作是對建國以來經濟工作探索的集大成，可以說完成了“正題-反題-合題”的飛躍。其主要特點是：更加強調黨對經濟工作的領導，強調發揮社會主義制度優勢，堅持獨立自主戰略基點，更加主動地引領構建人類命運共同體，在完成第一個百年目標的基礎上開啟新發展階段，向基本實現社會主義現代化、中國特色社會主義從初級階段向更高階段邁進做好準備。

黨領導經濟工作的基本經驗

中國共產黨領導經濟工作，本質上是發展社會主義經濟。中國的社會主義經濟，就是在黨的領導下，由勞動者組織起來集體掌握生產資料，發揮市場配置資源的決定作用和更好發揮政府作用，同時限制資本過度擴張和市場盲目性，以滿足人民群眾對美好生活的真實需要為目的的經濟。一百年來，特別是新中國成立以來，黨領導社會主義經濟發展積累了豐富的經驗。

社會主義制度能夠實現更高速度更高質量的經濟發展

堅持走社會主義道路，既是基本制度的問題，也是一個經濟落后的大國自身發展的要求。新中國70多年發展的事實證明，社會主義能夠實現比資本主義更高速度、更高質量的經濟發展。從1949年到2020年，我國國內生產總值實現了年均增長8%，為人類歷史絕無僅有；人均預期壽命從建國初35歲提高到2020年的77.3歲。之所以取得這樣的成就，根本原因在于社會主義制度更有利于生產力的解放：第一，社會主義制度能夠避免資本主義的周期性危機而導致的生產力巨大浪費。第二，落后國家只有走社會主義道路才能實現獨立自主發展，擺脫在全球體系中的依附性命運。第三，社會主義經濟注重長遠規劃，以滿足社會真實需要為生產目的，能夠避免市場的盲目性，把必要資源投入到基礎和公共領域，為經濟發展提供持久動力。第四，社會主義經濟以人民為中心，注重提高人民健康和教育水平，更有利于調動人的積極性。第五，社會主義能夠在科學規劃指導下，避免對自然資源的掠奪性使用。這些都有利于實現更高速度更高質量的經濟發展。中國共產黨的一百年，創造了人類文明的新形態，也包括經濟發展的新道路。

政治和經濟不能割裂，按照社會主義經濟規律領導經濟工作，既是政治要求，又是經濟發展的動力和方法

“政治工作是一切經濟工作的生命線”是1955年毛澤東在《中國農村的社會主義高潮》一書的按語中提出的一個著名論斷。百年的經驗證明，黨領導經濟工作，是堅持社會主義方向的政治要求，也是經濟發展的重要動力。主要表現在：一是在政治上協調各種利益群體的關系，確保以人民為中心的發展方向，引導和駕馭資本。二是體現在指導思想和戰略上，制定經濟發展的長遠和重大戰略并予以推進。三是直接領導公有制經濟組織，在公有制組織內部實行民主管理，確保公有制組織真正代表公共利益。四是發動群眾、教育群眾，讓群眾組織起來為自己的利益奮斗，在農村組織群眾發展集體經濟。五是把具有社會主義覺悟、有能力的先進分子培養成經濟工作的骨干。

中國共產黨領導經濟工作，既不是一般性地號召，也不是干預具體經濟運行，而是通過政治、思想、戰略、公有制機構、群眾路線和黨的干部等方面的領導制度，把黨的宗旨和路線方針貫徹到經濟運行中。事實證明，這是創造中國經濟奇跡的關鍵制度基礎。要堅持這個經驗，把黨領導經濟工作的制度進一步鞏固完善走向成熟穩定。

