立足基礎功能　夯實治理根基

李靜

今年是省委確定的“基層治理能力提升年”。自全省抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，晉中市壽陽縣南燕竹鎮堅持問題導向、緊扣基層需求，按照“能融盡融”原則，定機構、定職責、定措施、定目標、定考核，豐富“五定十條”功能，實現基層治理所有要素入中心、所有事務進中心、所有資源下中心，把“五中心”打造成最可靠、最綜合的基層治理“主陣地”“總抓手”，筑牢農村黨組織戰斗堡壘。

聚焦“謀好路、理好財”功能，打造特色化產業發展中心。加快推進“一堡壘五中心”建設，目前南燕竹鎮所轄17個行政村有10個村已經完成建設。通過“三查兩化一壯大”全面開展“清化收”工作，截至今年6月底，非承包地清查摸底11196畝，清查合同659份并規范75份，其中，四荒合同72份、非承包地合同3份，化解債權債務2筆，金額13.2萬元。結合自身特色資源和優勢產業，制定“一村一業”“二村一品”產業規劃，用好“四議兩公開”，加強村級“三資”管理，為村級集體經濟壯大提質賦能提速。

聚焦“管好人、評好績”功能，打造制度化黨員教育中心。利用遠程教育、“三會一課”、主題黨日等開展形式多樣的黨員教育活動，強化黨員黨性教育、提高黨員素質;建立流動黨員、困難黨員動態臺賬，定期走訪慰問，幫助解決實際困難;實行積分制分類管理黨員，推行黨員“四諾”、無職黨員設崗定貴工作，建立黨員示范崗、責任區，發揮黨員先鋒模范作用;依托實訓基地，開展農村實用技能、科技文化、政策法規、市場經濟、勞動力轉移等方面培訓，努力培養一批有文化、懂技術、會經營、善管理的致富帶頭人。

聚焦“值好班、履好職”功能，打造專業化黨群服務中心。實行“一站式”坐班值班代辦服務，村干部每月至少在村坐班3次，住村處理事務不少于20天，每月至少入戶一次;按“問事、受理、代辦、回復、建檔”五個步驟開展代辦服務，拓寬服務群眾渠道，豐富服務內容，密切黨群干群關系;制定《農村干部崗位職責清單》《農村干部任務清單》，全面推行村干部清單式履職管理。

聚焦“聯好戶、解好題”功能，打造精準化平安法治中心。建立“鄉鎮黨委一行政村黨組織一黨員中心戶”組織架構，實行村干部“包網一聯戶”制度，開展“三進一巡”工作，了解掌握社情民意，及時處理矛盾問題，精準幫扶困難群眾，打通聯系服務群眾“最后一公里”。組建村級矛盾調解隊伍，開展矛盾糾紛排查調處，確保“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”;開展“清廉村居”建設工作，確保小微權力規范運行;建設公共法律工作室、警務室，開展農村法治宣傳教育，提升法治鄉村建設水平。

聚焦“定好規、創好星”功能，打造浸潤化鄉風文明中心。建立黨員干部“紅十條”、村民管理“紅十條”，修訂完善村規民約，成立履約評議會，對村民履約情況進行評定;成立鄉賢會，利用中秋、春節等節日開展聯誼活動，引導鄉賢為家鄉發展出謀劃策、出資出力;開設“道德講堂”，用身邊人、身邊事引導村民向上向善;成立文體宣傳隊，定期組織文體活動，把田埂當舞臺，讓老鄉唱主角，打造家門口的“文化盛宴”;定期開展星級文明戶評定并授牌，通過“以星積分，以分兌獎”，大力褒獎善行義舉，營造良好風氣。