鄉村振興戰略下高職院校農村籍大學生返鄉創業對策研究

曾新洲 李怡

摘要：鄉村振興的關鍵在人才，具有創新精神的大學生是助推農業現代化、產業化，延長農產品價值鏈條，提升農村文化品位的重要力量。支持飽含鄉土情懷、充滿創業熱情、富有奉獻精神的高職農村籍大學生返鄉創業是推進中國農業農村現代化的重要途徑。文章總結了國內外有關大學生返鄉創業的研究綜述，分析了目前高職院校農村籍大學生返鄉創業的現狀、問題，并從創業優惠政策、創業環境以及創業能力上進行了深度剖析，在此基礎上從國家層面、地方政府層面、高職院校層面3個方面提出了鄉村振興戰略下高職院校農村籍大學生返鄉創業的對策。

關鍵詞：鄉村振興；高職院校；農村籍大學生；返鄉創業；對策

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20220412

Research on the Countermeasures of Rural College Students in Higher Vocational Colleges Returning Home to Start Businesses under the Strategy of Rural Revitalization

Zeng Xinzhou1， Li Yi2

（1.Changsha Commerce & Tourism College， Changsha， Hunan 410006； 2.Hunan Industry Polytechnic， Changsha， Hunan 410208 ）

Abstract： The key to rural revitalization lies in talents. College students with innovative spirit are an important force to promote agricultural modernization and industrialization， extend the value chain of agricultural products and improve the quality of rural culture. Supporting rural vocational college students with local feelings， entrepreneurial enthusiasm and dedication to return home and start a business is an important way to promote Chinas agricultural and rural modernization. Firstly， this paper summarizes the research reviews of college students returning home and start businesses at home and abroad. Secondly， it analyzes the current situation and problems of rural college students returning home and start businesses in higher vocational colleges， and makes an in-depth analysis from the perspective of entrepreneurial preferential policies， entrepreneurial environment and entrepreneurial ability. On this basis， from three aspects： the national level， local government level and higher vocational colleges， this paper puts forward the countermeasures for rural college students to return home and start a business under the rural revitalization strategy.

Key words： rural vitalization， higher vocational colleges， rural college students， returning home to start a business， countermeasure

習近平同志在黨的十九大報告中指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。2022年2月，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》指出，“加強鄉村振興人才隊伍建設。實施鄉村振興青春建功行動，支持辦好涉農高等學校和職業教育。培養鄉村管理專業人才。”[1]2021年11月，《教育部關于做好2022屆全國普通高校畢業生就業創業工作的通知》指出，促進創新創業帶動就業，支持大學生返鄉創業、到鄉村振興一線就業創業[2]。在鄉村振興過程中，引導和鼓勵高職院校農村籍大學生返鄉創業，有利于把新知識、新技能帶到農村，推進現代管理技術和現代經營模式的普及，促進當地群眾轉變生產觀念，為當地經濟建設帶來新的契機，幫助農村產業提質增效，帶動當地農民增收致富脫貧奔小康。因此，應積極鼓勵、正確引導大學生畢業后回到廣大農村就業創業，為鄉村產業振興提供人才支撐，深入推進我國農業農村現代化建設。

1 國內外研究現狀綜述

國內外已有大量有關大學生返鄉創業的研究，多以案例分析、實證研究為主。從國內方面來看，研究者們比較關注大學生返鄉創業意愿及其影響因素、創業困境、創業路徑研究、創業資源開發等方面。金奇[3]認為當前鄉村基礎設施落后、特色資源匱乏、政策支持與基層服務落實不到位、家庭情況與親友態度等客觀條件和大學生個性特征主觀方面影響了大學生返鄉創業意愿。閆強[4]指出當前大學生返鄉創業困境包括創業經驗不足，缺少創業意識；創業資源匱乏；創業能力不足；創業政策吸引力不足；高校的創業教育缺少針對性。李新倉等[5]提出大學生農村創業的路徑：政府要建立完善的大學生農村創業制度和機制、高校要改革創新高校教育體制，構建大學生創業教育體系；大學生要自覺提升素質，增強農村創業實踐能力。任楠薇[6]提出大學生農村創業資源的開發路徑：開發鄉村旅游、農村電商、農產品加工與營銷、農村特色小鎮、農村文化服務及有機生態農業。

