加速融入秦創原平臺 助推漢中高質量發展

漢中市科學技術局

漢中市委、市政府高度重視秦創原創新驅動平臺建設工作，堅持高位統籌，構建管理政策體系;高點謀劃，構建創新協同新格局;融通聯動，促進“兩鏈”深度融合;引育并重，優化人才服務;蓄勢賦能，助推重點工作提質增效。形成了“四梁八柱”的支撐措施，推動了漢中秦創原創新驅動平臺建設。

漢中市委、市政府高度重視秦創原創新驅動平臺建設工作，2021年3月30日啟動大會上漢中市作為第一批三家地市之一，與西咸新區管委會、西安交通大學簽署了《西部科技創新港“兩鏈”融合示范區校地合作框架協議》并開展了一系列富有成效的工作。按照漢中市分管領導要求，在陜西省科技廳領導協調下，漢中市科技局相關領導曾多次帶領秦創原漢中科創中心工作人員，到西咸新區秦創原總窗口、西安中俄絲路創新園等地就陜西省創新驅動共同體的工作職能、運作模式等方面進行了考察學習。

高位統籌，構建管理政策體系

一是由主要領導掛帥，明確工作職責。作為全省第一批在秦創原建設飛地科創中心，第一批簽訂《“兩鏈”融合示范區校地合作框架協議》的地市，漢中市成立了省內首個市委科技創新委員會，全面領導漢中融入秦創原創新驅動平臺工作，并已逐步形成全市合力推進秦創原創新驅動平臺建設新格局。漢中市委科技創新委員會由市委書記、市長任雙主任，市直48個部門主要領導和縣區委書記為委員，全面領導漢中融入秦創原創新驅動平臺工作。秦創原漢中飛地科創中心的主要職責是與秦創原創新驅動平臺領導小組、秦創原創新促進中心積極聯系，主動對接各國家級科研院所、科技企業孵化器、知名高校，為漢中解決產業共性問題、企業技術難題。

二是及時制定并督促落實各項政策。制定《漢中融入秦創原創新驅動平臺三年行動計劃（2022-2024年）》及配套任務推進表，印發了《漢中融入秦創原創新驅動平臺政策包》，發布“科技創新三年行動計劃”“科技創新產業鏈長制工作方案”，制定《漢中市產業創新服務綜合體建設管理辦法（試行）》《漢中市科技項目揭榜掛帥實施辦法（試行）》《漢中市提升技術成果轉化能力十條措施》《漢中市關于陜西省科學技術獎提名推薦辦法》《漢中市綠色循環發展科技投資基金投貸聯動與知識產權質押融資扶持科技型企業發展的實施意見》等政策，構成全市“1+1+8”頂層設計創新政策體系，形成了“四梁八柱”支撐措施，推動了全市高位統籌、高效運行的秦創原創新驅動平臺建設。

高點謀劃，構建創新協同新格局

一是通過建設融入秦創原（總窗口）西安飛地的秦創原漢中（飛地）科創中心，密切線下對接。漢中市建設的環陜理工創新創業園（秦創原漢中創新促進中心）、高層次人才創新創業園和學研小鎮三大核心平臺承接總窗口的外溢和融入，在環陜理工創新創業園示范點建設秦創原網絡平臺漢中分平臺，線上融入秦創原供需互動交換資源共享。

二是謀劃建設沿西成高鐵科創大走廊漢中段，構建高鐵沿線創新資源聚集、技術成果轉化、產業轉移承接通道，打通科技創新資源流轉通道，與秦創原創新驅動平臺無縫對接。在沿線縣區、園區建成一批高能級創新平臺，引進一批高層次人才，培引一批延鏈補鏈企業，實施一批高新技術項目，將大走廊打造成為區域雙創中心的重要樞紐和核心引擎。

三是以“政府引導、企業主導”的模式，引導漢中專業科技孵化企業按照秦創原總窗口要求建設離岸孵化器，推動秦創原立體聯動“孵化器”建設。

四是加快成立區縣秦創原創新驅動發展平臺。立足縣域內生物資源發展優勢，與知名高等院校和科研機構深入對接。建設了略陽秦創原創新驅動發展平臺，搭建產業孵化平臺、研發平臺、轉化平臺、大數據管理平臺，提高新品種、新技術、新成果的研發、孵化和轉化能力。構建“科研院所+行業協會+企業平臺+專業園區+鄉村基地”的發展體系，變資源鏈為產業鏈、價值鏈、生態鏈，推動略陽綠色食藥產業高質量發展。成立了秦創原漢中創新促進中心寧強分中心，正在籌建鎮巴、漢臺分中心，多個維度促進全面融入秦創原創新驅動平臺總窗口，有力提升了漢中市科技創新能力，形成了區域創新的新格局。

融通聯動，促進“兩鏈”深度融合

聚焦科技資源統籌協調高效配置，促進各類創新要素充分流通、互乘放大。

一是建設秦創原漢中創新驅動平臺網絡平臺，建設“一網一端一微”的應用平臺架構，與省內各高校、院所等實現互聯互通。漢中創新驅動平臺網絡平臺是以秦創原總窗口平臺為模板，結合漢中實際建設科技創新綜合服務的平臺，設立在漢中高新區環陜理工創新創業園內。今后將持續做好全市科技資源的梳理，不斷擴充數據范圍，及時更新系統數據，進一步提升秦創原網絡平臺數據的廣度和質量，統籌推進市縣及高新區網絡平臺建設，向全市提供優質便捷科創服務。

