發揮科技領軍企業作用　服務支撐國家重大發展戰略

丁明磊

強化國家戰略科技力量要充分發揮企業尤其是科技領軍企業的重要作用，聚焦重點領域，發揮優勢，加快打造原始創新策源地，加快突破關鍵核心技術，打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中。

習近平總書記在2021年的兩院院士大會中國科協第十次全國代表大會上指出：“世界科技強國競爭，比拼的是國家戰略科技力量。”

國家戰略科技力量建設是形成國家競爭優勢、實現科技自立自強的核心手段。強化國家戰略科技力量要充分發揮企業尤其是科技領軍企業的重要作用，聚焦重點領域，發揮優勢，加快打造原始創新策源地，加快突破關鍵核心技術，打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中。

? 國家戰略科技力量的重要組成部分

習近平總書記指出：“國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業都是國家戰略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當。”

新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，數字化、智能化、綠色化成為主導趨勢，數字技術應用和數字經濟正在推動全球生產方式、生活方式和治理方式發生深刻變革。數字技術主導的變革正在加速產業分工和經濟格局的大調整、大重構，科技企業在其中發揮了重要引領和支撐作用。一批科技領軍企業在關鍵核心技術攻關、工業互聯網平臺建設、數字化應用場景打造等方面不斷創新探索，實現基礎研究、應用研究、試驗開發和產業創新深度融合。這些科技領軍企業依托自身規模和技術優勢，以國家需求和產業重大需求為導向，依托現代信息技術構建高能級開放合作平臺，推動形成各主體協同創新的體系化創新格局，帶動中小企業和初創企業融通創新，提升產業鏈創新能力，促進數字技術與實體經濟深度融合。

當前，科技創新加速產業迭代，行業領軍企業愈加呈現數字化嵌入和創新生態塑造等新趨勢。在數字經濟及未來產業等重點領域培育發展一批科技領軍企業和數字平臺，探索構建新型舉國體制下，企業充分參與、協調聯動的戰略科技力量體系十分重要。作為經濟高質量發展的主力軍、實體經濟的頂梁柱，科技領軍企業更要勇擔重任，聚焦國家戰略需求，聚焦重點領域，加快創新要素的集聚和整合，突破一批關鍵“卡脖子”技術，形成一批戰略性產品，實現更高水平科技自立自強。

邁進新時代，構建新發展格局對企業創新發展提出了更高的要求——加快打造原始創新策源地，加快突破關鍵核心技術，努力搶占科技創新制高點。科技領軍企業不僅要提升自身研發能力和創新水平，還要努力牽頭組織創新聯合體，以產業鏈安全、國家安全和民生保障戰略需求為牽引，建立可持續的利益共享機制，全面鏈接創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈，形成一類政府力量與市場力量協同發力的體系化、任務型研發創新組織。

? 培育科技領軍企業的國際經驗和啟示

我國科技領軍企業是在改革開放條件下孕育成長起來的。雖然在全球競爭環境下，我國科技領軍企業高速增長并獲取發展優勢，且在新一代通信、人工智能、物聯網、云計算等領域的國際競爭中不斷提升自身創新競爭力，但當前我國科技領軍企業還存在數量少、企業研發經費投入相對較低、重點產業科技領軍企業缺失、企業國際化程度較低等問題。在實踐中也暴露出與國家戰略需求、重大科技任務結合不緊，產業技術創新骨干引領作用有待進一步發揮，產業鏈協同創新優勢得不到充分展現等問題。

從歷次科技革命和產業變革，以及世界科技強國崛起的歷史來看，科技領軍企業始終是國家核心競爭力的重要載體和支撐。總結梳理主要發達國家科技領軍企業的特點，對于推動我國科技領軍企業成長和創新能力提升具有重要啟示和借鑒意義。