國外方面的研究包括以下三點：① 輕理論、重實踐。在理論學習之后，法國農業院校會經常充分利用學校的農場或生產車間，組織學生進行實際生產勞動，與企業取得聯系，定期安排學生去企業見習實習。學生們就可以較早地接觸農業及食品生產和經濟領域，很好地將理論聯系實際，為將來就業奠定良好的基礎。② 政府實施大量的優惠政策。為鼓勵大學生到農村創業，德國政府會給予大學畢業生很多優惠政策，幫助他們解決創業場所或創業資金的問題。例如他們有權買地或租地；可以向政府申請建立自己的農業企業和經營農場；可申請政府資助及低息貸款；創辦農場的第一年，可以得到政府的創業資助和補貼等。③ 制定大學生創業相關法律，為大學生到農村創業提供創業保障。在德國，有一套健全的法律體系用來保護和促進農業的發展。通過法律，德國逐步建立起現代社會保障體系，并將其成功覆蓋到了農村，確保農民可以獲得政府提供的公共利益服務，讓大學生到農村就業、創業無任何后顧之憂，更加利于農業人才到農村創業。

2 大學生返鄉創業現狀

據農業農村部統計數據顯示，2021年返鄉入鄉創業人員達到1 120萬人，比2020年增加110萬人。其中相當一部分是年輕大學生，如今返鄉創業已經成了當代大學生的新潮流，他們與鄉村振興成為命運共同體。這些年輕的農創客們在經歷了高等教育以后，有想法，有創意，敢嘗試，通過努力在農業相關的方面取得創新突破，帶動鄉村經濟發展，為鄉村建設注入新的活力。但是，大學生返鄉創業意愿不強。《2022大學生就業力調研報告》（以下簡稱《報告》）指出，從2022屆畢業生去向來看，選擇創業的僅為1.9%，大部分尋求穩定，選擇單位就業[7]；從學歷看，與2021年相比，碩士生簽約比例大幅下降13%，大專生則逆勢升高5%，因為大專生更加務實的擇業觀，其就業表現出更大的彈性[8]；與2021屆相比，2022屆畢業生看重的求職因素當中，重視穩定的從29.8%上升到36.2%，重視工作和生活平衡的從34%上漲到38.5%，這是兩個上漲最明顯的因素[9-10]。而返鄉創業初期既不穩定，又不能兼顧工作和生活，由此可見，高職院校大學生畢業后返鄉創業的比率并不高。

3 高職院校農村籍大學生返鄉創業影響因素分析

3.1 創業優惠政策

鄉村振興戰略對我國農村地區的發展具有極大的推動作用，對大學生返鄉創業也是強有力的后盾，國家為大學生設立了創業基金，推出了小額貸款免息政策，大學生可以享受創業貸款優惠、創業補貼、稅收減免等各方面優惠政策，并且經常為大學生提供免費的創新創業培訓。但是值得關注的是部分地區政府的創業優惠政策宣傳不到位，并且給大學生提供的創業政策優惠只滿足創業初期需求，難以為他們提供充足且持續的支持，相關服務體系也尚待完善，服務和資金支持遲遲不能到位，削弱其創業信心，成為了大學生返鄉創業的一大阻力。