二是創新搭建“科技鵲橋”線上線下交流合作平臺。為破除科技成果轉化“壁障”，打通產學研合作“堵點”，漢中市科技局創新搭建“科技鵲橋”線上線下交流合作平臺，通過聯動北京中科院老專家技術中心漢中工作站、秦創原漢中科創中心等高能級平臺，動態更新企業需求清單、創新資源清單、關鍵技術清單，全力為企業解決技術難題，尋求合作契機，賦能創新發展。“進、知、解”活動開展以來，漢中市科技局全面宣傳“科技鵲橋”平臺功能，廣泛收集需求清單，強化跟蹤對接，切實當好創新服務金牌“店小二”。截至目前，平臺累計對接北京中關村、中航天一院、浙江文創等100余家院校企，促成新一代智能感知科研生產基地、智慧城市醫療康養建設、生物醫藥政產學研合作等一批項目簽約，協助80余家企業解決了裝備制造、新材料、綠色食藥、種植、養殖、深加工、經營管理技術等難點堵點。下一步，漢中市科技局將進一步發揮“科技鵲橋”交流合作平臺作用，為科技資源要素與企業牽線搭橋當好“紅娘”，以科技創新賦能企業高質量發展。

三是大力推進校企融合，加速科研成果轉化。依托秦創原同中國科學院等國家級科研院所、蒜泥科技孵化器等科技企業孵化器，和大學建立穩定的技術協作關系。尤其是加強與西交大對接，圍繞漢中“3552”現代產業體系，先后多次邀請專家團隊來漢中深度調研，整理出產業發展中存在的共性技術問題和重點技術問題進行攻關研究，全力彌補創新鏈、產業鏈短板不足。漢中市科技局牽頭起草了陜西科技大學和漢中市人民政府戰略合作協議，為漢中農產品加工、中藥材產業、生態旅游管理與環境保護、綠色循環產業及糧食安全生產發展，在農田重金屬污染土壤修復、提質增效與安全利用方面，提供急需的人才和技術支撐，借助“秦創原”創新驅動平臺，為漢中高質量發展貢獻更大的科技力量。目前，陜西科技大學“土壤修復技術成果——綠色循環智慧農業示范園”技術成果在漢中落地示范已經取得了突破性的進展。

四是深入貫徹中省關于打造創新創業升級版的決策部署，以及市委、市政府提出打造漢中創新驅動新高地要求，加快建設秦創原漢中漢豐雙創街區，依托高校、科研院所和重點龍頭企業，集聚創新創業資源，為漢中市六大產業延鏈補鏈強鏈培育發展新動能。

五是主動融入發達地區。在招商對接活動頻繁、招商資源富集區謀劃設立漢中市科技局招商工作聯絡處。同時，支持漢中高新技術開發區、漢中經濟開發區、漢中航空智慧新城在北上廣深等國內一、二線城市建設離岸孵化器。

引育并重，優化人才服務

漢中市立足于建設區域科創中心戰略定位，進一步提高對招才引智工作的思想認識，加大業務指導和宣傳力度，確保政策能夠精準入企，將秦創原高層次人才項目作為促進主導產業提質增效邁向中高端發展的重要抓手，引進優秀的高層次人才服務漢中，以高水平創新創業人才隊伍助推企業高質量發展。聯合西安交大國家技術轉移中心共同成立漢中技術經理人培訓基地，常態化進行技術經理人培訓工作;組織培育“科學家+工程師”“新雙創”隊伍，引進培育高層次人才300余人;認定40個青年科技創新團隊和85名青年科技創新人才。選派科技特派員752人，服務脫貧村951個，帶動農戶2.16萬戶;選派“三區”人才148名，引進新品種81個、新技術145余項;聘請李應紅、張平院士為市政府科學技術顧問;成立“一鋒專班”，全力支持清華大學博士、北京八度陽光科技有限公司創始人劉一鋒及其團隊利用自身技術資源和清華大學的人才、資金、科創資源，引進清華人才來漢中聚智創新、投資創業，加速科研成果轉化落地，在漢中建設清創八度創新谷和成果轉化中試基地。

蓄勢賦能，助推重點工作提質增效

在建設國家創新型城市過程中，積極融入秦創原理念和資源，漢中成功躋身國家創新型城市，成為全省第三家國家創新型城市，且排名由全國72位進位到69位。漢中全社會研發投入強度（R&D）達到1.4%、規上工業企業研發投入強度達到1.64%，均位列全省地市第二位。新認定54家高新技術企業、6家省級瞪羚企業和3家潛在瞪羚企業，高新技術企業總數達到109家，凈增長49.5%，評價入庫科技型中小企業215家，凈增長37%。積極通過北京中國科學院老專家技術中心、西安交大國家技術轉移中心等平臺功能，轉移優質適用的科技成果到漢中轉化孵化。全年完成科技成果登記399項，技術交易合同登記168項，登記金額8.77億元，占年度推進指標的251%，占地區生產總值的0.55%。漢中市獲2021年度陜西省國際科學技術合作獎1項、科技進步獎二等獎1項，科技進步獎三等獎6項。陜西航空硬質合金工具有限責任公司項目榮獲2021年國家技術發明二等獎。