“大黨建”賦能“微治理”

劉江昆　王小軍

治國(guó)安邦，重在基層;管黨治黨，重在基礎(chǔ)。抓黨建促基層治理，關(guān)乎根本、關(guān)乎全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)。

2022年，山西省委抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，晉中市榆次區(qū)使趙社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“使趙社服中心”）立足加快推動(dòng)全方位高質(zhì)量發(fā)展，緊盯基層黨建的重點(diǎn)與治理的堵點(diǎn)難點(diǎn)，從建強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗堡壘、加強(qiáng)基層治理制度建設(shè)、推進(jìn)項(xiàng)目助力提升基層治理效能三個(gè)方面著眼著手，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域振興的行動(dòng)優(yōu)勢(shì)，有效激活了基層治理“神經(jīng)元”，疏通了基層治理脈絡(luò)體系。

黨建引領(lǐng)，筑牢基層治理“硬堡壘”

打開晉中市地圖，我們看到使趙位于太榆交界、108國(guó)道沿線，轄14個(gè)村、3個(gè)社區(qū)，地理位置十分優(yōu)越。行走在使趙這片熱土上，目之所及項(xiàng)目建設(shè)如火如荼、區(qū)域面貌日新月異、美麗鄉(xiāng)村綻放魅力……

舟行萬(wàn)里，黨建穩(wěn)舵。近年來(lái)，使趙社服中心以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為主線，多措并舉建強(qiáng)基層治理骨干隊(duì)伍，切實(shí)推動(dòng)組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

一是抓中心班子強(qiáng)隊(duì)伍。針對(duì)機(jī)制不順、人心不穩(wěn)的實(shí)際情況，使趙社服中心通過(guò)包村、包項(xiàng)目把班子成員全部放到工作一線實(shí)踐歷練，不斷提升解難題、辦實(shí)事的能力;通過(guò)集體談話、個(gè)別約談等形式，及時(shí)消除思想顧慮、提振工作信心;通過(guò)完善食堂、建設(shè)澡堂、增設(shè)文體中心，不斷改善工作環(huán)境;通過(guò)增加黨委委員職數(shù)，充實(shí)力量、儲(chǔ)備人才，在班子內(nèi)部形成了勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、比學(xué)趕超的良好局面。

二是抓執(zhí)法隊(duì)伍補(bǔ)短板。圍繞土地、城建、環(huán)保等重點(diǎn)工作推進(jìn)難的問(wèn)題，使趙社服中心組建了一支具有專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，破解制約基層治理的難點(diǎn)，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的堵點(diǎn)。

三是抓支部書記聚合力。支部書記處在基層治理“神經(jīng)末梢”，使趙社服中心在強(qiáng)化日常教育培訓(xùn)管理的基礎(chǔ)上，建立支部書記考核機(jī)制，引導(dǎo)支部書記主動(dòng)謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作。

四是抓農(nóng)村黨員做表率。黨員是基層治理的“排頭兵”，使趙社服中心在堅(jiān)持主題黨日活動(dòng)、“三會(huì)一課”等培訓(xùn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，結(jié)合當(dāng)前疫情防控、環(huán)境整治、新時(shí)代文明實(shí)踐、征地拆遷等重點(diǎn)工作實(shí)行積分考核，制定了農(nóng)村黨員“十帶頭”“十不準(zhǔn)”，進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

黨旗招展千帆競(jìng)，凝心聚力萬(wàn)象新。在如熾黨旗的引領(lǐng)下，使趙社服中心全體黨員干部正以干事創(chuàng)業(yè)的熱情、動(dòng)真碰硬的豪情、奮發(fā)有為的激情，譜寫區(qū)域振興新篇章。

建章立制，確保基層治理“長(zhǎng)效性”

仁圣之本，在乎制度而已。制度在于管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本，推進(jìn)基層治理體系現(xiàn)代化關(guān)鍵靠制度。使趙社服中心緊盯基層黨建的重點(diǎn)和基層治理的難點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力、破題創(chuàng)新，打出了一整套制度建設(shè)“組合拳”，將黨建引領(lǐng)基層治理推向了落實(shí)落細(xì)、縱深發(fā)展。