3.2 創業環境

農村較差的創業環境也會影響高職院校農村籍大學生返鄉創業，包括經濟環境和文化環境。其一，經濟環境。隨著鄉村振興戰略的實施，我國農村經濟得到了大幅提升，但仍然有部分農村經濟發展水平較差，發展空間小，基礎設施建設較為薄弱，導致創業環境受限。當逐漸適應城市生活的大學生回到條件較差的農村時普遍會有心理落差，特別是當大學生在農村首次創業失敗后挫敗感會更強。其二，文化環境。大學生的就業傾向在很大程度上受家庭環境影響，而農村地區的部分學生家長都會有傳統的觀念，仍舊停留在“鐵飯碗”層面，認為孩子畢業后留在城市工作才更有出息，難以理解子女的創業意圖和創業規劃。大學生囿于農村不太理想的創業環境，容易陷入舉步維艱的困境，所以大部分選擇留在城市就業。因此，需要地方政府通過政策、資源扶持和創業教育宣傳，幫助大學生的家長樹立健康的就業創業觀念，積極構建農村地區良好的創業環境，吸引大學生返鄉創業。

3.3 創業能力

很多高職院校的創業教育理論較多，而給學生提供的創業實踐的機會很少，培養學生雖具備良好的專業素養， 但大多數的創業實踐還停留在紙上談兵的階段。很多大學生雖有返鄉創業熱情，但是這并不是一件易事，需要創業者組建創業團隊，做好團隊分工，前期做大量的市場調查和分析，結合當地的特色資源開發項目和團隊手頭已有的資源，選擇合適的創業項目，中期要做好產品的生產、宣傳和銷售，后期要做好客戶維護等，需要學生具備較強的決策和風險判斷等創業能力。事實上，很多大學生缺乏農村創業知識儲備，對農村的創業項目、真實創業環境不甚了解，創業經驗不足，已有的創業能力不足以應付這些困難。

4 鄉村振興戰略下高職院校農村籍大學生返鄉創業對策

4.1 國家

加強對大學生返鄉創業資金扶持力度。繼續加大對返鄉創業的大學生的創業補貼、崗位開發補貼，對入駐創業孵化基地的創業企業，給予更多的場地租賃費補貼和水電費補貼。為有創業意愿的學生，提供免費參加創業培訓的機會，以提高其創業能力和創業成功率。強化返鄉創業學生在稅收和工商登記方面的扶持政策。

加大大學生返鄉創業優惠政策的宣傳。首先，廣泛利用廣播、電視、微博、微信、互聯網手段加大創業政策宣傳力度，進一步加強高職農村籍學生對相關政策信息的了解，讓更多的大學生知道政府鼓勵和幫助他們去農村創業。其次，引導各種各樣的媒體和高職院校大力宣傳大學生返鄉創業的先進事跡和重要意義，在全社會樹立大學生創新創業典范和堅持正確的社會輿論導向，為高職農村籍大學生返鄉創業營造良好的工作氛圍，激發其返鄉創業的熱情、信心和勇氣。

4.2 地方政府

（1） 加大對高職農村籍學生返鄉創業的扶持力度。建立大學生創業扶持資金，落實大學生創業扶持政策，在房租、經營場地、水電費、寬帶等方面提供優惠和補助，吸引大學生到相應領域創業。為學生農村創業積極創建項目，并做好創業項目落地前后的政策支持、跟蹤扶持和服務保障。

（2） 立足農村地方特色，建設高職學生農村創業平臺。立足地方農業發展優勢，圍繞當地經濟特色，建設農村創業特色平臺，帶動當地農民提升專業技能水平，轉變地方農業發展方式，利用當地特色優勢開展創業活動。面向基層鄉鎮（街道）、社區（村莊），推動建設一批為創業大學生戶服務的創業孵化基地、創業園區等。并根據當地特色，面向大學生創業者開展創業培訓指導，提供生產、種植、養殖、農業技術等支持。

（3） 加強高職學生農村創業政策的引導。完善戶籍、信貸、醫療、教育及社保等方面的政策，關心返鄉創業大學生的創業資金、繼續教育、生活就醫等實際問題，并積極為他們擴展宣傳推廣渠道，幫助他們解決創業中遇到的難題。

