廣州增城產業立區高質量發展

高睿

廣州市增城區堅持產業立區、制造業強區，鑄造創新發展的“鋼筋鐵骨”，同時治污攻堅，守護碧水藍天，用生態畫筆繪就幸福底色，探索林業園林治理體系現代化，打造人與自然和諧共生新格局。

廣州市增城區位于廣東省中東部、廣州市東部，東與惠州市接壤，南與東莞市隔江相望，西與黃埔區毗鄰，北與從化區和龍門縣接界。增城區面積1616.47平方公里，下轄7個鎮6個街道，285個行政村和71個居委會，常住人口146.63萬人。

日前，2022年中國中小城市高質量發展指數研究成果發布，廣州增城再度躋身“全國綜合實力百強區”和“全國投資潛力百強區”兩個百強榜單，分別居全國綜合實力百強區第17位和全國投資潛力百強區第30位，并在全市入選的城區中分別排第2和第4位。此次研究成果還公布了2022年度全國綜合實力千強鎮前100名，增城新塘鎮位列第19位。

近年來，增城堅持穩中求進工作總基調，精準施策穩增長保增長，全面推動經濟高質量發展。數據顯示，2021年增城地區生產總值同比增長10.8%，固定資產投資連續四年超千億元。今年前三季度克服各種不利因素影響，全區經濟總量同比增長4.8%，保持穩中求進的良好態勢。

堅持產業立區、制造業強區

鑄造創新發展的“鋼筋鐵骨”

黨的十八大以來，增城區認真貫徹落實廣州市委市政府“產業第一、制造業立市”戰略部署要求，積極搶抓重大發展機遇，圍繞廣州東部樞紐功能定位，以國家級增城經濟技術開發區、國家城鄉融合發展試驗區“兩區”帶動，加快構建以先進制造業為主導的現代產業體系，助推經濟高質量發展。

6月1日，由廣州眾山精密科技有限公司和廣東粵港澳大灣區黃埔材料研究院共同成立的“先進材料聯合實驗室”揭牌成立。6月26日，伴隨著樁機轟鳴，國內冷凍烘焙食品領域龍頭企業——立高食品總部基地項目在增城動工建設。8月30日，第八屆中國廣州國際投資年會增城區平行分會暨市區合作交流活動拉開帷幕，迅速匯聚起簽約熱潮……增城在產業立區、制造業強區的發展道路上蹄疾步穩，交出一份人民滿意的成績單。

據了解，增城區重點培育“芯”“顯”“車”三大特色產業，并以國家級增城經濟技術開發區為引領，突出制造業這個“牛鼻子”，創新工作機制，實施產業高質量發展、企業全周期服務、土地高效率利用、科技高水平賦能、政務一站式服務五大行動，培育經濟增長新動能，打造廣州東部經濟新動力源和增長極。

當下，增城正圍繞“芯”“顯”“車”（即汽車及新能源汽車、新型顯示、集成電路）三大主導產業，紡織服裝、智能家居、食品飲料三大優勢產業，組建招商引資、企業服務、土地整備、財政金融等工作專班，集中精力抓產業謀產業，全力以赴促今年規上工業產值同比增長10%，規上工業增加值同比增長14%。

近年來，增城先后引進了廣州國顯（維信諾）全柔AMOLED模組項目顯示材料、超視堺第10.5代高清顯示器等項目，輻射帶動新一代信息技術產業項目加速集聚，助力廣州打造“世界顯示之都”。此外，芯片制造是現代工業技術領域的一大核心，也是當前我國面臨的主要“卡脖子”問題。增城聚焦集成電路、芯片制造等關鍵核心技術攻關，突出發展集成電路中技術成熟的智能傳感器產業，并圍繞增芯項目布局傳感器產業鏈，加快搭建相關資金鏈、人才鏈、技術鏈，引導集成電路產業集聚發展。

在“車”產業集群方面，增城依托廣本等整車生產企業、150多家汽車零部件企業，積極推動整車智能化綠色化轉型，探索與造車新勢力聯動發展，積極引進電池、電機和自動駕駛等行業龍頭企業，構建與汽車升級相適應的新型供應鏈，打造汽車及新能源汽車超千億元產業集群。目前，增城梳理出新一代信息技術、汽車及新能源汽車等10個重點產業，開展穩鏈補鏈強鏈行動，努力鑄造產業發展的“鋼筋鐵骨”。

