習近平總書記對寧波開放的重要指示精神與打造國際開放樞紐之都

宓紅

寧波市第十四次黨代會提出，要“推進‘六大變革，打造‘六個之都，奮力開創現代化濱海大都市建設新局面，為全國全省大局作出新的更大貢獻”。“六個之都”中的“國際開放樞紐之都”的提出，既是貫徹落實習近平總書記對寧波開放的重要指示精神的具體實踐，也是下一步寧波增創開放發展新優勢的奮斗目標。回顧學習總書記對寧波開放的重要指示精神及其核心要義，有助于為寧波打造國際開放樞紐之都提供強大動力支持。

一、打造國際開放樞紐之都，是貫徹落實習近平總書記“努力做好開放這篇文章”重要指示精神的具體實踐

打造國際開放樞紐之都要求寧波進一步發揮開放優勢，在更深層次、更高水平上參與全球產業分工和創新分工，通過積極參與全球產業鏈建設，構建國際經濟良性循環。打造國際開放樞紐之都就是落實習近平總書記“努力做好開放這篇文章”重要指示精神的具體實踐。2002年12月，時任浙江省委書記習近平在寧波考察調研時指出，“開放是寧波最大的優勢，寧波是全省的開放‘窗口”。2004年6月，習近平總書記在浙江工作期間第18次到寧波。他強調，寧波要“堅持以開放促發展，繼續優化投資環境，積極拓寬利用外資渠道，加大招商引資力度，在‘以民引外上取得突破”。同年8月，習近平在紀念鄧小平同志誕辰100周年暨“把全世界的‘寧波幫都動員起來，建設寧波”指示發表20周年大會上指出，“要充分發揮寧波在我省對外開放中的獨特地位和作用，堅持‘引進來和‘走出去相結合，全面推動全方位、多層次、寬領域的對外開放，扎實推進浙江和寧波的發展”。

按照習近平總書記的重要指示精神，寧波“努力做好開放這篇文章”。在外貿領域，寧波不斷鞏固傳統優勢，培育競爭新優勢，拓展外貿發展新空間。目前，寧波開放型經濟的質和量都有了很大的提升。2021年，寧波外貿進出口總額首次突破萬億元大關，成為“外貿萬億之城”，為打造國際開放樞紐之都奠定了扎實的基礎。

在打造國際開放樞紐之都的新征程中，要按照習近平總書記的重要指示精神，持續提升先進制造能級，推動產業鏈優化升級，不斷增強全球鏈接能力。同時，搶抓RCEP新機遇，高度重視且主動對標國際經貿規則，深化改革擴大開放，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，激發市場主體活力，在全省起好示范、帶動和引導作用。

二、打造國際開放樞紐之都，是貫徹落實習近平總書記“提高口岸服務水平，發展綜合物流業”重要指示精神的具體實踐

打造國際開放樞紐之都要求國內國際雙循環樞紐地位基本形成，成為國家重要的初級產品配置中心和儲運基地。打造國際開放樞紐之都就是落實習近平總書記“提高口岸服務水平，發展綜合物流業”重要指示精神的具體實踐。2002年12月，習近平在寧波考察調研鎮海煉化公司、大乙烯工程工地、北侖港一期和三期碼頭等地時指出，寧波要“進一步加強交通、能源等基礎設施建設，提高口岸服務水平。大力發展石化、能源等臨港工業，運輸、倉儲、配送一體化的綜合物流業”。2006年11月6日，習近平出席了鎮海煉化100萬噸大乙烯項目開工儀式，強調“浙江工業基礎雄厚，港口資源豐富，是石油化工產品的大市場，已成為我國石油和石化新產品的主要進出口地和集散地之一，具備建設特大型石化項目的基礎條件”。

口岸物流是對外貿易的經脈。按照習近平總書記的重要指示精神，寧波從物流體系、交通設施、管理服務等方面入手，不斷培育市場主體，推動物流業高效發展。目前，寧波打造國際開放樞紐之都已具備更多的基礎條件。比如：集疏運模式的創新，讓寧波成為服務長江經濟帶最大的江海聯運基地；高效、協同的口岸監管體系的建立，讓口岸營商環境不斷優化，口岸經濟服務職能不斷擴展；等等。高效的服務、完善的物流體系、科學的監管和不斷創新的外貿新業態新模式，均為寧波打造國際開放樞紐之都奠定了扎實的基礎。

在打造國際開放樞紐之都的新征程中，要按照習近平總書記的重要指示精神，重塑對外開放新優勢，通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，增強寧波的高端要素配置能力，促進國內國際雙循環。尤其要充分利用自貿試驗區的政策紅利，探索制度創新和模式創新。

三、打造國際開放樞紐之都，是貫徹落實習近平總書記“港口是‘硬核力量”重要指示精神的具體實踐

打造國際開放樞紐之都要求現代化港區、空鐵一體西樞紐基本建成，服務國家戰略的硬核力量全面提升。打造國際開放樞紐之都就是落實習近平總書記“港口是‘硬核力量”重要指示精神的具體實踐。2004年6月，習近平在寧波調研時，要求寧波“堅持以港興市，以集裝箱為重點發展方向，進一步加快寧波—舟山港口一體化進程，加快港口基礎設施建設，加快集疏運網絡建設，推進現代化大港口建設”。2020年3月29日，習近平總書記考察浙江，第一站來到寧波舟山港。他指出，“寧波舟山港在共建‘一帶一路、長江經濟帶發展、長三角一體化發展等國家戰略中具有重要地位，是‘硬核力量”。

按照習近平總書記的重要指示精神，寧波港域和舟山港域從各自經營到寧波舟山港一體化建設，深度整合了資產、人員、品牌和管理等要素，著重推進港口綜合規劃、基礎設施建設、重點港區開發、海事航運服務、口岸監管等五個方面的一體化進程。圍繞“港口資源利用集約化、港口運營高效化、市場競爭有序化、港口服務現代化”的目標，寧波舟山港實現了一次又一次跨越，產生了“1+1>2”的疊加效應。

在打造國際開放樞紐之都的新征程中，要按照習近平總書記的重要指示精神，大力發揮寧波舟山港的支撐作用，解決目前大港小航的問題，著重提升港口輻射帶動力和寧波初級產品配置、儲運能力，重點促進現代物流、商貿、金融服務等業務的發展，提升服務綜合化需求的能力，進一步提高寧波全球航運中心城市地位。

（作者單位：寧波市委黨校）責任編輯：謝 霞