4.3 高職院校

（1） 完善大學生返鄉創業教育體系。首先，引導大學生做好職業生涯規劃。在學生入校之初就要指導學生做科學合理的、可操作性強的職業生涯規劃，并根據實際情況不斷進行評估與調整。對于職業目標定位為創業的同學，學校要有針對性地做好創業前的教育引導工作。其次，要大力建設跨專業創業課程與實訓平臺，以滿足創業學生對理論與實踐知識的需求。最后，充分調動學生的創新創意與創造思維，指導學生的創業項目，促進學生創業項目多樣化，提高創業成功率，使其適應農業農村現代化以及農村新產業新業態的發展。

（2） 開展大學生農村創業指導。高職院校積極與當地農業企業開展校企合作，建設農村公共實訓基地、創新創業孵化中心，聘請校外企業專家、高級技術人員擔任創業導師，指導老師和學生共同學習農村創業知識，提高農村創業技能。此外，可以組織學生成立農村創業社團，為他們提供農村創業實訓和相互交流的平臺，開展創業技能和創業管理培訓，在交流和實踐中將創業動機轉化為行動。

（3） 提高大學生創業能力。完善創新創業教育課程體系，將創新創業教育和大學生自主創業工作納入課程體系建設，貫穿教學過程的各個環節。開設創新創業必修課，折算學分，計入學業成績。讓學生了解創業、熟悉創業和學會創業。在學生日常授課中經常開展小組活動，加強學生團隊合作能力的培養；通過進行情景教學，發揮學生主觀能動性，幫助學生樹立創新意識；模擬市場營銷實戰，讓學生了解市場規律，發掘市場商機，避開市場威脅，提高市場把控能力；定期開展創新創業大賽，讓學生熟悉創業流程，對創業進行“彩排”。

5 結 語

帶動農村經濟發展和促進農民就業增收是鄉村振興戰略的應有之義，《關于深入實施農村創新創業帶頭人培育行動的意見》指出壯大農村創新創業人才隊伍，提升農村創新創業層次水平，而返鄉創業的大學生是這支隊伍的中堅力量[9]。因此，必須充分發揮國家、地方政府和高職院校三方的推動力，讓更多的高職院校農村籍大學生返鄉創業，投身鄉村產業發展。

參 考 文 獻

[1] 中華人民共和國中央人民政府.中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見[EB/OL].（2022-02-22）[2022-05-11].http：//www.gov.cn/zhengce/2022-02/22/ content_5675035.htm.

[2]中華人民共和國教育部.教育部關于做好2022屆全國普通高校畢業生就業創業工作的通知：教學〔2021〕5號[S/OL].（2021-11-16）[2022-04-03].dwbgs.hhhxy.cn/info/1033/1763. htm.

[3] 金奇.鄉村振興背景下大學生返鄉創業制約因素及對策[J].太原城市職業技術學院學報，2022（7）：125-127.

[4] 閆強.鄉村振興背景下大學生返鄉創業的意愿與困境探討[J].山西農經，2021（9）：146-147.

[5] 李新倉，黨森.鄉村振興戰略背景下大學生農村創業路徑[J].農業經濟，2019（3）：117-118.

[6] 任楠薇.鄉村振興戰略背景下大學生農村創業資源開發研究[J].鄉村科技，2018（7）：26-28.

[7] 繆老師妙筆生花.應屆生看過來！2022年就業報告出爐，全面信息了如指掌[EB/OL].（2022-04-27）[2022-05-11].https：// baijiahao.baidu.com/s？id=1731265912844569946&wfr=spider&-for=pc.

[8] 晨財經.2022大學生就業力調研報告：僅一半畢業生選擇單位就業，期望月薪6295[EB/OL].（2022-04-26）[2022-05-11]. https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1731172470467461098&wfr=spider&for=pc.

[9]南方農村報.大學生返鄉創業：匯聚鄉村振興的青春力量[EB/ OL].（2021-08-18）[2022-05-11].http：//wap.nfncb.cn/show-1169-1206877-1.html.

[10] 薄利娜.農村大學生返鄉創業的SWOT分析[J].糧食科技與經濟，2018，43（12）：113-115.