走進位于增城經濟技術開發區的廣東紐恩泰新能源科技有限公司生產車間，工人們正在有條不紊地開展工作；靈活安全的機械臂按著既定軌道在運行，隨時為核心部件組裝做好準備，每年有超過50萬臺的紐恩泰熱泵在這里“誕生”，運往全國各地。作為國內空氣能行業的領軍企業，從2003年企業創立至今，該公司已先后獲得660多項專利技術，并連續10年斬獲“空氣能熱泵行業領軍品牌”稱號。

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。增城深入實施創新驅動發展戰略，以科技引領經濟結構調整，提升發展能級，增強核心競爭力。增城開發區科技創新局相關負責人表示，圍繞區委、區政府有關科技創新工作決策部署，緊盯全年目標任務，全力推動增城區主要科創指標實現大幅提升、多項科技工作實現新的突破。高企申報和科小企業入庫完成率分列全市第一、第二。

據悉，2022年增城區高新技術企業申報數量達385家（2021年296家），同比增長30%，完成市下達全年目標（277家）的138.90%，完成率排名全市第一；預計2022年全區高新技術企業總量達到720家左右，同比增長27.89%。科技型中小企業入庫999家（2021年583家），同比增長71.36%，完成年度目標任務（932家）的107.19%，完成率排名全市第二。研發投入強度是全市正增長的四區之一：2021年增城區全社會研發經費核定數為34.5億元，同比增長21.5%；研發投入強度（R&D占GDP比重）為2.72%，同比提升0.05個百分點，是全市研發投入強度正增長的四個區之一，引資引智成效明顯。

今年1至11月，增城區交出了一份產業立區亮眼答卷，引進產業項目11個，完成年度任務183%，百億級項目1個，預計投資額或產值超過10億元的優質項目5個，完成年度任務125%；推動30余個“短平快”項目入駐園區，利用載體面積超過1.8萬平方米；引進創新創業項目130個、創新創業人才66人。多項創新工作實現“零的突破”：增科院成功認定為國家級科技企業孵化器，為增城區首家國家級孵化器；湖大粵港澳大灣區創新研究院正式注冊成立，成為增城區首個政府與高校合作共建的新型研發機構；水電二局、中新汽車成功申報廣州市高水平企業研究院，填補增城區在高水平企業研究院上的空白。

治污攻堅守護碧水藍天

生態畫筆繪就幸福底色

行走在增江畫廊，放眼望去，一只只飛鳥悠然自得，或駐足于河岸，或嬉戲于水中，或翩翩起舞，兩岸沿線花木扶疏，伴隨著增江河水的映襯，營造出“一江景色醉游人，兩岸百花映荔鄉”的美景。

生態興則文明興，生態衰則文明衰。近年來，增城區在發展經濟的同時，空氣質量也不斷改善，藍天白云、漫天晚霞刷爆市民朋友圈，收獲頻頻點贊。繼2016年起，增城空氣質量連續六年保持全市前列，今年上半年，增城大氣污染防治工作繼續取得良好成效。監測數據顯示，今年上半年全區環境空氣質量達標天數170天，達標天數比例為93.9%，綜合指數2.75，在全市11個區中排名第二。

今年5月，增城印發實施了《廣州市增城區生態環境保護“十四五”規劃》，對“十四五”期間增城城市空氣質量改善提出了明確要求。在此基礎上，增城還制定了《增城區2022年大氣污染防治計劃》等行動方案，進一步細化了各部門和各鎮街工作職責，明確了大氣污染防治工作內容和期限，確保工作有章可循、有序推進，持續深化精準治污、科學治污、依法治污。政策先行，責任夯實。在政策保證下，增城按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，不斷完善鎮（街）、村（社區）的環境監管網格體系，加強監管執法隊伍建設。

為管控揚塵污染，增城重點加強了建筑工地、市政工程、渣土運輸車輛等方面揚塵防控措施，要求全區所有在建工地安裝揚塵在線監測設備，確保落實“六個100%”要求。同時，增城還通過“定人、定崗、定責、定路線、定區域”網格化管理模式，對管轄道路進行常態化、精細化循環路面清掃和灑水降塵作業。