生產關系和生產力兩手抓，通過調整生產關系解放和發展生產力

生產力和生產關系相互作用，是馬克思主義的基本原理。中國共產黨領導經濟工作，不是機械地看待生產力對生產關系的決定作用，而是承認生產力的決定作用，又能動地發揮生產關系對生產力的反作用，通過生產關系的調整乃至革命，解放和發展生產力。黨領導新民主主義和社會主義革命，改變了私有制的經濟基礎，使我們得以在一窮二白的基礎上通過公有制集中社會資源，迅速開展大規模工業建設。在實現社會主義改造之后，我們黨通過不斷自我革命和生產關系調整，解決生產中人與人之間關系的不平等問題，縮小三大差別，避免形成新的等級制度和特權群體，從而激發普通勞動者的積極性和創造力。例如建國初期關于鞏固新民主主義秩序和農業合作化的爭論，其實質就是機械地固守生產力決定論，還是能動地通過生產關系變革促進生產力發展。這些探索雖然有過曲折，但正是通過農業合作化道路，才使我國快速奠定了社會主義工業化基礎，躍出了貧困陷阱。改革開放以來，我國在引入市場經濟的同時，也強調堅持公有制主體地位、發揮政府作用以克服市場盲目性，同樣是通過生產關系的調整促進生產力發展。堅持這個經驗，就要克服片面看待生產力的觀念，重視發揮公有制的作用，注重調整勞資關系、分配關系，保持經濟增長的持久動力。

社會主義生產的根本目的是滿足社會真實需要，促進人的全面發展

社會主義和資本主義經濟的重要區別，在于社會主義生產的目的是滿足社會的真實需要，即滿足人民群眾對美好生活的需要，而不是簡單滿足資本增殖的需要。從社會主義生產目的出發，著眼于滿足社會的真實需要，經濟發展就會有源源不斷的動力。新民主主義革命時期，我們黨在根據地的經濟建設中就提出“我們對于廣大群眾的切身利益問題，群眾的生活問題，就一點也不能疏忽，一點也不能看輕……真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產和生活的問題”。① 正因為我們著眼于為勞苦大眾的利益服務，我們黨和人民軍隊才能發展壯大，無往不勝。新中國成立之初的工業化建設時期，毛澤東指出，“所謂仁政有兩種，一種是為人民的當前利益，另一種是為人民的長遠利益，例如抗美援朝、建設重工業。前一種是小仁政，后一種是大仁政”。② 正因為我們既著眼于人民長遠利益，也同時注重保障人民的基本生活，普及了基礎教育、基本醫療等，所以才能快速并相對平穩地推進工業化建設。發展社會主義市場經濟，人民群眾生活水平迅速得到提高。而一旦出現市場失靈問題，房地產、金融、醫療、教育、資源、環境等領域出現資本為追逐利潤而無序擴張、違背社會真實需要時，黨又及時進行糾正，規范這些行業。當前全球經濟失衡的根源，就是資本主義生產方式導致社會生產和財富分配嚴重偏離了社會的真實需要。我們要不斷糾正資本和利潤主導的發展方式帶來的偏差，把更多資源投向滿足社會真實需要和人民長遠利益的基礎性、戰略性領域和環節。

所有制是生產關系的基礎，發展壯大公有制需要依靠黨的領導和群眾路線

堅持公有制的主體地位和對國民經濟的領導作用，是社會主義本質的體現，也是我國基本經濟制度最主要的優勢。世界歷史說明，資本主義私有制無論怎樣自我調整，也避免不了周期性危機。我國作為全球體系中的后發國家，更需要依靠公有制的制度優勢，堅持獨立自主，努力實現趕超，避免市場的盲目性，遏制資本特權。新民主主義革命時期，以兩千萬革命烈士的犧牲，換來了人民當家作主的政權，為建立社會主義公有制奠定了基礎。新中國通過公有制經濟制度，統籌解決了集中力量辦大事、實現部分科技領域重大突破、充分容納就業和保障社會穩定等目標。一般發展中國家是無法通過私有制的經濟制度同時實現這些目標的。改革開放以來，公有制經濟在履行國家戰略性職能、引領科技創新、保障社會穩定、參與國際競爭、支持非公經濟發展多方面起著主導作用。黨的十八大以來，中央高度關注發揮國有經濟重要作用，注重鄉村振興和發展新型集體經濟。作為社會主義基礎的公有制和市場經濟相結合，是社會主義歷史上的創舉。我們黨對公有制的貢獻，還體現在對保持和發揮公有制經濟活力的探索方面。我們吸取了其他國家的教訓，為避免公有制經濟走向官僚化，脫離群眾，強調加強黨對公有制經濟的領導、強調發揚群眾路線、職工參與管理，形成了“鞍鋼憲法”等經驗，確保公有制經濟真正姓公，為公共利益服務。

