煙臺黃渤海新區自貿煙臺“即征即退”助企“2微米”創新路

從春龍

不受光線和天氣條件限制，即使在黑夜或者雨霧中，也能清晰精準識別人、車、船及火點，適用高空瞭望、森林防火等大范圍、遠距離、全天候高清監控……在山東省科技領軍企業煙臺艾睿光電科技有限公司，放置著一臺8微米全高清熱成像云臺。

從10微米到8微米的創新路，就是紅外“中國芯”領先世界的紀實。為了這2微米，艾睿光電投入了高昂研發經費，對研發、設計等環節進行了一次次極限工藝的提升。

想企業之所想，解企業之所急。為確保企業將錢花在刀刃上，為加強企業軟件產品的市場競爭力，在這款軟件產品問世之初，山東自貿試驗區煙臺片區就通過增值稅“即征即退”創新模式，為企業辦理了有關資格備案，實現反哺科技研發的進程。在增值稅“即征即退”政策優惠下，艾睿光電每年可節約成本1000萬元，為企業進一步拓展紅外芯片的應用場景提供助力。

該創新舉措的成功落地，恰是自貿試驗區充分發揮“試驗田”“直通車”優勢的生動實踐。按照國家規定，“增值稅即征即退”和“增值稅留抵退稅”政策一樣，都是為減輕企業負擔實施的稅收優惠政策，但二者優惠不能重復享受。

特別是例如艾睿光電這類企業，由于新增業務時已超過留抵退稅額的回繳期限，無法通過先繳回留抵退稅額后再重新辦理即征即退業務的方式，享受到更優惠的稅收政策，從而導致企業產品市場競爭力下降。

為幫助企業取得政策支持，煙臺片區在沒有先路可尋的情況下，率先建立財稅企三方聯動機制，開展容錯免責機制實踐，創新提出“先繳回后辦理、不重復享受”的路徑，自下而上推動國家政策進行調整。

隨著《財政部 稅務總局關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》的出臺，此路徑得到認可，為此類企業享受稅收政策、盤活經營資金上走出了一條新路。

為保護和鼓勵部門在自貿試驗區建設中擔當作為、探索創新，確保改革試驗平穩可控、創新實踐落地落實，煙臺片區率先出臺《關于激勵干部在自貿區建設中擔當作為實施容錯糾錯的辦法（試行）》，從容錯條件、容錯實施、糾錯改正、結果運用、保障機制等方面進行了詳細規定，在鼓勵干部擔當作為改革創新的同時，強化源頭預防，聚焦決策、執行、監督等關鍵環節， 推進科學決策。

針對此次企業訴求，稅務部門通過容錯免責機制實踐，解決政策盲區問題，推動優惠政策進一步完善，支持企業發展。該模式推行以來，艾睿光電公司每年可獲得即征即退稅款1000萬元。