李桂 余穎欣
8月20日早上8點,安徽蕪湖市鐵山賓館,一場以城市規劃和建筑設計為主題的討論正式開始。長條形會議桌一側坐著學者、企業家,另一側坐著蕪湖市市長寧波等市委、市政府的領導。與公眾印象中的那些會議不同,討論以“邊吃邊聊”的方式進行。與會者面前不僅擺有紙質筆記本,還有牛奶、咖啡和水果。截至當日,這樣的暢聊早餐會在蕪湖已組織61次,每期主題不同。
不只蕪湖,近年來,已有多地舉辦政企之間的早餐會,舉辦的目的大都和優化營商環境有關。組織會議的主體下至縣級政府,上自省級政府。公開報道中,亦有正部級領導出席早餐會。
有“講究”
政企早餐會開始舉辦后,河北望都經開區經濟發展局局長賈海鋒所在的部門多了一項工作——提前聯系參會企業。如何確定參加早餐會的企業?望都的經驗是,按行業劃分。同一類型的企業家聚到一起,問題可能比較類似,需要參會的部門也比較好協調。賈海鋒稱之為“把最能解決問題的人和最迫切需要解決的問題”放到一起,就能產生“最好的效果”。
發改局和工信局是望都縣早餐會的“長跑部門”,每次都要參加。賈海鋒解釋,這和部門職能有關,“工信局是中小企業的娘家,是業務主管部門,發改局是掌握(經濟)大盤的,所以把他們拉上”。
每次早餐會,望都會安排2名以上縣領導參加,“一般情況下縣四大班子主要領導都分別主持一次,其間開發區主任(為縣委常委)每次都參會,之后縣委副書記、縣委常委、副縣長分別都最少參加一次會議”。
除了前述城市,四川西昌市、江蘇南京市、湖南株洲市、北京市順義區等地,四大班子領導都曾參與過政企早餐會。安徽省長王清憲和海南省長馮飛,是公開報道中參與過早餐會的正部級領導。
此外,各地舉辦早餐會的地點也有講究。
蕪湖大部分早餐會都在市委市政府定點接待的鐵山賓館會客廳舉行,但有時也會根據參會人員略作調整。比如,第二十八場早餐會邀請的是6名文藝工作者和文化產業負責人,早餐會的地點就選在了一家文藝范兒十足的“網紅書店”。
河北望都的早餐會最初在政府食堂舉行,后來為了談話方便,就挪到了會議室。
內蒙古鄂爾多斯市康巴什區舉辦早餐會還不到半年,地點已改變。2022年4月8日,康巴什首次舉辦政企早餐會,地址是一家酒店的餐廳,第二次就換到了政府的一棟小樓里。
特殊的辦理模式
企業需要政府解決的問題很多,哪些問題會在早餐會上討論?賈海鋒的觀察是,很大一部分是歷史遺留問題,“比較復雜、三言兩語說不清楚”,需要多個部門的協調和推動才能解決。早餐會就提供了這樣的契機。
在賈海鋒看來,許多不好解決的問題能在早餐會上得到解決,還是因為參會的領導“在執行和實操方面更有話語權,在縣里面更有決策力”。通俗地說,就是說話管用。“比如部門要專門為某件事匯報,可能也得等領導時間,或者組織專題研討會。”賈海鋒說,但在早餐會上,領導就能立即拍板決定,“在不違反原則的情況下,可以把這個事迅速辦下去”。
不是“萬能”的
不過,在賈海鋒看來,早餐會也不是“萬能”的,依然存在部分解決不了的問題,比如企業對自身的發展規劃、市場份額等。“有些問題只能通過市場規律來解決,”他補充,“早餐會很好,但它只是一種推進措施,不是靈丹妙藥,不能解決所有的問題,解決問題還在日常工作上。”
作為在國外比較流行的交流溝通渠道,早餐會在中國盛行較晚。2018年以后,公開報道中,著力于改善營商環境的政企早餐會陸續多起來。隨著時間推移,還逐漸出現了午餐會、下午茶、晚餐會等溝通渠道。在賈海鋒看來,比起各種復雜的稱呼,類似會議傳遞出的信號更重要:“努力營造親清政商環境,塑造更務實的氛圍。”
(摘自《南方周末》 李桂 余穎欣/文)