今年以來，增城突出重點，抓好控源、減排等工作，打“組合拳”守護藍天白云，深化揮發性有機物治理，推進24家涉揮發性有機物（VOCs）企業落實分級管理。其中包括了深化工業鍋爐治理，推進7臺燃生物質鍋爐深度治理和72臺天然氣鍋爐低碳燃燒升級改造；將全區74家加油站全部納入監督性監測名單并每月落實執法檢查常態化；持續加大非法銷售燃放煙花爆竹違法行為查處力度。同時，加大“散亂污”場所整治力度，去年一年整治“散亂污”場所250家，整治率100%。增城區全力推進公交車電動化進程，持續推動電動汽車充電基礎設施建設，并逐步提高增城純電動出租車的比例。目前，增城區已全面淘汰柴油公交車，實現公交車100%純電動化。

增城是一座水潤之城，在水環境治理方面也取得了一定成效。全區水域面積約126平方公里，東江北干流、增江、西福河三大河流水系蜿蜒而過，河寬5米以上的在冊河涌207條，構建成全長約926公里的“城市水脈”；96座水庫，總庫容約1.46億立方米。近年來，增城致力于以水為脈，還水于民，探索建立系統綜合治理的治水模式，推動水環境持續向好。目前，增城已全域消滅黑臭水體，消除劣Ⅴ類河涌。自2020年至今，東江北干流國考大敦斷面水質均值持續達到Ⅱ類標準，基本實現既定目標。

為深入全面地發現并整治各類涉水污染源，真正實現源頭減污、源頭滅污，增城建立起“黨建+河長+科技”系統、流域片區系統、“廠網泵閘河”系統、農村污水系統、智慧化高效維管系統等5個系統，切實把源頭減污由水到岸落到實處。其中，“黨建+河長+科技”系統是以黨建為引領，各級河長領治，形成人人參與治水的工作格局。共176個部門和單位累計巡河3萬余人次，累計發現涉水污染源1萬余宗，利用“河涌眾采”小程序隨手上傳，區河長辦跟蹤解決，辦結率達98%以上。“5個系統”全力推進污水防治攻堅戰，不僅極大地改善了水環境質量，還進一步優化了治水工作的長效機制。

探索林業園林治理體系現代化

打造人與自然和諧共生新格局

增城區現有林地面積（含市屬國有林場）115.05萬畝，森林蓄積量501.97萬立方米，森林覆蓋率50.02%，建成區綠化覆蓋率46.62%，建成區綠地率36.62%，人與自然和諧共生的新格局已初步形成。同時，增城區堅持生態優先、綠色發展，在順利完成全省林長制試點任務基礎上高起點聚強補短，全面推深做實林長制，推進林業治理體系和治理能力現代化。2021年，增城區被評為廣州市2021年全面推行林長制工作“優秀”單位。近期，增城大封門森林公園更是榮獲“2022年廣東省林長綠美園”稱號。

針對全面推行林長制，合力建設人與自然和諧共生新城區，增城區有不少亮點做法。由區委書記任區第一林長，區長任區林長，其他區委、區政府有關負責同志擔任區副林長；設置區、鎮（街）、村（社區）三級林長1236名林長、315名護林（綠）員、364名林（綠）管員，使林長制組織體系更加層級分明、職責明確，覆蓋廣泛。本年度增城16名區級林長共巡林57次，提出工作要求96條，全區各級林長共巡林約26000次，有效推動林業園林各項工作的落實。同時，為使林長制工作進一步落地見效，設立林長制事務中心作為區級林長制常設機構，林長制進入全面實質運行加快了“林長制”向“林長治”的轉變。

其次，增城區不斷創新“林長+”模式。在建立林河聯動機制的基礎上，不斷創新探索“林長+”管理模式，創立“河長+林長+檢察長”聯動協作機制，將水務部門、林業園林部門在執法查處領域的專業優勢與檢察機關公益訴訟監督的制度優勢結合，力爭取得“1+1+1>3”的生態環境治理效果，實現增城水生態環境和林業園林資源永續利用。

值得關注的是，增城區首創“產業林長”機制。出臺《關于全面推行產業林長機制的工作方案》，動員經營林地面積大于500畝或年產值高于500萬的承包戶或企業擔任產業林長，激活森林資源潛能，打造林業產業發展新引擎。將產業林長分為荔枝、砂糖桔、油茶、南藥、木材加工、生態旅游、森林康養等10類，精準做好各類產業林長支持服務工作。增城區構建行政林長與產業林長相互協調配合保護發展森林資源的長效機制，推進林業園林治理體系和治理能力現代化，打通綠水青山轉化為金山銀山的途徑，繪就美麗的城市畫卷。

編輯/胡妍