在宏觀系統層面充分重視經濟循環和綜合平衡

西方經濟學把微觀分析的理念和方法簡單加總擴大到宏觀分析體系，這是其方法論上的嚴重缺陷。馬克思主義經濟學的優勢在于，注重對經濟發展的歷史條件和過程的認識，注重宏觀的經濟循環和綜合平衡，這是黨領導經濟工作的重要方法論。新中國工業化建設初期，毛澤東同志就注重突破蘇聯模式，《論十大關系》就是毛澤東親自主持的理論創新。這個時期，我們黨開始形成了正確處理農輕重、沿海與內地、中央和地方、國家集體與個人、生產資料與生活資料之間的關系，以及財政、信貸、外匯、物資綜合平衡、統籌兼顧的思想。改革開放以來，市場經濟的作用逐漸擴大，也經常出現因市場盲目性導致的供給與需求的失衡，以及地區、城鄉發展差距擴大，社會事業和經濟發展不協調等問題，黨中央提出了全面協調、統籌兼顧的指導思想。黨的十八大以來，習近平總書記強調要把頂層設計和摸著石頭過河更好地結合起來、城鎮化和農村現代化協調發展、堅定不移推動共同富裕、構建國內大循環為主的新發展格局等重要思想，是在更高層面暢通經濟循環、促進綜合平衡的思想。

在同資本主義長期共存的背景下參與全球化，堅持更高層次的對外開放

如何對待西方資本主義發達國家，是每個后發國家和社會主義國家必須面臨的問題。百年來，中國始終處于資本主義尚處于優勢的世界體系中，必須同資本主義長期共存和斗爭。黨深刻認識到，“列寧論帝國主義的五大特點和侵略別國、互相爭霸的本質……沒有過時。那種認為列寧的帝國主義論已經過時的觀點，是完全錯誤的，非常有害的。”① 因此我們的對外經濟發展戰略，一方面必須積極融入全球化，否則就無法很好地利用世界市場和資源，實現技術快速趕超和產業升級；另一方面要吸取大部分發展中國家的教訓，在對外開放中保持政治、經濟和思想上的獨立性。在新民主主義革命時期，黨在各個解放區都自覺地把貨幣發行權和金融貿易政策制定權牢牢掌握在自己手里，依托黨和人民政府的高度信譽和組織力，確保了幣值穩定。新中國前30年我們堅持了獨立自主，同時也努力開展國際貿易、學習國外先進技術。改革開放之后，我們在擴大開放的同時堅持自主可控，堅決抵制新自由主義錯誤思想，及時識別和抵制敵對勢力對我國進行西化、分化的圖謀。這使得中國的對外開放取得了比其他發展中國家更好的成效，在推動經濟快速增長的同時保持了自身的獨立性。十八大以來，我們推進獨立自主的科技創新，構建新發展格局，堅決反對美國的霸凌行為。在構建國際新秩序方面，倡導構建人類命運共同體，推動構建更加公平正義的國際秩序。

在實踐中發展社會主義政治經濟學

成功的經濟實踐必須有科學的經濟理論指導。經濟學理論是具有階級性的，資產階級工業革命時期產生的古典經濟學，奠定了勞動價值論的基礎，主張經濟自由放任，在當時是有進步性的。隨著資本主義制度的鞏固，古典經濟學逐步變成為資本主義辯護的學科，分析技術工具日益精細，理論內核則走向停滯和反動，放棄勞動價值論而撿起“邊際分析”，掩蓋資本主義矛盾的實質。百年來，中國共產黨在馬克思主義政治經濟學指導下，正確地認識革命和建設的關系，樹立了社會主義必然勝利的歷史自覺，領導了廣泛深刻的社會革命，為經濟發展掃除了障礙。正是在政治經濟學指導下，我們認清全球資本主義體系的實質，依靠勞動者主導的組織協作完成國內積累，實行獨立自主的對外開放，引入市場經濟同時又治理市場失靈，建立了獨立完整的工業體系和國民經濟體系，取得了舉世矚目的成就。改革開放以來，老一輩革命家反復告誡，避免對西方經濟學的盲目迷信。全球金融危機進一步宣告了西方經濟學的困局。十八大以來，黨中央和習近平總書記高度重視發展和應用中國特色社會主義政治經濟學。把中國經驗進一步上升為理論，創造成熟的中國社會主義政治經濟學學科體系，是擺在中國學者面前的重大任務。