一是堅(jiān)持常態(tài)推動(dòng)建機(jī)制。該中心制定了“每日學(xué)習(xí)、每周交流、每月小結(jié)”的工作推進(jìn)機(jī)制。一方面每天由專人在微信群推送應(yīng)知應(yīng)會(huì)測(cè)試題以及市、區(qū)重點(diǎn)工作要求，不斷充電，理清工作的方向和目標(biāo);另一方面組建了抓黨建促基層治理能力提升專題交流群，每周一個(gè)專場(chǎng)，由村支部書記領(lǐng)題，講思路、談舉措、話發(fā)展，通過(guò)十三場(chǎng)主題討論，引起各村“兩委”干部謀發(fā)展、抓落實(shí)的同頻共振。同時(shí)，每月進(jìn)行工作小結(jié)，組織秋村、楊盤兩個(gè)村支部書記就黨員積分制管理、集體經(jīng)濟(jì)壯大進(jìn)行大會(huì)交流發(fā)言，以點(diǎn)帶面，全面提升治理水平。

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向建機(jī)制。針對(duì)轄區(qū)遺留問(wèn)題多、信訪隱患多的具體實(shí)際，使趙社服中心在工作中圍繞矛盾化解，立足問(wèn)題解決，建立了周三信訪案件集體研判制度、重大項(xiàng)目（重大工程、重大事項(xiàng)）信訪評(píng)估制度、信訪工作例會(huì)制度及與晉中開發(fā)區(qū)化解遺留問(wèn)題的對(duì)接溝通機(jī)制，通過(guò)“四項(xiàng)機(jī)制”的運(yùn)用，使信訪總量明顯下降，信訪重點(diǎn)人群可穩(wěn)、可控。

三是堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效建機(jī)制。抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，使趙社服中心把落實(shí)工作、解決問(wèn)題、群眾滿意作為檢驗(yàn)治理成效的重要抓手，組建了工作專班，確立了2022年8類24個(gè)重點(diǎn)工作任務(wù)，定時(shí)間、定舉措、壓責(zé)任，實(shí)行兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、掛圖作戰(zhàn)，堅(jiān)持責(zé)任到人、直插基層、包保推進(jìn)。

使趙社服中心統(tǒng)籌建章立制與落地見效，不斷構(gòu)建和完善制度體系，從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，確保基層治理各項(xiàng)工作取得實(shí)效，進(jìn)而增強(qiáng)了群眾幸福感和獲得感。

項(xiàng)目發(fā)力，激發(fā)基層治理“新動(dòng)能”

“讓村民們過(guò)上好日子”，這句話在使趙社服中心并沒有停留在口號(hào)上，而是體現(xiàn)在了實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)上。近年來(lái)，使趙社服中心把提升基層治理、帶領(lǐng)村民增收致富放在突出位置，精準(zhǔn)施策、力篤力行，以“試行”促發(fā)展，以“示范”做榜樣，率先“破難題”“探新路”，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，為提升基層治理能力蓄勢(shì)賦能。

一是聚焦示范效應(yīng)發(fā)力。使趙社服中心以秋村黨員積分制管理、侯方社區(qū)網(wǎng)格化黨建為典型，全面落實(shí)落細(xì)黨員教育管理，不斷激發(fā)基層黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的激情。

二是聚焦經(jīng)濟(jì)增收發(fā)力。使趙社服中心積極盤活資源資產(chǎn)，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“以倉(cāng)儲(chǔ)物流為主導(dǎo)、便民市場(chǎng)為特色”的發(fā)展思路，以使趙、楊盤、鳴李為典型，17村（社區(qū)）今年集體經(jīng)濟(jì)收入均可達(dá)到20萬(wàn)元以上。結(jié)合“清、化、收”工作，鳴李村借助法律途徑有效解決了13套商鋪的歷史遺留問(wèn)題。

三是聚焦民生改善發(fā)力。2022年，使趙社服中心全力推進(jìn)機(jī)場(chǎng)三期、師大附中等多個(gè)市區(qū)重點(diǎn)工程;積極助力上營(yíng)村溫泉度假小鎮(zhèn)、使趙建材市場(chǎng)、秋村中藥材種植等多個(gè)項(xiàng)目落地見效;加快建設(shè)南六堡、小趙、使趙等五個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

一個(gè)個(gè)需求互補(bǔ)的服務(wù)項(xiàng)目，將治理末梢變?yōu)橹卫砬吧冢瑢?shí)現(xiàn)各群體間共融共生，成為使趙社服中心抓黨建提升基層治理能力取得成效的生動(dòng)注腳。

求木之長(zhǎng)者，必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。使趙社服中心將深刻把握抓黨建促基層治理能力提升的重大意義，堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)貫穿于基層治理全過(guò)程和各方面，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力打造共建共治共享基層治理新格局，不斷提升基層治理體系和治理能力水平，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)基層組織保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！