打造社會治理現代化“天涯樣板”

胡妍

三亞市天涯區以多元化治理為抓手，高質量、高標準推進市域社會治理現代化新陣地建設，推出鄉村治理新招，打通基層監督“最后一公里”，奮力打造具有天涯特色的基層社會治理“金字”招牌。

黨的二十大報告指出，要完善社會治理體系，加快推進市域社會治理現代化，提高市域社會治理能力。創新社會治理，是推進社會建設的重要任務，也是不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的內在要求。

近年來，在三亞市委市政府的關心和市委政法委的指導下，天涯區委區政府高度重視探索市域社會治理現代化的“天涯方案”、“天涯樣板”，率先在全市范圍內掛牌運行市域社會治理現代化指揮中心；以積分制、清單制探索有效的鄉村治理機制，推進天涯區基層治理現代化水平；成立大社區工作站，逐步實踐出基層監督新模式，為推進平安天涯建設積極構建社會治理新格局。

打造市域社會治理現代化新陣地

11月18日上午，天涯區聯合指揮中心正式舉行揭牌儀式，成為率先在三亞市范圍內掛牌運行的市域社會治理現代化指揮中心，將為推進新時代平安天涯建設構建社會治理新格局。

整合前的天涯區聯合指揮中心成立于2016年12月底，曾獲評2018年度中國十大社會治理創新獎。近年來，天涯區委區政府積極探索市域社會治理現代化的“天涯樣板”，經過數月的籌建整合，正式掛牌運行市域社會治理現代化指揮中心。據了解，重新整合后的天涯區聯合指揮中心是集區委區政府總值班、網格化服務管理、市12345熱線工單處置、輿情監控、矛盾糾紛調解、法律援助咨詢、心理咨詢、數字城管及“三防”指揮等各項功能于一體的現代化指揮平臺，將充分利用智慧治理手段，通過集中辦公、集約管理和集成服務等多種方式，推動相關部門協調聯動，補齊社會治理短板弱項，為推動市域社會治理現代化、建設更高水平的平安三亞作出天涯貢獻。

天涯區委常委、政法委書記楊軍建表示，天涯區聯合指揮中心將最大程度保障全區社會大局和諧穩定，最大限度畫好全市市域社會治理“同心圓”。下一步，將強化黨建引領，突出黨組織核心作用，全力打造基層社會治理的指揮中樞；充分發揮智慧治理手段，切實把中心打造成建設平安天涯的“參謀部”、社會治理的“協調部”；高質量、高標準推進聯合指揮中心陣地建設，在實戰中加快各項規章制度、系統平臺的后續完善，打造具有天涯特色的基層社會治理“金字”招牌。

“小積分”撬動鄉村治理“大秩序”

近日，在天涯區抱前村村委會辦公樓前，幾名熱心的工作人員在指導村民將手機積分小程序激活，并耐心向村民講解如何積分、如何兌換獎品……

去年以來，抱前村為實現百姓事百姓議，堅持以制度建設深化群眾基礎，以制度執行夯實治理效能，在全市范圍內首創“積分制”——村民只要在推動精神文明建設、打造誠信鄉村、促進鄰里和睦等方面有作為有貢獻，都可獲積分，村民可憑攢到的積分兌換紙巾、大米、洗衣粉等物品，用“看得見的積分”獲得“實實在在的實惠”。除兌換物品外，積分將與村民榮譽、信譽等掛鉤，作為進一步評優的依據，排名靠前的，可在“優秀村民”“文明家庭”等先進典型評選中優先考慮。

自三亞市實施鄉村振興戰略后，天涯區在產業發展和鄉村建設方面都取得明顯的成效，但如何探索出有效的鄉村治理機制，推進天涯區基層治理現代化水平，勁推鄉村文明向上向善一直是剛需。“從去年開始，天涯區探索在農村基層黨組織領導下，因地制宜推廣積分制，并在海南省內率先打造天涯智慧鄉村管理平臺，以推進積分制進行鄉村治理。”天涯區鄉村振興局局長邢益飛表示，為更好地利用積分制這個管理工具，天涯區在今年初選定了抱前村和水蛟村作為試點村進行摸索探究，尋求積分制治理的穩定性、長效性。

抱前村于10月11日召開了村級積分制推進會議。會議成立了村級管委會，明確分工；并且詳細商討了積分條例以及清單內容。其中《天涯區村級服務清單》從村民的管理、村務管理、村民保障管理、村莊建設管理等方面共細化出39項清單細則，全面梳理村委日常工作及協助政府工作事項。水蛟村于10月12日召開了村級積分制推進會議。會議經討論研究成立了村積分制工作小組。同時聚焦鄉風文明、人居環境、經濟發展等農村重點工作，進一步優化完善鄉村治理積分制實施方案，共量化出55條村民日常行為。

天涯區有關負責人表示，計劃在2023年5月，實現全區30%的村居推行鄉村治理積分制，2023年底80%以上的村居推行積分制，到2024年實現全區覆蓋。

打通基層監督“最后一公里”

“黑土村某幼兒園校門不遠處便是國道，來往車輛多、車速快，但馬路上沒有人行橫道，學生出行很不安全……”近日，天涯區群眾通過“小微權力監督一點通”平臺向馬嶺大社區工作站的工作人員反映問題。

“該問題關系群眾生命安全，一定要抓緊解決。”隨后該工作站工作人員積極與轄區交警支隊協調，組織現場勘測，一周內便完成施畫斑馬線等措施，成功解決群眾反應強烈問題。

能夠快速發現并解決群眾“急難愁盼”問題，得益于天涯區紀委監委近年來先行先試成立的大社區工作站。目前，已形成以工作站為紐帶、密切聯系村（社區）紀檢委員和村務監督委員會的監督模式。

天涯區馬嶺大社區工作站成立兩年以來，共參加或列席大社區黨委會和各村（社區）“兩委會”及其他各類會議237次，有效針對村（社區）小微權力運行、民主決策、“三資”管理等關鍵點進行監督。馬嶺大社區工作站有關負責人介紹說，“工作站聚焦基層監督‘重點人‘關鍵點‘重點事開展監督檢查，有效推動解決群眾‘急難愁盼，督促基層黨組織扎實開展廉政及全面從嚴治黨宣傳教育工作。同時，協調推動基層黨組織做好各項巡察反饋問題整改工作，有效補齊基層村（社區）落實巡察反饋問題整改不嚴不實短板。”

“下一步，我們還將總結工作經驗，持續推進區紀委監委、大社區工作站、‘村務監督委員會上下貫通的監督模式走深走實，確保工作站全面覆蓋45個村（社區），切實打通基層監督‘最后一公里，真正讓基層監督硬起來、實起來、嚴起來。”天涯區紀委監委有關負責人表示。

編輯/張玉榮