學史增信 開辟新局

我們處于世界百年未有的大變局中。社會主義和資本主義的制度優劣比較將更加明朗，中國特色社會主義迎來了難得的發展機遇。開辟經濟工作新局面，就要更加積極主動地發揮社會主義制度優勢，發展壯大公有制經濟，通過供給側結構性改革讓經濟發展回歸社會真實需要，通過推進共同富裕實現國內大循環。

用馬克思主義認識世界百年未有大變局，敢于在關鍵時刻推動歷史前進

當前，西方無論是疫情蔓延、還是經濟危機，歸根到底在于：以資本為中心的發展道路，資本運動使社會的生產、分配、投資、消費都嚴重偏離了廣大人民的實際需要。這種發展方式在二戰之后社會主義運動處于高潮期、資本主義還有自我調整空間的情況下，尚能維持，而新世紀以來，特別是金融危機之后，已經捉襟見肘。我們要認識到，資本主義正在走下坡路、社會主義的興起是必然的趨勢，在經濟工作中特別要克服盲目崇拜西方的心態，敢于開展偉大斗爭。必須克服對西方經濟學和西方發展道路的迷信和簡單模仿，特別是要克服新自由主義的影響；從基層實踐和國情出發，用中國社會主義政治經濟學指導經濟工作。

積極發揮社會主義制度優勢，我國經濟仍保持長期又快又好增長的空間

當前，簡單用西方經濟學潛在增長率的計算方法，無法反映生產關系的調整對促進生產力的作用，從而可能對我國經濟增長前景做出錯誤的判斷。只有社會主義制度，才能讓社會資源聚焦到滿足廣大人民對美好生活的向往和實際需要上，從而形成持續的經濟增長動力。實現經濟又好又快增長，關鍵是實踐“以人民為中心”的發展思想；更充分地發揮社會主義制度優勢，注重調整生產關系，堅持公有制主體地位和處理各種經濟成分的關系，調節生產過程中人與人的關系特別是資本與勞動的關系，促進更公平的分配，以共同富裕帶動新發展格局的形成。在投資領域，集中力量辦大事，補強基礎性、戰略性領域短板。在農村，通過黨的領導把農民重新組織起來，走新型集體化道路，推動發展現代化農業。在公共服務領域，加快恢復醫療、教育、養老、住房的公益性，回歸為社會真實需要服務的屬性，降低人民生活成本，擴大公共服務就業。同時可以利用信息化優勢，創造智能化的經濟社會發展模式，讓有為政府和有效市場更加有機地融合。

加強和改善黨對經濟工作的領導

把握好政治工作是經濟工作的生命線，把黨的領導制度性地融入經濟發展全局，避免政治經濟“兩張皮”。注重思想建設的統領作用，在全黨開展社會主義政治經濟學學習實踐活動，普及馬克思主義的思想方法和工作方法，發動全黨用社會主義政治經濟學的方法研究問題、解決問題。在經濟工作中，既要發揮非公資本的積極作用，更要大力提倡調查研究和群眾路線，堅持一切為了人民、一切依靠人民，把滿足群眾美好生活需要作為經濟工作的重點。堅持做優做強做大國有經濟和農村集體經濟，把黨的領導制度化地融入國有企業和農村集體經濟組織。發揚領導干部、專家、群眾三結合的傳統，用好民主集中制，完善黨領導經濟工作的體制機制。

（編輯 碣石）

① 毛澤東：新民主主義論。

② 毛澤東：新民主主義論。

① 毛澤東：《關心群眾生活，注意工作方法》

② 1953年9月12日在中央人民政府委員會第二十四次會議的講話，《毛澤東年譜1949-1976》第二卷，第163頁。

① 陳云：帝國主義本性沒有改變（一九八九年九月八日）。