20世紀70年代末，日本在半導體、機械工具和機器人等技術領域處于世界領先地位。其中一個重要原因是日本政府組織全國優勢科技力量攻克產業關鍵技術，實踐國立科研機構與私營公司合作，技術共享、成本共擔的研發攻關模式。美國也在1987年成立了國防部牽頭組織的半導體制造技術研究聯盟（Sematech），由英特爾、IBM、美光、惠普、摩托羅拉等14家半導體制造公司主導，并與美國國家實驗室、大學卓越中心以及創始成員之外的半導體制造設備企業合作，聯合主攻半導體制造和半導體設備制造，為美國在20世紀90年代取得世界半導體市場的領先位置作出了巨大貢獻。

從國際經驗看，在一定發展階段由政府組織產業力量研發突破關鍵核心技術并搶占競爭先機，是取得國際競爭優勢的關鍵。這些關鍵核心技術研發攻關組織都有如下幾個典型特點：一是瞄準本國產業具體的“卡脖子”技術，解決產業鏈安全問題;二是由政府發起組織和統籌協調，由領軍企業主導完成;三是科技領軍企業聯合國內大學、科研院所等各類科研力量，以及產業內上下游、大中小企業共同參與完成。

? 推動一批科技領軍企業成長與創新能力提升

面向未來，應該以國家使命和戰略性需求為導向，充分發揮社會主義市場經濟條件下新型舉國體制的優勢，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。此外，還需構建“政產學研用”協調聯動的創新群落和戰略科技力量體系，提升一批領軍企業的科技創新能力和協同能力，實現國家重大戰略需求與世界一流企業方陣崛起的強耦合。具體而言，應從以下幾個方面發力。

一是在重點前沿領域和戰略必爭領域打造一批世界一流科技領軍企業。聚焦人工智能、量子科技、新能源、空天等關鍵領域，鼓勵和支持一批科技領軍企業聯合大學、科研院所的力量，協同攻克科技前沿和新興領域“卡脖子”關鍵核心技術。聚力重大原始創新策源地建設，發揮科技領軍企業資源集聚、需求凝練、創新孵化和生態構建等方面的引領作用，強化新技術產業化規模化應用。

二是推動企業成為國家重大戰略科技任務的承接主體。完善科技領軍企業常態化參與重大戰略科技任務體制機制，探索科技領軍企業牽頭承擔國家重大戰略科技任務的“業主制”模式，進一步提高企業在國家重大戰略科技任務研究論證和組織實施中的參與度、話語權，完善企業家參與科技創新戰略、規劃、政策和決策的機制，加強國有企業創新導向的考核與激勵。

三是支持一批以科技領軍企業牽頭，面向國民經濟和社會發展重大關鍵核心技術突破的創新聯合體建設。既要注重從產學研用維度布局創新聯合體，也要注重從上下游產業鏈維度部署創新聯合體，推動領軍企業引領，中小微創新企業、上下游配套企業合力共贏，還要注重跨界跨領域構建創新聯合體，確保多領域、交叉學科、差異化團隊共同參與，推進面向前沿重大關鍵領域的科技創新。

四是加強科技領軍企業對重點領域人才隊伍的培養和建設。國家戰略科技力量的核心競爭力是創新人才，領軍企業更是重點領域人才培養的搖籃。堅持在重大項目、工程實踐中發現和培育人才，在創新中匯聚和成就人才，發揮企業在產學研資源整合、新技術產業化規模化應用方面，以及科技創新全鏈條“直通車”的優勢，加速培養更多領軍型、復合型、創新型科技人才。鼓勵企業開展基礎性、前沿性科學技術研究、技術科學研究和學科建設。

五是從構建自主安全、多元可控的產業鏈供應鏈出發，著力提升科技領軍企業的科技創新能力。建立科技領軍企業與國家重點實驗室等的對接機制，支持在一批科技領軍企業建設國家重點實驗室、技術創新中心等創新基地，支持科技領軍企業建設專業化眾創空間、場景應用創新中心，面向行業提供高質量共性技術服務，面向中小微企業開放科技設施平臺，數據、技術驗證環境等，鼓勵科技領軍企業通過研發眾包、“物聯網+平臺”、內部創業等模式，促進大中小企業業務協作、資源共享和系統集成。